基層工會(huì)在構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系中的作用

賈程遠(yuǎn)

構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工會(huì)組織是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系不可或缺的重要力量，在構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系中有著不可替代的作用。國(guó)有企業(yè)工會(huì)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者，又是勞動(dòng)關(guān)系的參與者、協(xié)調(diào)者，既是企業(yè)的合作者，又是職工利益的代表者和維護(hù)者。工會(huì)組織要在構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮作用，主要通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)：

一、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

在社會(huì)主義條件下，由于職工利益與企業(yè)利益根本一致與具體差異性并存，決定了工會(huì)組織必須追求企業(yè)利益與職工利益的互相雙贏。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一切工作的中心，是職工賴(lài)以生存的基本條件，企業(yè)的發(fā)展是職工利益實(shí)現(xiàn)的根本，是工會(huì)工作得以開(kāi)展的基本保證。工會(huì)必須把“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工利益”作為構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的基本原則，要利用自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，采取多種形式，把廣大職工的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)和凝聚到企業(yè)發(fā)展上來(lái)，教育廣大職工正確認(rèn)識(shí)企業(yè)利益和個(gè)人利益的關(guān)系，把個(gè)人的理想融入到企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高的共同目標(biāo)中去。組織動(dòng)員職工廣泛開(kāi)展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，幫助廣大職工努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，不斷提高學(xué)習(xí)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力，造就有時(shí)代精神的新型職工，為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益作出貢獻(xiàn)。

二、建立健全工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制

強(qiáng)調(diào)工會(huì)組織促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，并不意味著要弱化工會(huì)組織基本職責(zé)，工會(huì)組織的職責(zé)不但不能弱化，而且必須強(qiáng)化，否則，就難以改變勞動(dòng)關(guān)系主體雙方力量嚴(yán)重失衡的局面，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益是工會(huì)推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)美系的基本途徑和基本要求。機(jī)制、制度具有根本性、全局性和長(zhǎng)期性，必須從宏觀和微觀兩個(gè)方面著力加強(qiáng)工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)。在宏觀層面，要完善立法參與制度，積極參與涉及勞動(dòng)者法律和政策的制定和修改，把廣大職工群眾的意見(jiàn)和要求上升為法律、法規(guī)、政策，大力推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的重大問(wèn)題，推進(jìn)完善工會(huì)與行政對(duì)話(huà)制度，通過(guò)定期交流情況，把職工利益訴求和工會(huì)的主張?bào)w現(xiàn)到勞動(dòng)制度制定和工作部屬中去，建立檢查監(jiān)督協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)安全的投入；建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，及時(shí)分析、研究勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)況，妥善處置重大的勞動(dòng)爭(zhēng)議。微觀層面，大力推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度，努力擴(kuò)大集體合同覆蓋面，提高集體合同履約質(zhì)量；建立完善以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，鞏固和深化廠務(wù)公開(kāi)工作，逐步建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的民主管理制度，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁參與、訴訟代理制度，健全企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，及時(shí)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，爭(zhēng)取把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)；積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議及時(shí)、公正地解決；建立健全職工法律援助制度，積極為職工維權(quán)提供法律支持。

三、突出維權(quán)重點(diǎn)，維護(hù)職工利益

工會(huì)組織推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系必須以解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)。首要的是，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，采取更加有效的措施不斷提高職工的組織化程度，構(gòu)筑工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益的組織基礎(chǔ)。維護(hù)職工各項(xiàng)權(quán)益，要做好以下幾項(xiàng)工作：一是以落實(shí)勞動(dòng)合同制度為重點(diǎn)，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范化。工會(huì)要監(jiān)督企業(yè)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，指導(dǎo)幫助職工與企業(yè)簽訂公正規(guī)范的勞動(dòng)合同，最大限度地減少直至杜絕因勞動(dòng)合同引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議事件，維護(hù)職工的就業(yè)權(quán)利。二是以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，推動(dòng)建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)職工工資共決機(jī)制、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制，維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。工資分配是工會(huì)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益的核心內(nèi)容。開(kāi)展工資集體協(xié)商是工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)利益關(guān)系的有效載體。要按照勞動(dòng)收入的分配由企業(yè)與職工共同決定和職工工資水平與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)的原則，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，使工資分配切實(shí)體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)議履行情況的監(jiān)督，逐步提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量。三是以提高職代會(huì)質(zhì)量為重點(diǎn)，健全工會(huì)組織維權(quán)的保障機(jī)制。職代會(huì)是推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要形式，也是確保工會(huì)組織各項(xiàng)維權(quán)機(jī)制的順利實(shí)施，保障職工各項(xiàng)合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。四是以勞動(dòng)安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，維護(hù)職工的生命安全和健康權(quán)。工會(huì)要建立健全勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)家各項(xiàng)勞動(dòng)法律法規(guī)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并通過(guò)多種形式的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)，在帶領(lǐng)職工不斷提升經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，推進(jìn)企業(yè)不斷改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件。

四、努力提高職工素質(zhì)

勞動(dòng)者（職工）是勞動(dòng)關(guān)系的主體之一，沒(méi)有職工的參與、配合和支持，不可能建立社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。一是引導(dǎo)職工支持企業(yè)發(fā)展。要使職工切實(shí)認(rèn)識(shí)到職工與企業(yè)是唇齒相依的利益共同體，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是對(duì)職工權(quán)益最基礎(chǔ)的維護(hù)。要引導(dǎo)教育職工心系企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主力軍的作用。二是大力提高職工素質(zhì)，工會(huì)應(yīng)督促企業(yè)制定職工文化投術(shù)培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，依法提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并利用自身的文化教育陣地，開(kāi)展多種形式的文化投術(shù)培訓(xùn)，努力提高職工的綜合素質(zhì)和文化投術(shù)水平。三是加強(qiáng)對(duì)職工代表的培訓(xùn)，使他們具有廣泛的代表性，又具有較高的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與利益協(xié)調(diào)的能力，從而更好的推進(jìn)職代會(huì)制度的落實(shí)，完善基層民主管理的建設(shè)。四是增強(qiáng)職工的維權(quán)意識(shí)，配合企業(yè)加強(qiáng)法制宣傳，教育職工學(xué)法、懂法、守法，提高職工的法制意識(shí)和法律素質(zhì)，自覺(jué)按法律法規(guī)辦事，增強(qiáng)職工依靠工會(huì)組織有序維權(quán)的意識(shí)，引導(dǎo)他們以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，勇于善于運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益。

總之，構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系必須要在創(chuàng)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)之上，要通過(guò)國(guó)家和政府、企業(yè)、職工、工會(huì)組織和社會(huì)各界的共同努力營(yíng)造，采取綜合措施，堅(jiān)持不懈的工作才能實(shí)現(xiàn)，工會(huì)組織要在其中發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)、維護(hù)、教育等方面的作用，帶領(lǐng)廣大職工積極為創(chuàng)建和諧企業(yè)做貢獻(xiàn)。