基礎(chǔ)教育國(guó)際化中的國(guó)際伙伴關(guān)系

柯志騁

摘 要：2013年，廣州市設(shè)立了基礎(chǔ)教育國(guó)際交流與合作試驗(yàn)區(qū)（基地）以提升教育國(guó)際化的水平，推動(dòng)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校（尤其是初中以上學(xué)校）開(kāi)展國(guó)際交流與合作。我國(guó)中學(xué)與國(guó)外學(xué)校發(fā)展伙伴關(guān)系是教育國(guó)際化的直接體現(xiàn)，文章以國(guó)際師生交流、教學(xué)和課程合作、校領(lǐng)導(dǎo)互訪、開(kāi)展合作辦學(xué)等活動(dòng)為研究主題，研究和借鑒中美學(xué)?；锇殛P(guān)系發(fā)展模型，結(jié)合近年來(lái)我國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)際交流與合作的趨勢(shì)和廣州市基礎(chǔ)教育國(guó)際化發(fā)展的情況，初步探究了我國(guó)中學(xué)開(kāi)展國(guó)際交流與合作的過(guò)程與成果，對(duì)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)中學(xué)層面與國(guó)（境）外學(xué)校發(fā)展伙伴關(guān)系的特點(diǎn)和表現(xiàn)形式進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)進(jìn)一步完善中美學(xué)?；锇殛P(guān)系發(fā)展模型提出建議，并指出了后續(xù)研究方向。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；國(guó)際交流與合作；教育國(guó)際化；學(xué)校發(fā)展；伙伴學(xué)校

一、前言

當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)明顯，國(guó)家和民族之間的發(fā)展不再是“零和游戲”，而是共生共存的過(guò)程。一國(guó)的教育發(fā)展除了依靠本國(guó)教育工作者為優(yōu)異的成績(jī)和高質(zhì)量教學(xué)所付諸的實(shí)踐之外，還需要與國(guó)外同行相互比較和借鑒，從中找到自身的差距和短板?；A(chǔ)教育作為社會(huì)發(fā)展所需人才培養(yǎng)的基石，其國(guó)際化進(jìn)程必與世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和高等教育國(guó)際化進(jìn)程同步。這一過(guò)程既是基礎(chǔ)教育發(fā)展的時(shí)代背景，又是基礎(chǔ)教育發(fā)展的核心內(nèi)容。[1]

我國(guó)的教育國(guó)際化戰(zhàn)略發(fā)端于鄧小平同志在上個(gè)世紀(jì)80年代提出的“教育三個(gè)面向”中的“面向世界”這一經(jīng)典論述。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，基礎(chǔ)教育國(guó)際化也得到了快速推進(jìn)[2]?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、提高交流與合作水平等方面擴(kuò)大教育開(kāi)放，培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。[3]

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于基礎(chǔ)教育國(guó)際化的概念以及實(shí)施路徑，特別是學(xué)校在開(kāi)展教育國(guó)際交流與合作過(guò)程中所采取的具體手段和方式存在著不同的看法，更有學(xué)者指出，“教育國(guó)際化是方向，是過(guò)程，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有模式”[4]。在前期研究成果的基礎(chǔ)上，本文通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料和基于廣州市基礎(chǔ)教育國(guó)際交流與合作試驗(yàn)區(qū)（基地）學(xué)校的國(guó)際化實(shí)踐的綜合分析，致力于回答兩個(gè)問(wèn)題：什么是基礎(chǔ)教育國(guó)際化？作為基礎(chǔ)教育國(guó)際化的直接表現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)中學(xué)有哪些國(guó)際伙伴關(guān)系模式？

二、基礎(chǔ)教育國(guó)際化：理念與實(shí)踐

加拿大學(xué)者簡(jiǎn)·奈特（Knight）[5]認(rèn)為，教育國(guó)際化是一個(gè)國(guó)家的教育面向國(guó)際發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的過(guò)程，是把國(guó)際的、跨文化的、全球的觀念融入教育教學(xué)、研究和服務(wù)等各項(xiàng)功能中的過(guò)程。根據(jù)奈特的定義，結(jié)合中國(guó)教育的情況以及近年來(lái)教育國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程，中國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的表現(xiàn)為管理國(guó)際化、辦學(xué)國(guó)際化、教師國(guó)際化、課程國(guó)際化、教育活動(dòng)國(guó)際化等，其目的是培養(yǎng)國(guó)際化人才。

世界各國(guó)，特別是那些擁有高水平教育實(shí)踐的國(guó)家，日益意識(shí)到在全球化趨勢(shì)下，拓寬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生的國(guó)際視野并以此促進(jìn)學(xué)校管理、教學(xué)和學(xué)習(xí)過(guò)程，發(fā)展國(guó)際友校以及開(kāi)展國(guó)際交流等活動(dòng)的重要性[6]。作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿城市和對(duì)外交流的“窗口”，以及開(kāi)展教育國(guó)際化交流與發(fā)展的排頭兵，北京、上海、廣州在經(jīng)濟(jì)、政治和科技等方面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的同時(shí)，在教育領(lǐng)域的交流與合作也日益頻繁。相比北京和上海，廣州在基礎(chǔ)教育國(guó)際化的頂層設(shè)計(jì)以及學(xué)校國(guó)際化程度上仍有相當(dāng)大的差距。廣州市教育研究院2016年調(diào)查報(bào)告[7]指出，廣州市在開(kāi)展基礎(chǔ)教育國(guó)際化工作方面還存在以下四個(gè)問(wèn)題。第一，目前廣州基礎(chǔ)教育國(guó)際化既缺乏宏觀發(fā)展規(guī)劃，也缺乏微觀實(shí)踐設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)教育國(guó)際化發(fā)展呈現(xiàn)盲目性、隨意性和分散性的特點(diǎn)。第二，學(xué)校的國(guó)際化交流與合作處于一種自發(fā)自覺(jué)狀態(tài)，多屬于淺層次的交流；有關(guān)國(guó)際課程的開(kāi)設(shè)和實(shí)施僅有教育部或省的相關(guān)文件支持，缺乏當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T(mén)的明確指引和規(guī)范，發(fā)展程度參差不齊。第三，廣州在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作還多處于與外國(guó)學(xué)校締結(jié)友好學(xué)校，組織部分師生短期友好互訪，舉辦夏令營(yíng)和冬令營(yíng)等淺層次交流。第四，中學(xué)發(fā)展國(guó)際合作伙伴關(guān)系除了傳統(tǒng)意義上與國(guó)外中學(xué)開(kāi)展結(jié)對(duì)子、建立姐妹校等伙伴模式以外，還應(yīng)該包括對(duì)本地教育資源的充分利用。截至2015年，廣州共有各國(guó)駐穗總領(lǐng)事館53個(gè)，外籍人員子女學(xué)校8所（另有幼兒園1所）。這些學(xué)校處于一種“獨(dú)立王國(guó)”的狀態(tài)，基本未與本土公立中小學(xué)校建立交流與合作關(guān)系。

華東師范大學(xué)教授黃忠敬[8]認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)不同人群對(duì)于國(guó)際教育的多種需求推動(dòng)著基礎(chǔ)教育國(guó)際化的進(jìn)程，催生出三類(lèi)具有明顯國(guó)際化特色的學(xué)校：第一類(lèi)是國(guó)際學(xué)校，即外籍人員子女學(xué)校，僅招收外國(guó)學(xué)生，開(kāi)設(shè)某國(guó)課程或國(guó)際通用課程；第二類(lèi)是本地學(xué)校開(kāi)設(shè)的國(guó)際部和國(guó)際班，可招收外國(guó)學(xué)生或本地學(xué)生，大多開(kāi)設(shè)雙語(yǔ)教學(xué)的國(guó)際通用課程，通過(guò)獨(dú)立國(guó)際部或國(guó)際班讓學(xué)生體驗(yàn)真正的國(guó)際化教育環(huán)境；第三類(lèi)是具有接收外國(guó)學(xué)生資格的學(xué)校，外國(guó)學(xué)生隨班就讀，不獨(dú)立編班，既可以采用國(guó)際通用課程，也可以開(kāi)展國(guó)際理解教育。在這三類(lèi)國(guó)際化學(xué)校中占據(jù)主體地位的是公立學(xué)校開(kāi)設(shè)的國(guó)際部和國(guó)際班。

2017年發(fā)布的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出，“支持有條件的中小學(xué)校與國(guó)外學(xué)校建立友好學(xué)校關(guān)系，開(kāi)展多渠道對(duì)外文化教育交流，拓展國(guó)際視野”[9]。目前，關(guān)注廣州基礎(chǔ)教育國(guó)際化的研究很匱乏。鑒于此，本文的研究聚焦廣州市的公立中學(xué)，特別是入選廣州市基礎(chǔ)教育國(guó)際交流與合作試驗(yàn)區(qū)的學(xué)校。這些學(xué)校大多數(shù)是公立的，具有悠久歷史和一定社會(huì)知名度，同時(shí)包括以語(yǔ)言教學(xué)和國(guó)際理解教育為特色的外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，通過(guò)分析這些學(xué)校發(fā)展國(guó)際伙伴關(guān)系的模式和內(nèi)容，筆者將探討基礎(chǔ)教育階段中學(xué)開(kāi)展國(guó)際化辦學(xué)的發(fā)展路徑和亟待解決的問(wèn)題。

三、基礎(chǔ)教育國(guó)際交流與合作的路徑：

中美學(xué)?；锇殛P(guān)系發(fā)展模型

2011年，美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)[10]提出學(xué)校發(fā)展伙伴關(guān)系的關(guān)鍵階段（見(jiàn)圖1）以及中美學(xué)校伙伴關(guān)系發(fā)展模型（見(jiàn)表1）。學(xué)校發(fā)展伙伴關(guān)系的五個(gè)關(guān)鍵階段貫穿于伙伴關(guān)系發(fā)展各層級(jí)并影響學(xué)校開(kāi)展國(guó)際伙伴關(guān)系的具體實(shí)施過(guò)程，從而形成一個(gè)有機(jī)的“連續(xù)體”。實(shí)踐證明，學(xué)校在發(fā)展國(guó)際伙伴關(guān)系各關(guān)鍵階段應(yīng)注意以下九個(gè)問(wèn)題。

第一，在接觸期，雙方學(xué)校的工作人員應(yīng)保持緊密的聯(lián)系，尤其應(yīng)該對(duì)雙方國(guó)家的教育體制、學(xué)校的發(fā)展愿景以及對(duì)于開(kāi)展國(guó)際伙伴關(guān)系所要達(dá)成的目標(biāo)等層面進(jìn)行充分的溝通并達(dá)成共識(shí)。

第二，在接觸期，雙方學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)絡(luò)員應(yīng)充分了解對(duì)方學(xué)校的整體發(fā)展戰(zhàn)略、意向以及開(kāi)展各項(xiàng)教育交流活動(dòng)的資源和潛力。

第三，在建交期，雙方學(xué)校應(yīng)在開(kāi)展交流的初期，嘗試在更廣泛的領(lǐng)域?qū)ふ议_(kāi)展合作的可能性，以最可能合作的領(lǐng)域作為出發(fā)點(diǎn)。通常來(lái)說(shuō)，學(xué)校合作關(guān)系的確立往往源于雙方合作舉辦的首次活動(dòng)。

第四，在建交期，應(yīng)精心設(shè)計(jì)雙方師生之間合作開(kāi)展的教學(xué)課題，如合作教學(xué)、教研課題、合作課程等，以便同時(shí)反映兩校各自的教育目標(biāo)和教學(xué)要求。這個(gè)階段同時(shí)要考慮語(yǔ)言、文化以及國(guó)別知識(shí)的差異可能導(dǎo)致的教師與教師之間、學(xué)生與學(xué)生之間以及教師與學(xué)生之間的認(rèn)知差異。

第五，在運(yùn)作期，雙方學(xué)校都應(yīng)該仔細(xì)考慮如何讓各自學(xué)校不同科組的教師通過(guò)校際交流與合作獲益。

第六，在運(yùn)作期，雙方學(xué)校都應(yīng)充分利用和借鑒現(xiàn)代教育技術(shù)的成果以增進(jìn)校際交流的效果，最終達(dá)到提升學(xué)生學(xué)習(xí)成效的目的。

第七，在拓展期，雙方學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)家長(zhǎng)、社會(huì)各界的參與并得到他們的支持，從而達(dá)到增進(jìn)伙伴關(guān)系和強(qiáng)化合作效果的目的。

第八，在拓展期，雙方學(xué)校都應(yīng)做好充分準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的交流與合作的機(jī)會(huì)。

第九，在拓展期，雙方學(xué)校設(shè)立的目標(biāo)和期望值都應(yīng)該是現(xiàn)實(shí)的，并且要充分考慮工作開(kāi)展的困難和實(shí)施過(guò)程中可能遇到的障礙。雙方都應(yīng)該學(xué)會(huì)從實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷提升開(kāi)展后續(xù)工作的能力。

四、基礎(chǔ)教育國(guó)際化實(shí)踐：

廣州市中學(xué)發(fā)展國(guó)（境）外學(xué)?；锇殛P(guān)系模式

為了貫徹實(shí)施國(guó)家和廣東省相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃中關(guān)于“擴(kuò)大教育開(kāi)放”的要求，推動(dòng)和規(guī)范廣州市基礎(chǔ)教育國(guó)際化交流與合作事業(yè)的開(kāi)展，廣州市教育局于2013年3月啟動(dòng)“廣州市基礎(chǔ)教育國(guó)際交流與合作試驗(yàn)區(qū)（基地）”的建設(shè)工作。通過(guò)評(píng)審，認(rèn)定了“基礎(chǔ)教育國(guó)際交流與合作廣州平臺(tái)”中學(xué)1所（完全中學(xué)），“基礎(chǔ)教育國(guó)際交流與合作試驗(yàn)區(qū)”中學(xué)9所（7所完全中學(xué)、高中，1所初級(jí)中學(xué)，1所私立完全中學(xué)），“基礎(chǔ)教育國(guó)際交流與合作基地”中學(xué)3所（完全中學(xué)），共13所中學(xué)（包括國(guó)家示范性普通高中7所，廣東省一級(jí)學(xué)校10所，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校4所）[11]。政府在試驗(yàn)區(qū)學(xué)校開(kāi)展國(guó)際交流與合作時(shí)給予政策和資金的支持，其中，政策支持主要體現(xiàn)在政府批準(zhǔn)學(xué)校開(kāi)展國(guó)際部或者國(guó)際課程班辦學(xué)，以及支持當(dāng)?shù)貙W(xué)校與國(guó)（境）外伙伴學(xué)校進(jìn)行課程和教學(xué)方面的合作；資金支持則是以教育國(guó)際交流與合作項(xiàng)目為依托，以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的形式撥付給學(xué)校。

本研究選擇試驗(yàn)區(qū)的13所中學(xué)作為樣本，主要有以下兩點(diǎn)原因：就學(xué)校開(kāi)展國(guó)際交流與合作的層級(jí)水平而言，試驗(yàn)區(qū)學(xué)?？梢源韽V州市學(xué)校的普遍乃至最高水平，這些學(xué)?；旧隙加信c國(guó)（境）外中學(xué)開(kāi)展伙伴關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)和渠道；從試驗(yàn)區(qū)學(xué)校所承擔(dān)的任務(wù)層面來(lái)說(shuō)，這些學(xué)校有義務(wù)在整個(gè)試驗(yàn)區(qū)的框架下開(kāi)展主題各異、形式多元、內(nèi)容豐富、特色鮮明的國(guó)際交流活動(dòng)。

筆者在2017年2月至5月期間，通過(guò)瀏覽學(xué)校網(wǎng)頁(yè)、收集學(xué)校宣傳資料、到校訪談以及匯總各學(xué)校年度工作匯報(bào)等方式，對(duì)13所試驗(yàn)區(qū)成員中學(xué)發(fā)展國(guó)（境）外學(xué)?；锇殛P(guān)系的情況進(jìn)行了調(diào)研（見(jiàn)表2）。經(jīng)過(guò)信息比對(duì)和分析，可以判斷，現(xiàn)階段的試驗(yàn)區(qū)中學(xué)發(fā)展國(guó)（境）外學(xué)?；锇榫邆淙缦绿卣?。

第一，試驗(yàn)區(qū)學(xué)校發(fā)展國(guó)（境）外伙伴學(xué)校的平均數(shù)量偏少，并且主要集中在美國(guó)、英國(guó)等西方主流發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)香港地區(qū)的學(xué)校。這主要還是因?yàn)橛⒄Z(yǔ)在全球化背景下的主導(dǎo)地位以及英美國(guó)家在教育輸出方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。從21世紀(jì)初開(kāi)始[12]，特別是自2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》發(fā)布以來(lái)，我國(guó)加大了選派優(yōu)秀中小學(xué)校長(zhǎng)和骨干教師到英、美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行交流與培訓(xùn)的力度，許多來(lái)自重點(diǎn)中學(xué)的校長(zhǎng)有機(jī)會(huì)與國(guó)（境）外同行進(jìn)行交流，此過(guò)程直接促進(jìn)了中外學(xué)校建立伙伴關(guān)系。

廣州毗鄰港澳地區(qū)，許多歷史悠久的廣州名校在香港和澳門(mén)都可以找到一脈同源的學(xué)校。由于沒(méi)有語(yǔ)言的障礙和相對(duì)較低的出行成本，許多廣州的中學(xué)優(yōu)先選擇與港澳地區(qū)的學(xué)校建立伙伴關(guān)系。當(dāng)然，隨著近年來(lái)北歐各國(guó)基礎(chǔ)教育的崛起以及我國(guó)“一帶一路”倡議的不斷深入推進(jìn)，廣州的學(xué)校也必然要更廣泛地開(kāi)展與世界其他國(guó)家和地區(qū)的同行的交流與合作。

第二，試驗(yàn)區(qū)成員學(xué)校中制定有國(guó)際化戰(zhàn)略的學(xué)校不多。其中，區(qū)內(nèi)4所外國(guó)語(yǔ)學(xué)校都有國(guó)際化整體戰(zhàn)略，這些學(xué)校的側(cè)重點(diǎn)基本上放在開(kāi)拓學(xué)生國(guó)際視野和提升國(guó)際理解能力等層面，可以做到與國(guó)（境）外學(xué)校的戰(zhàn)略基本同步，體現(xiàn)出廣州市政府在各轄區(qū)內(nèi)專門(mén)設(shè)置外國(guó)語(yǔ)特色學(xué)校的戰(zhàn)略布局。然而，在國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行過(guò)程中，多數(shù)學(xué)校缺乏清晰的步驟和持續(xù)的舉措，缺乏檢驗(yàn)實(shí)施成果的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。試驗(yàn)區(qū)大多數(shù)公立學(xué)校在發(fā)展國(guó)（境）外伙伴學(xué)校的時(shí)候，還是以政府部門(mén)的要求為主，處于被動(dòng)的狀態(tài)。相對(duì)而言，私立（民辦）學(xué)校無(wú)論是在規(guī)劃國(guó)際化戰(zhàn)略的理念上，還是從實(shí)際執(zhí)行效果來(lái)看，都更顯靈活、務(wù)實(shí)、貼近學(xué)校發(fā)展與教學(xué)需求。

第三，試驗(yàn)區(qū)的大多數(shù)中學(xué)都設(shè)置了專門(mén)負(fù)責(zé)外事或者國(guó)際交流與合作事務(wù)的部門(mén)，配備專門(mén)工作人員以及分配專門(mén)的預(yù)算。大多數(shù)學(xué)校以國(guó)際部、國(guó)際項(xiàng)目辦公室或是外事辦公室的名義開(kāi)展國(guó)際交流。專門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置有利于當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的垂直化管理，從而形成廣州市教育局國(guó)際交流主管機(jī)構(gòu)（公共關(guān)系處）—區(qū)教育局外事科—學(xué)校國(guó)際部的教育國(guó)際化管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，讓政策的上傳下達(dá)更加及時(shí)、信息溝通更加順暢，使學(xué)校教育國(guó)際化實(shí)踐更加規(guī)范、有序和健康發(fā)展。

公辦學(xué)校由于受到教師編制數(shù)量的限制，絕大多數(shù)學(xué)校的國(guó)際業(yè)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人或是主要工作人員屬于兼職，甚至身兼數(shù)職。例如，工作人員在發(fā)展學(xué)校伙伴關(guān)系的同時(shí)還要負(fù)責(zé)學(xué)校的外事接待、涉外項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、出國(guó)（境）交流團(tuán)組的報(bào)批等工作。寬泛的業(yè)務(wù)范圍、高強(qiáng)度的工作、較高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技能要求使得許多兼職的國(guó)際交流工作人員捉襟見(jiàn)肘、疲于應(yīng)對(duì)。因此，可以參考國(guó)外學(xué)校的做法，聘用合同制人員或通過(guò)項(xiàng)目制的原則請(qǐng)非教學(xué)人員參與學(xué)校的國(guó)際化交流與合作工作。

第四，試驗(yàn)區(qū)成員學(xué)校在開(kāi)展國(guó)際交流與合作方面的資源是相對(duì)充足，尤其是經(jīng)費(fèi)資源的，各學(xué)校也可以通過(guò)試驗(yàn)區(qū)的名義向市級(jí)教育行政部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)展交流的年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。筆者在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校實(shí)際上并不缺乏經(jīng)費(fèi)，而是缺乏經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。例如，目前國(guó)內(nèi)中學(xué)校長(zhǎng)、教師因公出國(guó)（境）仍然受到較為嚴(yán)格的管理和名額限制，一定程度上限制了學(xué)校與國(guó)外學(xué)校開(kāi)展交流。

試驗(yàn)區(qū)作為廣州市政府在基礎(chǔ)教育國(guó)際化領(lǐng)域的創(chuàng)新項(xiàng)目，由于缺乏后續(xù)配套政策和措施的指引，許多成員學(xué)校不了解如何申請(qǐng)項(xiàng)目以及得到政府的支持，并且學(xué)校在實(shí)踐國(guó)際化的過(guò)程中由于缺乏指引和規(guī)范，導(dǎo)致了一些不和諧的現(xiàn)象產(chǎn)生。由此看來(lái)，試驗(yàn)區(qū)不應(yīng)該成為“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，為了使項(xiàng)目具有延續(xù)性和系統(tǒng)性，政府部門(mén)應(yīng)將基礎(chǔ)教育國(guó)際化項(xiàng)目納入統(tǒng)一設(shè)計(jì)范疇，分重點(diǎn)、分階段推進(jìn)落實(shí)。

第五，試驗(yàn)區(qū)的學(xué)校都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的選拔后在眾多學(xué)校中脫穎而出的，究其原因，除了這些學(xué)校本身特色鮮明、辦學(xué)成績(jī)突出、社會(huì)影響較大等因素之外，還與學(xué)校開(kāi)展國(guó)際交流與合作，特別是如何發(fā)展國(guó)際伙伴學(xué)校的具體舉措緊密相關(guān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然試驗(yàn)區(qū)學(xué)校在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生互訪，與國(guó)（境）外學(xué)校合作開(kāi)展夏令營(yíng)以及合作開(kāi)展課程教學(xué)合作等領(lǐng)域交流頻繁，但這些交流更多停留在淺層形態(tài)，師生與國(guó)外社會(huì)文化生活的接觸和體驗(yàn)不深，基于教育教學(xué)和課程建設(shè)的內(nèi)涵式互動(dòng)交流較為貧乏，交流過(guò)程中對(duì)內(nèi)容和形式的設(shè)計(jì)與實(shí)施也相對(duì)不足。國(guó)內(nèi)學(xué)校一方面不能很好地吸收借鑒對(duì)方優(yōu)勢(shì)，另一方面也沒(méi)能將本土優(yōu)勢(shì)加以凝練，國(guó)際交流還是以單向交流和課程引進(jìn)模式居多。并且，這些交流中民間交流和學(xué)校個(gè)體行為為主，也幾乎未能充分調(diào)動(dòng)學(xué)校所在社區(qū)的資源或推動(dòng)國(guó)際伙伴學(xué)校發(fā)展。學(xué)校與國(guó)際伙伴學(xué)校開(kāi)展的活動(dòng)通常是“封閉式”的，與社會(huì)人群、社區(qū)的需求脫節(jié)。

第六，謀求與國(guó)（境）外學(xué)校建立伙伴關(guān)系，并以此為平臺(tái)開(kāi)展兩校的師生交流、課程和教學(xué)的合作。國(guó)內(nèi)學(xué)校開(kāi)展國(guó)際合作的深層次體現(xiàn)是開(kāi)展中外合作辦學(xué)。這種合作有別于淺層的交流形式，是雙方學(xué)校在具備同等教學(xué)水準(zhǔn)，在課程體系、教學(xué)內(nèi)容與模式、學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)生需求等方面進(jìn)行基本對(duì)接的前提條件下開(kāi)展的全方位、深層次的合作。據(jù)了解，試驗(yàn)區(qū)的中學(xué)基本都開(kāi)設(shè)了國(guó)際部或國(guó)際課程班，引進(jìn)諸如美國(guó)大學(xué)先修課程（AP）、英國(guó)普通中等教育證書(shū)考試高級(jí)水平課程（A-Level）、國(guó)際文憑組織大學(xué)預(yù)科課程（IB）等國(guó)際課程。然而，在合作辦學(xué)的過(guò)程中存在著如下問(wèn)題：政府對(duì)于質(zhì)量的監(jiān)管力度亟待加強(qiáng)，合作項(xiàng)目的課程設(shè)置和教學(xué)管理的主導(dǎo)權(quán)基本把握在國(guó)外學(xué)校或是第三方合作機(jī)構(gòu)手中，課程教學(xué)出現(xiàn)國(guó)外課程與國(guó)內(nèi)課程難以兼容，課堂教學(xué)的外籍教師資質(zhì)參差不齊，引進(jìn)的課程體系難以被學(xué)生接受等。從人才培養(yǎng)角度來(lái)講，試驗(yàn)區(qū)各中學(xué)尤其是高中階段的合作辦學(xué)“預(yù)科化”現(xiàn)象嚴(yán)重。這從某種程度上導(dǎo)致了優(yōu)秀高中生源的外流，而且課程缺乏官方評(píng)估、教學(xué)過(guò)程缺乏監(jiān)管、高收費(fèi)等現(xiàn)象加深了社會(huì)對(duì)中學(xué)開(kāi)展國(guó)際化辦學(xué)的負(fù)面印象。

第七，試驗(yàn)區(qū)學(xué)校的校長(zhǎng)都非常重視發(fā)展與國(guó)（境）外學(xué)校的伙伴關(guān)系，認(rèn)同一個(gè)學(xué)校所擁有的國(guó)（境）外伙伴學(xué)校的數(shù)量以及實(shí)際開(kāi)展交流的內(nèi)容代表著一所學(xué)校的國(guó)際化水平和社會(huì)影響力，認(rèn)同開(kāi)展國(guó)際交流與合作對(duì)于學(xué)生國(guó)際理解能力和綜合素養(yǎng)提升的重要意義。但是在不同學(xué)校的辦學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，學(xué)校的層級(jí)、校長(zhǎng)的專業(yè)背景和政治地位、學(xué)校的定位和功能、教師的理解與配合、家長(zhǎng)的支持，特別是政府教育行政部門(mén)的政策、法規(guī)的出臺(tái)以及辦學(xué)自主權(quán)是否能夠下放到學(xué)校，這些因素都影響著學(xué)校發(fā)展國(guó)（境）外學(xué)?；锇榈某尚踔翛Q定著學(xué)校整體國(guó)際交流與合作的方向和舉措。

在目前的政策框架內(nèi)，作為廣州市開(kāi)拓基礎(chǔ)教育國(guó)際交流與合作的重要抓手，試驗(yàn)區(qū)配套政策的完善、持續(xù)經(jīng)費(fèi)的支持、績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)建、退出機(jī)制的建立等要素，都考驗(yàn)著教育政策制定者、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師以及學(xué)生的智慧。

注釋：

①②圖1、表1的來(lái)源：US-China Partnership Development Matrix （p.4） by Jeff Wang. Copyright 2011 by Asia Society. Available online at http//asiasociety.org/files/exchange-matrix.pdf.，已獲準(zhǔn)改編。

③資料來(lái)源：廣州市市屬及各區(qū)中學(xué)基礎(chǔ)教育國(guó)際交流工作匯報(bào)材料（2016年）；廣州市基礎(chǔ)教育國(guó)際交流與合作試驗(yàn)區(qū)（基地）各學(xué)校網(wǎng)頁(yè)。

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編輯 李廣平 校對(duì) 呂伊雯