淺析城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理

康海玲　王文學(xué)

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步有力的帶動(dòng)了城市化進(jìn)程的不斷深化。但是在城市化進(jìn)程中，城市的發(fā)展存在很多問(wèn)題。只有通過(guò)提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)、全盤(pán)綜合考慮城市戰(zhàn)略目標(biāo)、保護(hù)城市的歷史文化遺產(chǎn)、增強(qiáng)城市功能區(qū)域協(xié)調(diào)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，才能更加有效的提高城市規(guī)劃管理的水平，為人們建設(shè)出更加美好、適宜居住的城市，從而促進(jìn)我國(guó)城市的和諧可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市建設(shè)；管理

一、當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃的概況

近來(lái)年，我國(guó)的城市規(guī)劃問(wèn)題逐漸增多，對(duì)城市的展開(kāi)構(gòu)成威脅，怎么對(duì)問(wèn)題進(jìn)行逐個(gè)的處理，成為當(dāng)時(shí)城市規(guī)劃部分需求考慮的主要問(wèn)題，該問(wèn)題不僅關(guān)系到城市的展開(kāi)，一起也對(duì)大眾的出產(chǎn)與生活產(chǎn)生極為惡劣的影響。

（一）城市規(guī)劃存在的問(wèn)題。城市規(guī)劃的隨意性。規(guī)劃對(duì)于城市的建造展開(kāi)來(lái)說(shuō)，是根底、是前提條件，可見(jiàn)，規(guī)劃在現(xiàn)代城市的建造過(guò)程中扮演著極其重要的人物。當(dāng)然，城市的規(guī)劃還必須確保它的科學(xué)性、合理性、有用性。但在實(shí)踐規(guī)劃建造過(guò)程中，許多城市具有顯著的隨意性，如街道規(guī)劃的不合理，景象美化規(guī)劃不科學(xué)，根底設(shè)施規(guī)劃的不標(biāo)準(zhǔn)等，這些要素都會(huì)為城市的規(guī)劃與建造埋下許多的隱患。

（二）城市規(guī)劃急于求成。對(duì)于城市的規(guī)劃來(lái)說(shuō)注重的是城市展開(kāi)的整體效益，并不僅僅為了尋求所謂的經(jīng)濟(jì)效益?？墒牵谖覈?guó)城市規(guī)劃的急于求成現(xiàn)象是遍及存在的。一些城市為了刻畫(huà)杰出的形象，都在搞體面工程，所以就導(dǎo)致人們片面地尋求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了城市展開(kāi)的客麵律，終究構(gòu)成人力、物力、財(cái)力等資源的嚴(yán)峻糟蹋。

（三）城市規(guī)劃短少必要的前瞻性。所謂的前瞻性，就是在詳細(xì)的規(guī)劃建造之前，就做好相應(yīng)的調(diào)查研究作業(yè)，了解人勝產(chǎn)與生活的實(shí)踐需求。當(dāng)時(shí)，我國(guó)許多城市都遍及存在著擁堵的情況，雖然汽車(chē)行業(yè)的展開(kāi)重要的要素，但其間最主要的仍是城市的規(guī)劃與建造短少必要的前瞻性，比方城市的車(chē)輛大概有多少，需求多少的停車(chē)位，等等。另外，因?yàn)槌鞘腥丝诘募眲√砑樱绻哺自O(shè)施建造不到位，就會(huì)影響到人們的日?；顒?dòng)，這樣就不利于人們生活質(zhì)量的進(jìn)步，所以，針對(duì)這種情況，就應(yīng)該在城市的規(guī)劃與建造中表現(xiàn)出杰出的前瞻性，了解城市展開(kāi)的實(shí)踐需求。

（四）城市規(guī)劃的趨同性。對(duì)于每個(gè)城市的展開(kāi)來(lái)說(shuō)，都會(huì)有它獨(dú)有的歷史文化特征，所以，在城市的規(guī)劃建造過(guò)程中，就應(yīng)該把這些獨(dú)具特征的東西都展示出來(lái)?？墒?，往往我們看到的是，城市規(guī)劃建造中的拿來(lái)主義比較顯著，許多都是照搬的東西，具有顯著的趨同性。從這個(gè)視點(diǎn)來(lái)看，城市中那種獨(dú)有的風(fēng)格都比較少見(jiàn)了。如果一個(gè)城市連它的傳統(tǒng)魂靈與生機(jī)都丟掉了，那么它的建造與展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)力也失去了

（五）監(jiān)督管理問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃計(jì)劃處理過(guò)程中一般很少有用的監(jiān)察機(jī)制，導(dǎo)致部分地區(qū)的監(jiān)督管理模式不健全，短少監(jiān)督處理機(jī)制以及諧和作業(yè)、揭穿通明的機(jī)制。恰是因?yàn)槲覈?guó)城市規(guī)劃計(jì)劃處理機(jī)制的監(jiān)督缺位，構(gòu)成當(dāng)時(shí)我國(guó)城市計(jì)劃處理呈現(xiàn)出方方面面的需求麵的疑問(wèn)。在現(xiàn)行的城市計(jì)劃上，一般有些承擔(dān)全過(guò)程的計(jì)劃處理功用，假定短少必定的監(jiān)督準(zhǔn)則，將會(huì)導(dǎo)致責(zé)權(quán)失衡的表象。

二、完善我國(guó)城市規(guī)劃與城市修建管理的對(duì)策

（一）健全和完善規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)。當(dāng)時(shí)，要實(shí)在做好城市規(guī)劃與管理，就應(yīng)該活躍運(yùn)用法令手法，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃管理的綜合和諧功能，將城市土地利用各項(xiàng)活動(dòng)都納入一致的城市規(guī)劃管理中。要確保法令手法的有用發(fā)揮，各級(jí)城市規(guī)劃管理主管部分就應(yīng)該按照實(shí)踐情況科學(xué)擬定完善的規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)，使城市規(guī)劃與管理作業(yè)真實(shí)做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，確保城市規(guī)劃計(jì)劃的有用施行。在法令手法應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)注重操控規(guī)劃答應(yīng)自在裁量權(quán)，使恪守法定程序，嚴(yán)守合理性準(zhǔn)則，逐漸推廣城市規(guī)劃批閱法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，城市規(guī)劃管理作業(yè)科學(xué)化建造。

（二）規(guī)劃合理的規(guī)劃答應(yīng)批閱程序和管理體制。要確保城市規(guī)劃管理的合理與科學(xué)，就必須按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)則的必要的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行，嚴(yán)厲遵循科學(xué)的批閱管理程序，然后有用地避免批閱作業(yè)隨意性，避免濫用職權(quán)、隨意干涉的情況發(fā)作。為此，管理部分應(yīng)規(guī)劃合理的規(guī)劃答應(yīng)批閱程序，采納各種手法確保程序的嚴(yán)厲履行，對(duì)違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追查當(dāng)事人法令職責(zé)。一起，還應(yīng)該加強(qiáng)管理體制的變革，樹(shù)立健全城市規(guī)劃行政答應(yīng)和批閱準(zhǔn)則，在城市規(guī)劃管理作業(yè)中貫徹施行行政答應(yīng)法，樹(shù)立規(guī)劃委員會(huì)準(zhǔn)則，健全城市規(guī)劃管理決策機(jī)制，確保城市規(guī)劃與管理的有序進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)城市規(guī)劃與管理的監(jiān)督。城市展開(kāi)建造的長(zhǎng)期性決議了城市規(guī)劃與管理作業(yè)的長(zhǎng)期性。要確保城市規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)展開(kāi)，各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部分就必須將規(guī)劃施行的監(jiān)督檢查作業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。為此，應(yīng)樹(shù)立有用的城市規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，完成上級(jí)對(duì)下級(jí)的有用監(jiān)督，依據(jù)法令法規(guī)對(duì)項(xiàng)目施行事前、事中監(jiān)督，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)阻止。一起，還應(yīng)該樹(shù)立規(guī)劃管理行政職責(zé)追查準(zhǔn)則，使城市規(guī)劃管理的各項(xiàng)作業(yè)任務(wù)都有清晰詳細(xì)的職責(zé)主體，對(duì)實(shí)踐作業(yè)中的各種違法行為要追查直接職責(zé)人職責(zé)，實(shí)在維護(hù)行政管理的法令秩序，保證國(guó)家和公民權(quán)益。

（四）注重城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境的維護(hù)是規(guī)劃修建中的重要內(nèi)容，要做好科學(xué)規(guī)劃，就應(yīng)該以城市建造規(guī)劃的基本要求為根底，以城市的自然資源承載力和環(huán)境容量為依據(jù)，以維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，完成城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)方面的和諧展開(kāi)為意圖來(lái)進(jìn)行。

（五）加強(qiáng)城市建造的區(qū)域和諧。因?yàn)槟壳拔覈?guó)城市展開(kāi)規(guī)劃區(qū)域和諧性比較差，這就構(gòu)成我國(guó)一些發(fā)達(dá)地區(qū)的城市展開(kāi)較快，而落后偏遠(yuǎn)地區(qū)城市展開(kāi)較差，這影響了我國(guó)城市的整體展開(kāi)。因而，我國(guó)要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，依據(jù)不同區(qū)域城市的展開(kāi)情況，擬定不同的城市展開(kāi)規(guī)劃，然后有用和諧不同區(qū)域的城市展開(kāi)水平，進(jìn)而進(jìn)步我國(guó)城市的整體展開(kāi)水平，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速展開(kāi)。

結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃建設(shè)管理不僅涉及到國(guó)家，也涉及到我們每一個(gè)人。規(guī)范合理、科學(xué)有效的城市規(guī)劃建設(shè)管理，可以提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，保障城市和諧健康可持續(xù)發(fā)展。

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