淺談不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理

李景輝

摘 要：不動(dòng)產(chǎn)也是財(cái)產(chǎn)中的一種，再法律地位上的所有權(quán)同樣也是不容侵犯的，雖然我國(guó)有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)做出了一定的保護(hù)，但是，在現(xiàn)實(shí)生活中仍然存在著公共權(quán)力與私有權(quán)利的矛盾個(gè)斗爭(zhēng)，這都是不可避免的，這就需要我們加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)；檔案；管理

一、不動(dòng)產(chǎn)登記的概述

不動(dòng)產(chǎn)登記是指權(quán)利人到國(guó)家智能部門申請(qǐng)將不可動(dòng)的所屬物產(chǎn)權(quán)登記在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上的行為，是屬于當(dāng)事人的行為，屬于國(guó)家的一項(xiàng)活動(dòng)，登記的是不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)事項(xiàng)，必須登記在不動(dòng)產(chǎn)登記簿強(qiáng)。此種行為是具有公法行為，具有證明行為和司法行為的。一旦進(jìn)行就不動(dòng)產(chǎn)登記，就代表房屋以及房屋相關(guān)的土地是歸個(gè)人所有的，所有者具有法律可以履行的一些權(quán)利。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的意義

（一）便民服務(wù)離不開不動(dòng)產(chǎn)登記檔案。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案所具備的優(yōu)勢(shì)就是在為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)提供有力依據(jù)的基礎(chǔ)之上減少糾紛事件的發(fā)生，從而能夠?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)算所行使的權(quán)利提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行管理和完善，是相關(guān)部門需要執(zhí)行的任務(wù)，更是我國(guó)始終堅(jiān)持“以人為本”的理念訴求，能夠給予群眾嘴優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。而不動(dòng)產(chǎn)涉及面比較廣泛，這就要求我們相關(guān)單位竭盡所能的來完善管理模式，對(duì)有效維護(hù)人們權(quán)益帶來益處。

（二）是物權(quán)確認(rèn)的重要依據(jù)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案不單單是登記業(yè)務(wù)辦理的依據(jù)，還是權(quán)利人證明自己合法權(quán)益的法律憑證。對(duì)于住房保障、國(guó)土資源保護(hù)、戶籍管理、個(gè)人信用管理等方面發(fā)揮著重要的作用。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的產(chǎn)生是由登記受理開始的，它貫穿于登記確認(rèn)的整個(gè)環(huán)節(jié)，不僅包括不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的原始信息資源，也包括登記機(jī)關(guān)就登記信息而形成的不動(dòng)產(chǎn)登記簿以及登記材料。是依法進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記和資料查詢的前提，同時(shí)也可科學(xué)高效的保障不動(dòng)產(chǎn)登記工作的管理。通過不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理，可以科學(xué)有序的進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作，保障不動(dòng)產(chǎn)者的有效權(quán)益。

（三）不動(dòng)產(chǎn)檔案是所有檔案的重要組成部分。我國(guó)的檔案所涉及種類比較多，不同類別的檔案其要求和功能也是不同的，那么其管理方式也是不同的。譬如對(duì)于建筑行業(yè)來說，隨著建筑行業(yè)的迅猛快速發(fā)展，人們對(duì)于房屋不動(dòng)產(chǎn)的認(rèn)識(shí)也在不斷加強(qiáng)，尤其是現(xiàn)階段由于放假的快速上漲，使得不少人加入到了炒房這個(gè)大潮流中，那么這就涉及到了物權(quán)的相關(guān)問題。由于市場(chǎng)的房產(chǎn)交易過于頻繁，與此相關(guān)的問題也是越來越多，引起了人們的廣泛關(guān)注。在開展不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，不僅可以豐富檔案的館藏結(jié)構(gòu)和檔案的內(nèi)容，還可以提高社會(huì)的檔案意識(shí)，與此同時(shí)也有助于擴(kuò)大檔案工作的影響力。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理所存在的問題

不動(dòng)產(chǎn)登記工作需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律程序和既定的流程來登記相關(guān)信息，以便實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的有效管理，但是，在實(shí)際工作中常會(huì)由于不動(dòng)產(chǎn)自身以及人為干擾因素而阻礙不動(dòng)產(chǎn)登記工作的順利進(jìn)行。

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的交接方面的問題。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作需要全面記錄不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)信息，在我國(guó)，不動(dòng)產(chǎn)登記一般是由專人負(fù)責(zé)，由于一些制度問題或者相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)等原因，在后續(xù)人員調(diào)離崗位時(shí)交接工作不夠清楚，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記管理檔案在備案、移交、過程中出現(xiàn)遺漏檔案、混亂無序的狀態(tài)，在后續(xù)查閱過程中也會(huì)遇到很多問題，甚至?xí)l(fā)一系列的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的糾紛。

（二）檔案多部門存放，未能便民服務(wù)?，F(xiàn)階段，有些地方的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案仍然存放于原登記部門，不方便人們查詢，由于分散在各個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)量較大，歷史跨度較長(zhǎng)，動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)，面對(duì)這一問題，我們?cè)撊绾螌⒕薮蟮牟粍?dòng)產(chǎn)登記檔案的信息資源有序的進(jìn)行關(guān)聯(lián)和整合，都需要相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)分類比較復(fù)雜。不動(dòng)產(chǎn)所涉及范圍和領(lǐng)域比較廣闊，其業(yè)務(wù)分類也比較復(fù)雜，所以，要想把檔案資源整合管理還是存在一定的困難的。而且由于檔案資料分布比較散，涉及到的部門也比較多，所以即使把不動(dòng)產(chǎn)檔案資源整合起來也會(huì)形成一個(gè)龐大的紙質(zhì)檔案和電子檔案數(shù)據(jù)，要想真正的將紙質(zhì)檔案和信息資源進(jìn)行有序整合，還需要進(jìn)行具體的統(tǒng)籌和規(guī)劃。

（四）缺乏不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的相關(guān)制度。不健全的管理制度是很多單位在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理中所面臨的共同的問題，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的歸檔時(shí)間和范圍以及整理標(biāo)準(zhǔn)等問題沒有進(jìn)行合理明確的規(guī)定，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作效率低下，影響了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的科學(xué)和規(guī)范化。

四、做好不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的建議

（一） 加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案編研工作，拓寬工作思路。檔案的編研工作是把靜態(tài)的檔案資源轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)的、可供利用的信息資源加工制作過程，有了編研這一項(xiàng)工作才能通過主動(dòng)提供檔案的編研成果直接服務(wù)于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，才能推動(dòng)和促進(jìn)各方面的工作研究。開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案編研工作，有利于增加不動(dòng)產(chǎn)登記檔案在社會(huì)上的影響力，通過不動(dòng)產(chǎn)檔案編研工作，可以向社會(huì)提供編研成果，可以使廣大利用者清楚的看到不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的價(jià)值，可以起到很好的宣傳作用。

（二） 增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理先進(jìn)性。這就需要使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作要與時(shí)俱進(jìn)，富有時(shí)代性和現(xiàn)代性。首先，建立專門性的不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案系統(tǒng)，依靠這個(gè)電子系統(tǒng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行管理，從而解決了檔案存儲(chǔ)和管理問題；其次，加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員進(jìn)行現(xiàn)代化管理技能進(jìn)行培訓(xùn)，以提高管理人員的專業(yè)管理素養(yǎng)和服務(wù)于廣大人民群眾的服務(wù)意識(shí)，從而使檔案管理部門職責(zé)真正體現(xiàn)，其威信得到維護(hù)，最終為廣大不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益保駕護(hù)航。

（三）建立有效的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理體系。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案方面建立一整套的管理體系，首先，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理階層，要建立完備的檔案移交、查閱和備案制度，為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理提供制度保障；其次，要分門別類地對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行整合、對(duì)于缺失的之處要加強(qiáng)督促管理人員進(jìn)行完善；最后，利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，以現(xiàn)代化管理手段武裝不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理，以便于提高管理工作的效率。

（四） 提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員的素質(zhì)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員首先應(yīng)具有專業(yè)人員的素質(zhì)，即政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)素質(zhì)。首先，大力提高政治素質(zhì)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員的政治素質(zhì)包括政治品德素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。政治品德素質(zhì)應(yīng)是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；熱愛檔案事業(yè)，全心全意為人民服務(wù)；堅(jiān)持辯證唯物主義與歷史唯物主義的思想路線和實(shí)事求是的思想作風(fēng)。職業(yè)道德素質(zhì)應(yīng)是甘為人梯，熱心服務(wù)，尊重檔案，尊重歷史，遵紀(jì)守法，嚴(yán)守機(jī)密，要有高度的責(zé)任心，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的精神。其次，要提高專業(yè)素質(zhì)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員應(yīng)具有文書學(xué)、檔案管理學(xué)、檔案保護(hù)技術(shù)、科技檔案管理學(xué)等檔案專業(yè)知識(shí)；熟悉黨和國(guó)家有關(guān)檔案工作的各項(xiàng)法規(guī)和方針政策，熟悉上級(jí)檔案行政管理部門的各種業(yè)務(wù)規(guī)定，熟悉自己所從事的業(yè)務(wù)工作；能把檔案專業(yè)法規(guī)、政策和檔案專業(yè)基本知識(shí)以及其他專業(yè)知識(shí)靈活運(yùn)用于自己的工作實(shí)際，熟練完成自己的業(yè)務(wù)工作。第三，提高知識(shí)素質(zhì)：除了掌握檔案學(xué)基本知識(shí)以外，還要掌握與自己所從事專業(yè)工作相近的其他專業(yè)知識(shí)；檔案行政管理人員應(yīng)該掌握一定的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)等知識(shí)。

五、結(jié)語

近年來，隨著不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的火爆，不免會(huì)產(chǎn)生一些不動(dòng)產(chǎn)糾紛，要想有效避免這些糾紛，就需要不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)管理部門建立完善的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理體系，調(diào)解不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的沖突和矛盾，為依法保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)提供有效的證明憑證，最終為構(gòu)建和諧提供社會(huì)動(dòng)能。

參考文獻(xiàn)：

[1]莫曉蘭.對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的思考[J].蘭臺(tái)世界，2014，（S3）：55-56.endprint