內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”的思考

顏?zhàn)?胡旭東

[摘 要]通過(guò)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程現(xiàn)狀的闡述，分析了“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程現(xiàn)階段面臨的問(wèn)題，包括市場(chǎng)剛剛萌芽、管理亟待完善、公共服務(wù)有待加強(qiáng)等，提出促進(jìn)“同線同質(zhì)同標(biāo)”工程發(fā)展的建議：從政策、服務(wù)、管理、供需、渠道、媒體入手構(gòu)建“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作體系。

[關(guān)鍵詞]食品農(nóng)產(chǎn)品；消費(fèi)品；同線同標(biāo)同質(zhì)

[中圖分類號(hào)]F74

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）07-0120-02

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)游客在境外消費(fèi)超1.2萬(wàn)億元人民幣，國(guó)民持續(xù)高漲的進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)熱情帶動(dòng)了海淘、代購(gòu)和跨境電商的持續(xù)升溫。與此同時(shí)，我國(guó)作為世界最大的貨物貿(mào)易國(guó)家，是名副其實(shí)的世界工廠，出口產(chǎn)品合格率常年保持在99%以上，如何優(yōu)化、改革供給側(cè)，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求，讓國(guó)民享受到“中國(guó)制造”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，成為了擺在政府和市場(chǎng)面前共同的問(wèn)題。

2014年9月，李克強(qiáng)總理在視察質(zhì)檢工作時(shí)提出要求，質(zhì)檢部門要促進(jìn)企業(yè)出口、內(nèi)銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線、按相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，使內(nèi)外銷產(chǎn)品達(dá)到同樣的質(zhì)量水平?！巴€同標(biāo)同質(zhì)”的提出成為了解決供給側(cè)矛盾，以外促內(nèi)、統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升、滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求的重要途徑。

一、已開展的“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程

（一）食品農(nóng)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程

2015年，在國(guó)家質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委推動(dòng)下，食品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作啟動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)通過(guò)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，篩選獲得出口備案/注冊(cè)并通過(guò)關(guān)鍵控制點(diǎn)HACCP認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范GAP認(rèn)證的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，以“自我聲明+體系認(rèn)證+后續(xù)監(jiān)管”的模式推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作的開展。

經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共服務(wù)平臺(tái)于2016年5月10日上線，截至2017年3月底，全國(guó)已有1171家內(nèi)外銷食品生產(chǎn)企業(yè)、5013款食品上線，對(duì)接新華網(wǎng)電商、三同優(yōu)品、中商食會(huì)網(wǎng)等12家電商平臺(tái)，打造了一批“同線同標(biāo)同質(zhì)”示范企業(yè)，帶動(dòng)了多地的食品內(nèi)外銷協(xié)同發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了上線企業(yè)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線、按相同標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、達(dá)到相同的質(zhì)量水平。

（二）消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程

隨著食品農(nóng)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程的成效初步顯現(xiàn)，2016年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議以及2017年3月李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議政府工作報(bào)告中，都明確提出要擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”正逐步提上了國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)發(fā)展的戰(zhàn)略日程。

2016年，江蘇率先開發(fā)了全國(guó)首個(gè)消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共服務(wù)平臺(tái)并組織首批服裝、家電、家裝建材、電子產(chǎn)品、童車產(chǎn)品企業(yè)上線運(yùn)行。該平臺(tái)集“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)評(píng)估認(rèn)定、“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品申報(bào)驗(yàn)證、消費(fèi)端質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告查詢、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差異對(duì)比、消費(fèi)者質(zhì)量狀況反饋等功能于一體，連接了生產(chǎn)與消費(fèi)，提供了公信力與保障力。廣東佛山組織了30余家衛(wèi)浴企業(yè)共同開展“同線同標(biāo)同質(zhì)”自我聲明，東莞利用本土電商平臺(tái)“廣貨商城”開設(shè)了消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”專區(qū)，成功引入了一批玩具、嬰童用品企業(yè)上線銷售，其中兩家企業(yè)在其線下實(shí)體專營(yíng)店開辟“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品體驗(yàn)區(qū)，消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程有了初步的認(rèn)知；其他省市諸如深圳、遼寧、浙江也紛紛組織開展消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作，擴(kuò)大企業(yè)試點(diǎn)范圍。國(guó)家質(zhì)檢總局推動(dòng)的消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作已經(jīng)從2016年的調(diào)研、試點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)入了2017年的全面開展階段。

二、“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程面臨的問(wèn)題

（一）市場(chǎng)剛剛萌芽

從前期食品農(nóng)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實(shí)施情況來(lái)看，內(nèi)外銷市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展和消費(fèi)回流作用還不明顯，與商務(wù)平臺(tái)間的互聯(lián)互通互促作用還有待提高。為進(jìn)一步滿足供給側(cè)需求，質(zhì)檢總局近期組織了全國(guó)范圍的“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)由于部分產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)存在過(guò)度價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，盡管大多數(shù)企業(yè)表達(dá)了參與“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作的意愿，但仍有不少企業(yè)擔(dān)憂“同線同標(biāo)同質(zhì)”商業(yè)模式尚未定型、品牌優(yōu)勢(shì)尚不明顯、國(guó)內(nèi)流通市場(chǎng)成本高于外銷出口，企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)目標(biāo)、市場(chǎng)培育期或投入成本回收期過(guò)長(zhǎng)。同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品的判斷和認(rèn)知還不夠，不具備區(qū)分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的能力和渠道，消費(fèi)者仍然會(huì)選擇低價(jià)產(chǎn)品，影響“同線同標(biāo)同質(zhì)”品牌和產(chǎn)品的推廣與銷售。

（二）管理亟待完善

在國(guó)家質(zhì)檢總局近期組織的企業(yè)調(diào)研中，浙江、廣東、安徽等地不少企業(yè)反映需要進(jìn)一步優(yōu)化“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，實(shí)現(xiàn)程序透明、便捷下的嚴(yán)格準(zhǔn)入，尤其要關(guān)注食品農(nóng)產(chǎn)品與普通消費(fèi)品之間的差異，選擇合適的準(zhǔn)入管理程序；同時(shí)，廣東、江蘇等地許多品牌企業(yè)更提出要逐步完善“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品的事中事后管理，尤其是“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品上線后，如何協(xié)調(diào)各部門、統(tǒng)一尺度加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序、消除地域門檻、減少重復(fù)檢查、有效打擊假冒“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品，如何通過(guò)技術(shù)手段有效溯源、展現(xiàn)公信力、贏得消費(fèi)者信任等，均需進(jìn)一步關(guān)注與解決。

（三）公共服務(wù)有待加強(qiáng)

全國(guó)性的食品農(nóng)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共服務(wù)平臺(tái)2016年剛剛建成，目前消費(fèi)品的公共服務(wù)平臺(tái)僅在江蘇、廣東等少數(shù)省份初步建立，相關(guān)的建設(shè)和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足培育消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”市場(chǎng)和品牌的需求。問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，48.3%的受訪企業(yè)認(rèn)為有必要提供稅收抵扣或減免，超過(guò)1/3的受訪企業(yè)認(rèn)為需加大資金投入，超過(guò)1/4的受訪企業(yè)認(rèn)為需升級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)并逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，為上線企業(yè)、三方機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者提供更加便捷的資訊和服務(wù)提供渠道，逐步實(shí)現(xiàn)與商務(wù)平臺(tái)間的互聯(lián)互通，與新零售業(yè)態(tài)的有效對(duì)接。

三、“同線同質(zhì)同標(biāo)”工程發(fā)展建議

（一）從政策入手，明確“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作體系

從國(guó)家層面明確制度規(guī)范、實(shí)施范圍、目標(biāo)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、監(jiān)督管理、政策保障，理清各部委、各級(jí)政府在工作中的目標(biāo)、定位和職責(zé)，統(tǒng)籌“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作與國(guó)家品牌計(jì)劃、三品工程等項(xiàng)目之間關(guān)系，構(gòu)建政府引導(dǎo)下、多部門聯(lián)合推動(dòng)、社會(huì)參與監(jiān)督的工作體系，助力市場(chǎng)主體健康有序發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（二）從服務(wù)入手，建立“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共服務(wù)體系

以公開、透明、便捷、互通為原則，整合“同線同標(biāo)同質(zhì)”所需的檢測(cè)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)等第三方服務(wù)，與“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)及產(chǎn)品管理、政策資訊、信息咨詢與消費(fèi)投訴相結(jié)合，與各“同線同標(biāo)同質(zhì)”商務(wù)平臺(tái)共同形成數(shù)據(jù)共享、資訊互聯(lián)的內(nèi)外銷誠(chéng)信服務(wù)體系，構(gòu)建消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（三）從管理入手，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

從公開權(quán)威質(zhì)量信息，贏得消費(fèi)者信任入手，統(tǒng)籌形成各部門信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的工作機(jī)制，利用信息化手段公開并不斷完善維權(quán)渠道，常態(tài)化打假和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將事中事后管理與專項(xiàng)領(lǐng)域整治相結(jié)合，聯(lián)合開展市場(chǎng)監(jiān)管，削弱地域差異、減少重復(fù)檢查、降低流通成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（四）從供需入手，加強(qiáng)需求調(diào)研和引導(dǎo)

合理運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)研和宏觀管理大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合內(nèi)外銷消費(fèi)市場(chǎng)需求與國(guó)家消費(fèi)品制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)差異與制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接中國(guó)制造2025和各級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)政府對(duì)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”的精準(zhǔn)引導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康蓬勃發(fā)展，提振“中國(guó)制造”品牌形象。

（五）從渠道入手，發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”新零售業(yè)態(tài)

充分結(jié)合線上、線下和物流發(fā)展趨勢(shì)，將優(yōu)質(zhì)的 “同線同標(biāo)同質(zhì)”消費(fèi)品線上營(yíng)銷和線下體驗(yàn)相結(jié)合，借力大型電商平臺(tái)開展專區(qū)營(yíng)銷，發(fā)展用戶體驗(yàn)店和工廠直營(yíng)店，結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)品零售，提升消費(fèi)者體驗(yàn)與口碑，發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”新零售業(yè)態(tài)。

（六）從媒體入手，廣泛宣傳積極推廣

在主流媒體宣傳的同時(shí)，注意利用展覽展會(huì)、新媒體和口碑宣傳等多種手段，加強(qiáng)正面宣傳，公開虛假信息，形成倡優(yōu)懲劣的市場(chǎng)氛圍。

[參考文獻(xiàn)]

[1]姚金鑫，李翠文.供給側(cè)改革形式下國(guó)內(nèi)消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”戰(zhàn)略構(gòu)想[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2017（1）.

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[3]林娜，傅碧忠，李海華.推動(dòng)出口食品企業(yè)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程探討[J].管理觀察，2016（10）.

（責(zé)任編輯：?jiǎn)毯?劉茜）