最嚴(yán)“治水令”下的新興江

鄭秀亮+李旭明

今年4月，中央環(huán)保督察組廣東反饋會(huì)上通報(bào)，云浮市新興江流域新興縣內(nèi)大量養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)戶絕大部分僅配套簡(jiǎn)易治污設(shè)施，大量養(yǎng)殖廢水直排。

接到通報(bào)信息之后，新興縣迅速行動(dòng)，研究制定了《新興縣落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)整改工作方案》。同時(shí)，按照“抓源頭、治中間、清末端”的工作思路，制定出臺(tái)了10條針對(duì)性強(qiáng)且切實(shí)有效的整改措施（簡(jiǎn)稱“新10條”），并在2014年以來(lái)整治的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好新興江水環(huán)境綜合整治。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的集中攻堅(jiān)，整治取得了明顯成效。從全縣23個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)最新的數(shù)據(jù)看，Ⅳ類水質(zhì)以上達(dá)到16個(gè)點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)已經(jīng)消除，新興江及其支流水質(zhì)呈明顯好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。

加強(qiáng)整治，從源頭上削減污染

“要進(jìn)一步聚焦問(wèn)題抓整改，嚴(yán)格責(zé)任抓落實(shí)，確保中央環(huán)保督察組反饋的突出問(wèn)題全面、徹底整改。”針對(duì)督察組反饋問(wèn)題，4月14日，云浮市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任龐國(guó)梅，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王勝馬上率隊(duì)前往新興縣督查指導(dǎo)環(huán)保問(wèn)題整改落實(shí)，并指示要進(jìn)一步完善長(zhǎng)效常態(tài)環(huán)保管理機(jī)制，加強(qiáng)整改后督察，嚴(yán)防環(huán)境污染問(wèn)題“死灰復(fù)燃”。

當(dāng)天晚上，新興縣連夜召開(kāi)中央環(huán)保督察組反饋情況整改工作會(huì)議，研究部署新興江流域水環(huán)境綜合整治工作，要求全縣各級(jí)各部門(mén)要迅速行動(dòng)，采取最有力的措施，堅(jiān)決打好打贏新興江水環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

很快，縣委書(shū)記唐誼、縣長(zhǎng)袁伙月等四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)整治鎮(zhèn)，對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)嚴(yán)抓嚴(yán)管，著力推動(dòng)建設(shè)進(jìn)度。被譽(yù)為新興縣最嚴(yán)“治水令”的“新10條”也正式發(fā)布，成為新興江整治的重要指導(dǎo)方案。

4月16日下午，“同飲一江水，共護(hù)母親河”違法養(yǎng)殖場(chǎng)整治大行動(dòng)全面啟動(dòng)，新興全縣12個(gè)鎮(zhèn)分別依法啟動(dòng)對(duì)新興江及其各支流流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)692家養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停清拆工作。由于事前清拆工作宣傳到位，清拆行動(dòng)順利有序，目前已關(guān)停違法養(yǎng)殖場(chǎng)600多家。按照“新10條”的規(guī)定，新興下一步將大力減少污染物排放總量，在7月31日前全面完成新興江及5條支流兩側(cè)500米范圍內(nèi)692家養(yǎng)殖場(chǎng)的清拆任務(wù)。

清除違法養(yǎng)殖場(chǎng)的同時(shí)，新興研究制定畜禽養(yǎng)殖環(huán)保指引，對(duì)適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。例如要求存欄量50頭以下的，配備一個(gè)沼氣池、一口魚(yú)塘等環(huán)保設(shè)施，且魚(yú)塘水也要達(dá)標(biāo)排放。存欄量1200頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)，配建生化降解環(huán)保設(shè)施，實(shí)行污水零排放。目前該縣已有835家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了環(huán)保設(shè)施。

“咬定青山抓落實(shí)，開(kāi)足馬力抓落實(shí)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)！”7月13日，唐誼表示，自開(kāi)展新興江水環(huán)境綜合整治工作至今，取得了一定的成效，群眾是認(rèn)可的。然而，整治工作任重而道遠(yuǎn)，大家必須高度重視這項(xiàng)工作，做到責(zé)任落實(shí)到位、政策落實(shí)到位、管理穩(wěn)控到位、底數(shù)摸查到位，克服畏難情緒，確保整治目標(biāo)任務(wù)如期完成。

科技支撐，建立科學(xué)治污系統(tǒng)

一提起養(yǎng)豬場(chǎng)，很多人想到的往往是蒼蠅亂飛、臭氣熏天的景象。然而走進(jìn)位于新興縣簕竹鎮(zhèn)的一座現(xiàn)代化家庭農(nóng)場(chǎng)，密封式、大跨度鋼結(jié)構(gòu)的先進(jìn)豬舍映入眼簾，喂料系統(tǒng)、降溫系統(tǒng)、抽糞系統(tǒng)等均實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，中控室里點(diǎn)擊鼠標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)大部分的管理程序，整個(gè)豬場(chǎng)干凈整潔，而且聞不到豬糞尿的異味。

該現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)肉豬飼養(yǎng)規(guī)模為1200頭/批次，2016年5月初正式投產(chǎn)至今，農(nóng)場(chǎng)已出欄兩批肉豬，產(chǎn)值達(dá)500多萬(wàn)元，純利潤(rùn)收益達(dá)50多萬(wàn)元?！斑@是我們改造的第一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，也是一個(gè)示范點(diǎn)，后續(xù)的養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)、改造都以這個(gè)為借鑒?！睖厥霞瘓F(tuán)技術(shù)人員介紹說(shuō)。

記者現(xiàn)場(chǎng)看到，豬舍里建設(shè)了干清糞系統(tǒng)，“豬舍分成上下層，豬在上層豬糞尿直接流到下層，這樣可以保持豬舍的干爽，而且不需要沖洗?！睖厥霞瘓F(tuán)技術(shù)人員介紹，豬舍下層配有自動(dòng)刮糞機(jī)，定時(shí)對(duì)豬糞尿進(jìn)行清理，并通過(guò)專門(mén)的管道抽送至發(fā)酵床上。“發(fā)酵床上鋪木糠、谷殼，再將豬糞鋪于谷殼上，撒上菌種，用翻耙機(jī)將物料翻耙，管理運(yùn)行很方便。”溫氏集團(tuán)技術(shù)人員表示，利用“降解床+自動(dòng)翻耙機(jī)”進(jìn)行發(fā)酵降解處理，豬糞尿可以成為有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)零排放?！斑@些有機(jī)肥可是好東西，周邊農(nóng)戶都會(huì)來(lái)購(gòu)買(mǎi)用于種植?！?/p>

系統(tǒng)包括發(fā)酵床、陽(yáng)光棚、翻耙機(jī)等設(shè)備設(shè)施，同時(shí)增加了木糠、谷殼、菌種等運(yùn)營(yíng)成本的投入，農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“相比傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，平均每頭豬的養(yǎng)殖成本增加15元，但是豬場(chǎng)環(huán)境好了，每頭豬可以長(zhǎng)多好幾斤肉，而且環(huán)保效益也好，還是值得的?！?/p>

迴龍河，新興江五大支流之一，受養(yǎng)殖場(chǎng)污染，該河段氨、氮、磷、COD、大腸桿菌等指標(biāo)出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，水質(zhì)一度為劣Ⅴ類。近日，記者在迴龍河上看到，一套智能網(wǎng)膜已經(jīng)鋪設(shè)在了迴龍河?xùn)|利水閘約九千平方米的河段上。

這套智能網(wǎng)膜技術(shù)是將MEP環(huán)境疫苗融進(jìn)網(wǎng)膜中，掛在離河底30～50厘米的水體中，根據(jù)水質(zhì)的特點(diǎn)培養(yǎng)繁殖疫苗，借此建立整個(gè)水體良性生態(tài)系統(tǒng)，提高自然凈化能力。新興縣環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)表明，鋪設(shè)智能網(wǎng)膜半個(gè)月以來(lái)，水中總磷含量由每升0.28降為每升0.25微克，水體透明度從17厘米上升到了42厘米，水質(zhì)由劣五類提升為四類。在東利水閘河段，可以看到成群的小魚(yú)，曾經(jīng)的臭味也已經(jīng)消失。

迴龍河智能網(wǎng)膜工程負(fù)責(zé)人霍利錫介紹，在比較穩(wěn)定的污染水體中鋪設(shè)一個(gè)月后，黑臭可以逐漸減弱，透明度提升，水體中浮游生物大量繁衍，水質(zhì)就可以得到修復(fù)變清?！邦A(yù)計(jì)不久水質(zhì)將達(dá)到地表水三類水標(biāo)準(zhǔn)，該技術(shù)能有效地控源截污削減氮磷，達(dá)到控制微生物繁衍目的?！被衾a說(shuō)，東利水閘治理污水智能網(wǎng)膜工程投入資金約三百萬(wàn)元。迴龍河?xùn)|利水閘河段的治理驗(yàn)收合格后，還將推廣應(yīng)用在更大范圍的河段上。

在新興江一些支流小河涌，一個(gè)個(gè)被圈養(yǎng)起來(lái)的水葫蘆浮床散布水面，“水葫蘆吸附污染物的能力非常好，我們通過(guò)浮床的方式把它們?nèi)ζ饋?lái)拉到適合的河段，既可以凈化水體，還能有效防止水葫蘆的爆發(fā)。”新興縣環(huán)保局局長(zhǎng)梁文達(dá)介紹，目前，新興已種植水葫蘆27000多平方米。

強(qiáng)化監(jiān)管，形成齊抓共管模式

因?yàn)槔冒倒芡蹬判笄蒺B(yǎng)殖廢棄物，位于新興縣東成鎮(zhèn)布午小洞村的一家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)主盧某某，被依法行政拘留5日；私設(shè)暗管排放水污染物，位于新興河頭鎮(zhèn)河西村委上根竹村的一家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，場(chǎng)主吳某某被依法行政拘留5日……一手抓治污，一手抓監(jiān)管。在規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)治污系統(tǒng)的同時(shí)，對(duì)于沒(méi)有按照規(guī)定做好環(huán)保設(shè)施，且存在違法排污行為的養(yǎng)殖場(chǎng)，新興環(huán)保部門(mén)不斷加大懲罰力度。

“整治動(dòng)真格，通過(guò)監(jiān)管形成一種環(huán)保的習(xí)慣?！绷何倪_(dá)介紹，去年12月以來(lái)，新興縣共有7名企業(yè)責(zé)任人或養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人因違法排污，被處以5日或7日行政拘留，目前還有1人正在移送公安機(jī)關(guān)處理。“僅今年4月份以來(lái)，新興就查處違法排污企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)43家。對(duì)違法屬實(shí)的，一律行政拘留、從重罰款、關(guān)停整改，形成高壓態(tài)勢(shì)?！?/p>

新興縣還制訂了《新興縣“河長(zhǎng)制”河道管理實(shí)施方案》，實(shí)行“河段包干責(zé)任制”，并在全縣各河道設(shè)立23個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每月兩次對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，水質(zhì)連續(xù)3次不達(dá)標(biāo)將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，層層壓實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任。

不僅有河長(zhǎng)制度，新興縣還有護(hù)水哨兵。新興縣各鎮(zhèn)和環(huán)保部門(mén)成立專職環(huán)保巡查組，建立巡查、定位、立檔、清除、鞏固的管護(hù)和監(jiān)督長(zhǎng)效工作機(jī)制。通過(guò)“白+黑”“5+2”的常態(tài)化監(jiān)督巡查，確保已經(jīng)關(guān)停的養(yǎng)殖場(chǎng)不出現(xiàn)反彈現(xiàn)象、正在養(yǎng)殖的或涉水企業(yè)沒(méi)有偷排直排行為。成立由縣監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的督察小組，并抽調(diào)16個(gè)專人專門(mén)盯著各條支流、盯著監(jiān)測(cè)點(diǎn)、盯著重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，分河段、包片區(qū)加強(qiáng)巡查工作?？h長(zhǎng)袁伙月每隔半個(gè)月召開(kāi)一次新興江整治工作例會(huì)，分析研判水質(zhì)，隨時(shí)掌握新興江水質(zhì)的動(dòng)態(tài)。

全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，實(shí)施“環(huán)保+公安+紀(jì)委”的聯(lián)合執(zhí)法模式，對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)行從速?gòu)膰?yán)查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

“抓好新興江整治既是政治任務(wù)，也是時(shí)代責(zé)任?！碧普x強(qiáng)調(diào)，如今，距離“年底穩(wěn)定在Ⅳ類水質(zhì)”的考核只剩下五個(gè)月左右的時(shí)間，希望全縣各級(jí)各部門(mén)不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，久久為功，切實(shí)抓好新興江整治各項(xiàng)工作，確保新興江水質(zhì)“年內(nèi)穩(wěn)定在四類、2018年達(dá)到三類水質(zhì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。