工程定額與預結(jié)算審核常見問題分析及對策探析

于軍輝

摘要：本文對工程定額與預結(jié)算審核的常見問題進行闡述，然后提出工程造價定額與預結(jié)算審核的主要內(nèi)容，并有效的提出了如何來有效的進行審查工程預結(jié)算的一些策略，以合理確定工程造價，達到有效控制工程造價的目的，從而提高經(jīng)濟效益和社會效益。

關鍵詞：工程造價；定額與預結(jié)算；審核；問題；對策

面對工程量清單計價的實施，基本建設投資管理面臨著思想觀念的轉(zhuǎn)變，投資審查工作要轉(zhuǎn)變觀念，投資管理將從事后的事務性監(jiān)督，逐步轉(zhuǎn)向事前的投資控制，事中的跟蹤檢查，從而真正的達成全程有效的監(jiān)督管理基本建設投資資金的使用情況，確實改進與完善方法，充分運用有效的手段來從初始時期遞進為全面發(fā)展，通過加強和改進對投資項目的工程概、預、結(jié)算審查達到提高投資效益的目的。

一、工程造價的特點

工程造價是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設期間所支付的總費用。工程造價的特點是分項性與單件性。單件性主要是指每一個工程項目都有特定的用途，具有不同的結(jié)構(gòu)、造型和裝飾，不同的體積和面積，建設時要采用不同的工藝、設備和建筑材料。分項性是指每個工程項目都是由多個單項工程組成的，一個單項工程由幾個單位工程組成，一個單位工程由幾個分部工程組成，一個分部工程又可分成若干個分項工程，而編制工程項目造價是從分項工程開始的。因此，所編制工程項目造價具有多樣化，必須從每一個分項工程的造價來進行編制，如此一來，雖然會增加編制的難度，但卻有利于控制分項工程的費用。

二、工程定額與預結(jié)算審核常見問題

第一，確定收費級別有弊端。第二，所謂的“無標底”招標及招標工程人為壓級壓價，從而形成工程造價不準確。第三、難以做到有效的管控工程設計標準，因此會因為工程設計標準的不統(tǒng)一，形成施工的隨意性，造成了大量的建筑原材料的浪費。第四，部分新型材料價格失真，導致工程造價虛增。

三、工程定額與預結(jié)算審核的內(nèi)容

（一）工程量的審核

工程量計算工作在整個預、結(jié)算審核過程中是最繁重、耗時最長的一個環(huán)節(jié)，繁瑣而又艱巨.直接影響預、結(jié)算審核的及時性。因此，應注重對工程量進行有效的審核，方可保障整個預結(jié)算的合理性。熟悉工程設計施工圖紙、施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)、施工組織設計和施工方案。參加施工圖紙會審，全面搜集隱蔽工程驗收的各種記錄，如此一來，方可準確的核定工程量。只有核定出準確的工程量之后，才能依據(jù)實際工程量，來有效的制定出工程建設規(guī)劃、工程施工計劃，并嚴格按照規(guī)劃與計劃來逐一的完成工作任務，進而真正的完成整個的項目工程，并進一步確保工程效率與工程質(zhì)量。

（二）材料價格和價差調(diào)整的審核

材料價格的取定及材料價差的計算是否正確，對工程造價的影響是很大的，在工程預結(jié)算審核中不容忽視。我們應該把注意力著重集中在：一審安裝工程材料的規(guī)格與型號、數(shù)量是否按設計施工圖規(guī)定，建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計??；二審材料預算價格是否按規(guī)定計?。喝龑彶牧鲜袌鰞r格的取定是否符合當時的市場行情，其中應特別注意審核：一是當?shù)卦靸r管理站公布的材料市場預算價格，是否己包含安裝費、管理費等費用。二是建設工程具有工程較為復雜、工程施工的周期較長，建筑原材料的價格不穩(wěn)定，會伴隨著建筑市場的實際供求狀況出現(xiàn)較大的價格波動，因此會形成許多的可變因素，造成了審核工作當中具有較多的困難。審核人員應認真審核工程預結(jié)算中材料市場價格的取定，是否按施工階段或進料情況綜合加權(quán)平均計算。

（三）現(xiàn)場簽證的審核

現(xiàn)場簽證記錄是工程結(jié)算的依據(jù)之一，它在施工過程中是甲乙雙方認可的工程實際記錄，是施工圖預算未包括、工程承包合同的條款中未直接反映出來的內(nèi)容等。其并不體現(xiàn)出具有一定的規(guī)律性和一定的形式，編成補充定額或套預算定額，便構(gòu)成了施工單位進行施工活動的基本內(nèi)容，而且直接與施工企業(yè)成本和費用開支密切相連。進一步強化對現(xiàn)場簽證的有效的管理，是施工單位和建設單位經(jīng)濟管理工作不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

四、工程定額與預結(jié)算的審核對策

（一）全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。全面審核法由于所審核的對象較多，因此，直接導致了其審核量較大，必須從工程立項、從工程規(guī)劃、工程設計、工程計劃、工程進度、質(zhì)量管理、工程竣工驗收的整個工程項目環(huán)節(jié)來進行全面的審核，必然會因為工作量較大，因此在審核導致，較多的注重審核數(shù)量，而忽視了審核的質(zhì)量。必然會在一定程度上造成了“重量不重質(zhì)”的情況，因此全面審核法僅僅只適合于進行一般性的審核。

（二）重點審核法

重點審核法就是抓住工程預結(jié)算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。采用重點審核法能夠有效的審核工程預結(jié)算中的重點部分，由于這一部分也是容易出現(xiàn)問題的關鍵部分，因此必須有針對性的進行重點審核。這樣的審核法能夠迅速的發(fā)現(xiàn)工程項目預結(jié)算是否存在問題，能夠提綱舉領的抓住主要矛盾來進行審核，采用這樣的審核法，可高效有序的完成審核工作。如果確定工程項目預結(jié)算存在問題，就能夠推論其他部分也同樣存在問題，在充分運用其他的審核法來進行查核，從整個工程項目證據(jù)鏈來開展有效的審核工作。

（三）分組計算審查法

把預結(jié)算中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進行編組，然后利用同組中分項工程聞具有相同或相近計算基數(shù)的關系，審查一個分項工程數(shù)量，就能判斷公司組中其他幾個分項工程量的準確程度。這種由此及彼的審查方法，是以往整個的工程項目細分的多個分項工程項目，并會由此形成了一條完整的證據(jù)鏈，從工程規(guī)劃、工程設計、工程計劃、工程進度、質(zhì)量管理、工程竣工驗收，都具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，只要有一個方面出現(xiàn)了問題，就會從上到下的出現(xiàn)問題，因此可以充分運用分組計算審查法來進行有效的抽檢。

結(jié)語

總之，工程預結(jié)算審核是實施控制建設工程造價的重要環(huán)節(jié)，它直接關系到基本建設投資經(jīng)濟效益。因此，工程預結(jié)算的審核人員，必須持續(xù)提升自身的專業(yè)技術(shù)水平、提升職業(yè)道德、增強責任心，總結(jié)工作經(jīng)驗，嚴把工程預結(jié)算的審核關，只有這樣，工程造價才能得到合理地確定與有效的控制，從而提高工程投資的使用效益。

參考文獻：

[1]劉盡霞. 工程造價預結(jié)算審核常見問題及應對措施[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè)，2016，02：178-179.endprint