淺析建筑工程建設(shè)的安全管理

閆峰

摘要：建筑工程的安全管理是一個至關(guān)重要的問題，目前，建筑工程安全管理方面存在很多問題，本文針對幾個具體問題提出了具體的解決措施，對安全管理問題進(jìn)行了淺析。

關(guān)鍵詞：安全管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全意識；

1.引言

建筑業(yè)的安全問題一直以來廣受社會關(guān)注，安全事故造成個人和家庭、企業(yè)、社會等多方面的巨大損失。建筑業(yè)固有的特點(diǎn)決定了施工安全管理對建筑業(yè)至關(guān)重要。建筑施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，各種因素相互錯，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故 ， 施工安全管理必不可少 。由于施工單位對施工安全管理工作的認(rèn)識存在偏差，重視程度不夠；施工安全管理水平低下，管理手段落后，安全管理制度不健全或落實(shí)不到位；建筑施工安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)低下，安全管理教育、培訓(xùn)不到位 ， 安全投入不足；缺乏有效的施工安全管理監(jiān)督或監(jiān)督力度不夠、不作為等原因，當(dāng)前施工安全管理存在諸多問題。

2.建筑工程安全管理存在的主要問題

2.1工人自身缺乏自我防護(hù)意識

建設(shè)一線人員90%以匕是農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，使這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，自我保護(hù)意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，特別是新人場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進(jìn)行；二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。對策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。

2.2安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

安全管理工作是建筑工程發(fā)展的重要內(nèi)容，而不少建筑企業(yè)、單位在進(jìn)行具體的施工之前，也會制定相關(guān)的安全制度，但是就安全制度的貫徹、落實(shí)來說，仍然差強(qiáng)人意。這種現(xiàn)象的存在，不僅僅使得安全制度的擬定毫無意義，更使得安全管理流于形式，既沒有良好的約束施工行為，又不能夠確保施工的安全性，從而導(dǎo)致建筑工程施工混亂、無序的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3政府部門安全監(jiān)督管理中的問題

一直以來，建筑工程安全監(jiān)督局限于大檢查、標(biāo)化驗(yàn)收，而現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實(shí)上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員的工作。在工作方式方法上，往往是以點(diǎn)帶面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)到位檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。

2.4施工安全監(jiān)理方面的問題

某些地方要求監(jiān)理單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作，這對加強(qiáng)安全管理工作是有利的。但目前應(yīng)該說還缺乏法律依據(jù)。在法律未明確規(guī)定監(jiān)理單位安全責(zé)任或監(jiān)理單位非自愿承擔(dān)安全監(jiān)理工作的情況下，通過地方政府強(qiáng)行規(guī)定要求安全監(jiān)理是不合適的。相反政府應(yīng)該鼓勵建設(shè)單位將安全監(jiān)理工作通過合同形式委托監(jiān)理單位依照合同實(shí)施。不過，現(xiàn)在監(jiān)理單位也同樣缺乏熟悉安全管理的監(jiān)理人員。

3.加強(qiáng)建筑工程安全管理的對策

3.1堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)安全管理

建筑工程全過程包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招投標(biāo)段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，一般來說，要做好建筑工程的安全管理工作，關(guān)鍵是做好全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作，各環(huán)節(jié)的安全管理工作做好了，工程整體的安全性也便有了保證。關(guān)于建筑工程全過程安全管理的方式方法，許多業(yè)界同行已有了很好的經(jīng)驗(yàn)，筆者在此不再重復(fù)介紹。而是另辟蹊徑，從人本原理角度出發(fā)，探討如何堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)企業(yè)安全管理。

3.2落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制度的擬定，是為了能夠更加有效的保障工作開展的安全性，也是為了能夠確保工作可以真正的實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依。關(guān)于這一點(diǎn)，國家已經(jīng)積極的為建筑工程安全管理頒布了相關(guān)規(guī)章制度，比如說《危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》等等，而建筑企業(yè)、單位在開展具體的施工工作之前，也應(yīng)該先擬定相關(guān)的安全責(zé)任制度。

3.3強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕腐敗

監(jiān)管部門應(yīng)改變只重視突擊性檢查的結(jié)果，而忽視日常管理的結(jié)果，在日常生產(chǎn)作業(yè)中，只有重視日常的安全作業(yè)管理，才可以養(yǎng)成按照建筑工程安全管理規(guī)定的習(xí)慣，才能真正體現(xiàn)政府監(jiān)管部門在強(qiáng)化建筑工程安全管理中的重要作用。同時，政府監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕腐敗。通過推行誠信制度建設(shè)，運(yùn)用市場信譽(yù)杠桿管理安全；嚴(yán)厲處罰施工現(xiàn)場安全第一責(zé)任人，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的主觀能動性等具體措施來完善政府監(jiān)管職能。

3.4加強(qiáng)對施工工地安全管理的監(jiān)理

制度的建立，不僅需要在實(shí)際工作中落實(shí)，更需要對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。首先，作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，在編制的監(jiān)理規(guī)劃中，明確安全監(jiān)理內(nèi)容和各級人員的安全監(jiān)理職責(zé)，結(jié)合施工單位的相關(guān)制度，制定安全監(jiān)理的各項(xiàng)制度、監(jiān)理方案、工作程序和制度措施，并結(jié)合施工單位的具體情況，制定安全監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則。其次，加強(qiáng)對施工過程的安全監(jiān)理。施工過程中牽涉的人和事物比較多，而施工安全監(jiān)理的目的是通過對安全體系和措施實(shí)施控制，消除施工中不安全行為和物的不安全狀態(tài)來保證項(xiàng)目施工按照既定的施工方案進(jìn)行。

3.5加強(qiáng)技術(shù)措施

項(xiàng)目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的自然條件、材料機(jī)具、勞動力的供應(yīng)情況等，緊密結(jié)合工程實(shí)際，制定出最經(jīng)濟(jì)、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計(jì)。工程的施工組織設(shè)計(jì)，必須經(jīng)工程師審批，監(jiān)理公司批準(zhǔn)。對于比較特殊的施工部位如：模板施工、吊裝施工、深基坑開挖、腳手架施工及現(xiàn)場臨時用電等應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)工程師審核批準(zhǔn)，施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并加大檢查和驗(yàn)收力度，確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場規(guī)劃。現(xiàn)場道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)，生產(chǎn)生活區(qū)要設(shè)足夠的水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃易爆物品，嚴(yán)禁在加工場和料場內(nèi)吸煙。

4.結(jié)論

安全管理是保護(hù)勞動者的安全與健康、保證生產(chǎn)工具的安全使用和資源的合理利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行和健康發(fā)展的一門綜合性科學(xué)。安全管理工作是一項(xiàng)長期、動態(tài)、嚴(yán)峻的管理工作，在當(dāng)前倡導(dǎo)“以人為本”安全理念的指引下，我們更應(yīng)該緊緊依靠科技進(jìn)步，提升安全管理水平，實(shí)施長效管理。用科技進(jìn)步促進(jìn)安全生產(chǎn)，有效預(yù)防和控制重大、特大事故的發(fā)生，從根本上改變我國安全生產(chǎn)形勢的不利局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁海林.建筑工程安全管理創(chuàng)新思考 [J].現(xiàn)代企業(yè)文化， 2010，（26）

[2]王勇勝當(dāng)前建筑工程安全管理若干問題淺析.[J].建筑安全， 2008，（23）endprint