地方高校思想政治理論課建設(shè)長效機(jī)制探索

馬舉魁+張敬全

【摘要】地方高校思想政治理論課通過建立科學(xué)規(guī)范的教學(xué)管理機(jī)制，青年教師培訓(xùn)、培養(yǎng)機(jī)制，思政課實(shí)踐教學(xué)機(jī)制，大學(xué)生理論學(xué)習(xí)社團(tuán)機(jī)制，校園紅色文化機(jī)制，校地合作地方文化研究機(jī)制，提高了思想政治理論課教學(xué)效果；同時(shí)，要進(jìn)一步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)的思想政治理論課領(lǐng)導(dǎo)體制，加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，重構(gòu)教師評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化科研能力，從根本上優(yōu)化地方高校思想政治理論課的實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】地方高校思政課機(jī)制建設(shè)

基金項(xiàng)目：本文為2016年陜西高校思想政治教育研究項(xiàng)目“地方高校思想政治教育實(shí)踐育人長效機(jī)制研究——基于大學(xué)生馬克思主義理論社團(tuán)建設(shè)的實(shí)踐”成果。

地方高校的招生人數(shù)、在校生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)均占全國高校的絕大多數(shù)，承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)文化發(fā)展培養(yǎng)大批各類人才的重任。地方高校思想政治理論課在推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育、幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國情省情和改革發(fā)展穩(wěn)定現(xiàn)實(shí)問題、在教育引導(dǎo)大學(xué)生堅(jiān)定對(duì)“中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信”，[1]培養(yǎng)合格的應(yīng)用型本科人才方面發(fā)揮著重要的作用?！?85”“211”工程院校辦學(xué)歷史悠久，文化深厚，有名師、大師，教師隊(duì)伍建設(shè)體系完善，教學(xué)資源投入有保證，這些高校思政課建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、措施，對(duì)地方高校借鑒作用微乎其微。地方高校必須立足辦學(xué)歷史較短、教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)不足、師資力量薄弱等自身基本條件來建設(shè)思政課的有效機(jī)制。近年來，榆林學(xué)院在加強(qiáng)與改進(jìn)思想政治理論課建設(shè)方面進(jìn)行了有特色的探索，切實(shí)提高了思想政治理論課教學(xué)效果，但同時(shí)也存在著一些亟需解決的問題，須采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)。

地方高校思想政治理論課有效機(jī)制的建設(shè)

1.科學(xué)規(guī)范的教學(xué)管理機(jī)制

規(guī)范合理的教學(xué)管理制度就是要使思政課教師更加自覺地嚴(yán)律已，勤思考，求真知，明是非，做到為人師表，教書育人。近年來，榆林學(xué)院逐漸形成了符合思政課教學(xué)特色的一系列嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、行之有效的教學(xué)管理制度，如：提要本、教案本檢查評(píng)比制度，青年教師導(dǎo)師制度，聽課、評(píng)課、教學(xué)觀摩制度，教師教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方案等管理制度。在學(xué)校每學(xué)期學(xué)生滿意率問卷調(diào)查中，思政課教師在教學(xué)態(tài)度、教學(xué)效果、教學(xué)作風(fēng)等方面，獲得了學(xué)生的贊同，滿意率多年保持在良好以上，受到教務(wù)處、教學(xué)質(zhì)量管理處的肯定。

2.強(qiáng)有力的青年教師培訓(xùn)、培養(yǎng)機(jī)制

學(xué)校創(chuàng)新了青年教師培訓(xùn)和導(dǎo)師制管理的方式方法。所有新任教師都要進(jìn)行嚴(yán)格的崗前、崗上培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過各類管理制度文件學(xué)習(xí)、理論考試、說課試講等環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，確保每一位新任課教師在政治方向上達(dá)到思政課的任課要求；通過拜師、說課聽課評(píng)課、公開課教學(xué)，使青年教師在教學(xué)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面快速成長成才。

3.扎實(shí)有效的思政課實(shí)踐教學(xué)機(jī)制

思政課要將引導(dǎo)學(xué)生讀“有字之書”和讀“無字之書”有機(jī)結(jié)合起來，要建立讀“無字之書”實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)體系和長效機(jī)制。根據(jù)地方高校的區(qū)位優(yōu)勢(shì)可將實(shí)踐教學(xué)設(shè)置為校內(nèi)實(shí)踐、校外實(shí)踐、暑期實(shí)踐三位一體模式。校外實(shí)踐又細(xì)分為實(shí)踐教學(xué)基地考察學(xué)習(xí)和課內(nèi)匯報(bào)討論兩個(gè)單元。榆林學(xué)院依托陜北厚重的歷史文化、豐富優(yōu)質(zhì)的紅色革命資源，建立了米脂楊家溝革命紀(jì)念館、綏德郝家橋習(xí)仲勛紀(jì)念室、靖邊小河革命紀(jì)念館、陜北民間紅色革命歷史紀(jì)念館、榆林市展覽館等思政課校外實(shí)踐教學(xué)基地，并將毛澤東和黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北沿線駐地整體納入紅色教育和愛國主義教育基地。近三年來，直接參與校外實(shí)踐教學(xué)學(xué)生已達(dá)3000人次。校外實(shí)踐教學(xué)返校后，以青年馬克思主義理論學(xué)社為代表的各社團(tuán)開展多種形式的主題活動(dòng)，將校外實(shí)踐教學(xué)的成果和收獲在全校范圍內(nèi)推廣，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行二次學(xué)習(xí)和內(nèi)化教育。各班級(jí)組織專門的討論課由參與校外實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的學(xué)生代表作匯報(bào)討論，讓未能參與校外實(shí)踐教學(xué)的同學(xué)得到啟示與教育。校內(nèi)校外兩個(gè)課堂，點(diǎn)、線、面立體化的實(shí)踐教學(xué)，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的“理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同”，[2]大力提升了思政教育的吸引力和認(rèn)同度。

4.建立大學(xué)生馬克思主義學(xué)習(xí)型社團(tuán)機(jī)制

要著力培育學(xué)生理論學(xué)習(xí)骨干和理論學(xué)習(xí)社團(tuán)，思政課教師要擔(dān)任學(xué)生理論社團(tuán)的指導(dǎo)教師。[1]榆林學(xué)院在思政課教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生黨員、入黨積極分子和馬克思主義理論愛好者組成的青年馬克思主義理論學(xué)社，多年來秉持“學(xué)習(xí)經(jīng)典理論、追求科學(xué)真理、弘揚(yáng)實(shí)踐精神、塑造有志青年”的宗旨，堅(jiān)持兩周一次的馬克思主義經(jīng)典理論學(xué)習(xí)；舉辦思想政治理論講座，塑造校園先進(jìn)文化；創(chuàng)立馬克思主義學(xué)習(xí)型期刊——《沙泉》，搭建青年馬克思主義信仰者成長平臺(tái)等活動(dòng)，有效地延伸了大學(xué)生學(xué)習(xí)馬克思主義理論的空間和時(shí)間，拓展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的途徑，深化了對(duì)馬克思主義中國化最新理論成果的認(rèn)識(shí)和理解。

5.打造校園紅色文化主色調(diào)機(jī)制

紅色文化是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育的寶貴資源。學(xué)校將思政教育與校園文化建設(shè)相結(jié)合，著力提高校園文化建設(shè)的理論品質(zhì)，奏響校園紅色文化主旋律。2012年以來，榆林學(xué)院連續(xù)在暑期開展“重走轉(zhuǎn)戰(zhàn)路，服務(wù)黃土地”紅色主題實(shí)踐活動(dòng)。[3]通過榆林學(xué)院官網(wǎng)、微博、微信平臺(tái)已發(fā)布實(shí)踐簡報(bào)20多篇，微博、微信500多條，瀏覽量達(dá)上萬人次。學(xué)生紅色社團(tuán)創(chuàng)辦的《沙泉》學(xué)刊，五年來刊發(fā)了大量的“重走轉(zhuǎn)戰(zhàn)路”及校內(nèi)推廣的活動(dòng)圖片、口述材料，刊載學(xué)生撰寫的理論文章152篇，其中8篇論文在公開刊物上發(fā)表。陜西省教育廳網(wǎng)站、陜西大學(xué)生在線、榆林新聞網(wǎng)、《榆林日?qǐng)?bào)》等媒體對(duì)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，在社會(huì)中引起極大反響。學(xué)校還將“重走轉(zhuǎn)戰(zhàn)路”視頻，作為新生入學(xué)教育內(nèi)容，使新生一入校就沉浸在榆林學(xué)院“紅色基因”思政校園文化教育之中。暑期實(shí)踐服務(wù)團(tuán)隊(duì)先后被評(píng)為陜西省大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”和“標(biāo)兵團(tuán)隊(duì)”。

6.推進(jìn)校地合作的地方文化研究機(jī)制

2015年2月15日，習(xí)近平回家鄉(xiāng)陜西視察工作時(shí)提出：“對(duì)歷史文化，要注重發(fā)掘和利用，溯到源、找到根、尋到魂，找準(zhǔn)歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)”。[4]榆林學(xué)院積極發(fā)掘和利用榆林本地紅色資源，尤其加大對(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北歷史的研究，勇當(dāng)?shù)胤郊t色文化的體驗(yàn)者、研究者、受教育者，推進(jìn)校地合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。近年來，申報(bào)各類紅色文化研究課題10多項(xiàng)，其中省級(jí)2項(xiàng)、地市級(jí)5項(xiàng)，在《光明日?qǐng)?bào)》理論版發(fā)表論文1篇。多名教師被榆林當(dāng)?shù)卣笧椤瓣儽备锩咴吹亍⒅袊锩D(zhuǎn)折地、紅色旅游目的地”建設(shè)項(xiàng)目專家顧問。學(xué)校思政課教師與榆林市委黨史研究室合作編纂《中共榆林歷史（1949—1978）》（二卷）。對(duì)于一個(gè)地方院校來說，能形成一支紅色文化研究教學(xué)團(tuán)隊(duì)和取得這樣的科研成果實(shí)屬不易。endprint

地方高校思想政治理論課建設(shè)存在的問題

1.普遍存在落實(shí)思政課學(xué)分學(xué)時(shí)不到位，變相壓減課時(shí)的問題

教育部要求本科思政課實(shí)踐教學(xué)為2學(xué)分，但地方本科院校以建設(shè)應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中加大了實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)，隨之相應(yīng)地要求思政課實(shí)踐教學(xué)加大學(xué)分課時(shí)，壓縮理論課學(xué)分，實(shí)際是變相壓減了思政課學(xué)時(shí)。近年來，這一問題比較突出與普遍。如此，原有的教學(xué)管理制度，特別是課程建設(shè)成果幾乎要推倒重新做起來。比如，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核要求等要整合、調(diào)整，增加了的實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)學(xué)分如何開展起來，不開展課時(shí)就得不到保障，而要開展幾千人如何組織，如何考核，學(xué)校如何保障經(jīng)費(fèi)？諸如此類問題都要下大力氣尋找新的路經(jīng)，設(shè)立新的教學(xué)方案。

2.專職教師隊(duì)伍建設(shè)滯后，教學(xué)班人數(shù)較多

教育部《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》[5]指出，專職教師就是指直接隸屬思政部的思政課教師，不包括雙肩挑的兼職教師、輔導(dǎo)員教師。要求于師生1∶350至1∶3400的比例，配齊配好思想政治理論課專職教師。中央宣傳部、教育部出臺(tái)的《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》再次明確要求，建立思想政治理論課專職教師任職資格制度，把政治立場(chǎng)作為教師聘用的首要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把教師聘用政治關(guān)。切實(shí)提高專職教師整體素質(zhì)，建設(shè)專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的思想政治理論課教學(xué)人才體系。[1]但地方高校將從事黨、政、工、團(tuán)及輔導(dǎo)員工作的人員全部納入思政教師隊(duì)伍中，上報(bào)人數(shù)是達(dá)到了相關(guān)比例，但其中絕大多數(shù)人員不具備思政教學(xué)任職資格標(biāo)準(zhǔn)。馬克思主義“吸收和改造了兩千多年來人類思想和文化發(fā)展中一切有價(jià)值的東西”，[6]成為現(xiàn)代人類先進(jìn)文化的集中體現(xiàn)。所以，思政課教師要有很高的馬克思主義理論素養(yǎng)、較好的教育教學(xué)技能，但目前一些兼職教師納入思政教師隊(duì)伍后，一是使實(shí)際思政專職教師隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后，拉低了思政課教師的整體基本素質(zhì)，影響了思政課課堂質(zhì)量的提高；二是沒有改變超大教學(xué)班的現(xiàn)狀。兼職教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)很少，不能改變專職教師不足的窘境。

3.科研能力薄弱，缺少話語權(quán)

地方高校由于專職教師配備短缺，教師教學(xué)工作量偏大，精力不足，投入科研時(shí)間較少；高職稱人員少，青年教師居多，職稱偏低，缺乏高層次科研項(xiàng)目，對(duì)學(xué)?？蒲?、教學(xué)建設(shè)能力顯示度貢獻(xiàn)不高，對(duì)學(xué)校改革發(fā)展的建議較弱，整體上處于明顯的弱勢(shì)地位。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方高校思想政治理論課建設(shè)的舉措

1.要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，主要職能部門管理的思想政治理論課領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

“05方案”實(shí)施以來，各地方高校普遍成立了由黨委書記任組長，主管宣傳思想工作的副書記或副院長任副組長，學(xué)院教務(wù)、人事、科研、財(cái)務(wù)、國資等職能部門負(fù)責(zé)人參加的思想政治理論課建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)該說學(xué)校黨委層面是比較重視思政課建設(shè)的，與上級(jí)要求是一致的。2009年4月，榆林學(xué)院印發(fā)了《榆林學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課的實(shí)施意見》。但在實(shí)際工作操作層面上，主要職能部門并不能完全執(zhí)行上級(jí)和校黨委的相關(guān)要求，思想政治理論課建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和檢查督促機(jī)制還沒有真正建立起來。要改變這一現(xiàn)狀，就必須明確高校黨委書記是思想政治理論課建設(shè)的第一責(zé)任人，要具體落實(shí)職能部門在人才培養(yǎng)、科研立項(xiàng)、評(píng)優(yōu)表彰、職務(wù)評(píng)聘等方面支持思想政治理論課建設(shè)的職責(zé)，確保將思想政治理論課納入地方高?！笆濉币?guī)劃的重點(diǎn)教學(xué)體系建設(shè)項(xiàng)目之中。

2.加大思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)力度，重構(gòu)教師評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化教學(xué)的核心地位

一是健全完善教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)價(jià)導(dǎo)向，優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的、有利于激發(fā)教學(xué)積極性的職稱評(píng)定、職務(wù)晉升評(píng)價(jià)體系。地方高校都是以教學(xué)為核心的應(yīng)用型本科院校，要建立符合思政課特色的職務(wù)職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)和教學(xué)研究占比，引導(dǎo)和鼓勵(lì)思政課教師將更多的時(shí)間和精力投入到研究教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法、提高教學(xué)實(shí)效上，改變重科研、輕教學(xué)的弊端，將課堂教學(xué)質(zhì)量等作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推出一批課堂教學(xué)能手，予以獎(jiǎng)勵(lì)；二是加強(qiáng)教師教學(xué)能力建設(shè)。教師教學(xué)能力的提高是提升教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。要強(qiáng)化教師教學(xué)能力培訓(xùn)職能，實(shí)施教師崗前、崗中及再培訓(xùn)制度，制訂教師退出機(jī)制，夯實(shí)青年教師導(dǎo)師制度，明確思政部負(fù)責(zé)人是教師教學(xué)能力提升的第一責(zé)任人，指導(dǎo)教師是主體責(zé)任人，加大職責(zé)，提升榮譽(yù)感，真正起到傳幫帶的作用；三是積極引進(jìn)高水平的專職教師，要改善青年教師待遇，讓教師安心、體面、有尊嚴(yán)地工作，小康快樂地生活，在公平有序競(jìng)爭(zhēng)中成長發(fā)展。

3.要凝練學(xué)科研究方向，打造優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，孵化學(xué)術(shù)研究帶頭人

地方高校要加大青年教師教學(xué)、科研能力的培養(yǎng)力度。要獎(jiǎng)掖后學(xué)，建設(shè)和諧的人文工作教學(xué)環(huán)境，使青年教師脫穎而出，樹立典型，帶動(dòng)全員，形成課程建設(shè)核心成員，提升教師的教學(xué)能力與水平，形成比、學(xué)、趕、幫的優(yōu)良教風(fēng)，打造優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。改變單打獨(dú)斗、自我研究的困境，充分利用當(dāng)?shù)匚幕Y源，堅(jiān)持教學(xué)與科研的有機(jī)結(jié)合，思政教育與地域文化的有效結(jié)合，將思政教育根植于地域文化的廣闊田野中，使思政教育貼近生活，貼近實(shí)際。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中央宣傳部、教育部關(guān)于印發(fā)〈普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃〉通知》，http：//www.moe.edu.cn/srcsite/ A13/moe_772/201508/t20150811_199379.html，訪問日期：2016年3月12日。

[2]《中辦國辦印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見〉》，《中國教育報(bào)》2015年1月20日。

[3]《榆林學(xué)院“重走轉(zhuǎn)戰(zhàn)路”品牌繪就“紅色基因”校園文化》http：//esb.sxdaily.com.cn/sxrb/20150514/html/page_14_content_005.htm，訪問日期：2016年2月15日。

[4]習(xí)近平：《司馬遷的〈史記〉凝結(jié)先人智慧》，http：//www. sn.xinhuanet.com/2015- 03/27/c_1114790591.htm，訪問日期：2016年3月5日。

[5]《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》，http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A13/moe_772/201509/ t20150923_210168.html，訪問日期：2016年3月12日。

[6]《列寧選集》（第4卷），人民出版社，1995，第299頁。

作者單位：榆林學(xué)院思政部陜西榆林endprint