張旭
摘要:香港從1971年開(kāi)始推行學(xué)校社會(huì)工作,1977年得以正式確立,到2000年全港最終實(shí)行了“一校一社工”的制度。相比香港的駐校社工,國(guó)內(nèi)教育界對(duì)此制度感覺(jué)很陌生,隨著社工制度在我國(guó)社會(huì)全方位地日益發(fā)展壯大,駐校社工也已經(jīng)開(kāi)始在我們內(nèi)地的學(xué)校紛紛起步,取得了許多成效。本文從駐校社工的制度本身及在我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā),建議我國(guó)應(yīng)當(dāng)設(shè)立駐校社工法律制度。
關(guān)鍵詞:駐校社工;青少年社工;反校園暴力
一、何謂“駐校社工”
所謂駐校社工,是指長(zhǎng)期進(jìn)駐學(xué)校,開(kāi)展學(xué)校社會(huì)工作的社會(huì)工作者。具體而言,指服務(wù)于幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、高中、大學(xué)的專(zhuān)職社會(huì)工作者,他們以學(xué)生群體為主要服務(wù)對(duì)象,協(xié)助學(xué)校開(kāi)展德育教育(生命教育)和心理教育,同時(shí)為有需求的群體(教師、學(xué)生家長(zhǎng))提供相關(guān)的專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)。每一位駐校社工可以說(shuō)是學(xué)生的知心朋友,其工作不同于班主任,他們以第三者的身份介入學(xué)生的校園生活中,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)校園中的各種問(wèn)題,利用各種社會(huì)資源著力解決這些問(wèn)題,以平等、尊重、接納的態(tài)度對(duì)待每一個(gè)學(xué)生,甚至每一位教師及學(xué)生家長(zhǎng),幫助他們從困境中走出來(lái),在生命中得以成長(zhǎng),成為重新適應(yīng)社會(huì)的“自助者”。因此,駐校社工也同其他社工一樣被稱(chēng)為“社會(huì)醫(yī)生”。他們忙碌于校園這個(gè)層面所接觸到所有人群,熱心服務(wù)于他們,激勵(lì)他們,更努力地幫助他們。
二、駐校社工的工作職責(zé)
駐校社工的工作職責(zé)主要包括:(1)發(fā)掘青少年潛能,開(kāi)展成長(zhǎng)性、教育性的小組活動(dòng);(2)配合學(xué)校開(kāi)展德育及心理教育工作;(3)輔助教師進(jìn)行班級(jí)管理和針對(duì)偏差行為學(xué)生的個(gè)案輔導(dǎo);(4)促進(jìn)學(xué)生與外界的交流、學(xué)習(xí),拓寬學(xué)生的視野;(5)開(kāi)展家長(zhǎng)課堂,彌補(bǔ)家庭教育的不足;(6)幫助解決教師的心理問(wèn)題等等。具體來(lái)說(shuō),根據(jù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的理論和方法,駐校社工的工作方式包括社工課堂、個(gè)案工作、小組工作、家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)工作、教師增能輔導(dǎo)。
社工課堂:由駐校社工講授關(guān)于生命教育、理財(cái)教育、情緒管理與考前減壓課堂,改善學(xué)生的自我認(rèn)知、人際關(guān)系,提升學(xué)生應(yīng)付實(shí)際生存環(huán)境的能力。這里的生命教育作為家庭教育的一部分,是從生理、心理和倫理等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的相關(guān)教育,引導(dǎo)學(xué)生要善待生命,幫助學(xué)生培養(yǎng)健康人格,提升學(xué)生的生存能力和生命質(zhì)量,增強(qiáng)學(xué)生在自然和社會(huì)生活中的實(shí)踐體驗(yàn),幫助學(xué)生建立生命與自我、生命與自然、生命與社會(huì)的和諧關(guān)系,教會(huì)學(xué)生關(guān)心自我、關(guān)心他人、關(guān)心自然、關(guān)心社會(huì),理解生命的意義與價(jià)值。舉例來(lái)說(shuō):針對(duì)一年級(jí)的小學(xué)生,通過(guò)生命教育讓他們初步認(rèn)識(shí)自然界的生命現(xiàn)象,初步了解自己的身體,有性別意識(shí),學(xué)會(huì)保護(hù)自己等。對(duì)于初中階段的學(xué)生要引導(dǎo)他們了解青春期生理與心理的發(fā)展特點(diǎn),學(xué)會(huì)尊重生命、接納自己與別人,認(rèn)識(shí)友情與愛(ài)情的區(qū)別,學(xué)會(huì)保護(hù)自己,防止性侵,防止校園暴力等相關(guān)內(nèi)容。
個(gè)案工作:駐校社工以面對(duì)面、一對(duì)一的方式感受、發(fā)掘、幫扶處于困難中的學(xué)生減輕壓力、解決問(wèn)題、挖掘生命潛能,增進(jìn)生活適應(yīng)能力。這是駐校社工的主要工作方式,也是工作的主要內(nèi)容,可以說(shuō)駐校社工的大部分工作就是對(duì)每一個(gè)困境中的學(xué)生進(jìn)行個(gè)案幫助。如在校園暴力的個(gè)案中,施暴者與受害者都是駐校社工的個(gè)案對(duì)象。駐校社工在處理這類(lèi)案子當(dāng)中,不僅需要了解雙方當(dāng)事人的家庭情況,個(gè)人情況,心理情況,更要了解他們的成長(zhǎng)背景,建立起相互信任的關(guān)系,有針對(duì)性地展開(kāi)心理醫(yī)治工作,陪伴他們很長(zhǎng)一段時(shí)間。
小組工作:依據(jù)學(xué)生們的具體問(wèn)題結(jié)成不同小組,如:團(tuán)結(jié)建設(shè)小組、學(xué)習(xí)成績(jī)提升小組、預(yù)防網(wǎng)癮小組等,改善學(xué)生之間及師生之間的關(guān)系,教導(dǎo)健康的人際關(guān)系模式,進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生人格的成長(zhǎng)和發(fā)展。例如:某校高中學(xué)生互相口角斗毆,一方用匕首將對(duì)方刺死,在案件發(fā)生后,駐校社工應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間對(duì)涉案班級(jí)的所有同學(xué)展開(kāi)心理調(diào)查問(wèn)卷,如果發(fā)現(xiàn)許多學(xué)生存在嚴(yán)重心理焦慮感,駐校社工一方面必須針對(duì)心理嚴(yán)重者進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo),另一方面還要開(kāi)展全班級(jí)的“無(wú)結(jié)構(gòu)式訪談”以促使學(xué)生們相互交流,消除恐懼,進(jìn)行醫(yī)治性的小組工作,借此來(lái)消除同學(xué)們因此案件而受到的影響,增進(jìn)學(xué)生們之間的彼此信任。
家長(zhǎng)學(xué)校:家長(zhǎng)培訓(xùn)、家長(zhǎng)座談會(huì)、親子工作坊,改善親子關(guān)系。我國(guó)沒(méi)有相關(guān)的家庭教育立法,教育部制定了有關(guān)家庭教育的政策,要求學(xué)校適時(shí)采取家長(zhǎng)學(xué)校的方式來(lái)進(jìn)行相關(guān)的親職教育。所謂親職教育就是教導(dǎo)父母正確履行父母職責(zé)的一種家庭教育。駐校社工基于本專(zhuān)業(yè)的需要,對(duì)親職教育中的發(fā)展心理學(xué)、兒童心理學(xué)、青春期心理學(xué)等相關(guān)內(nèi)容都是其必備課程,所以對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行相關(guān)的教育培育非常適合。
社區(qū)工作:這是駐校社工與外界聯(lián)系,拓展校園與社區(qū)聯(lián)系的一種途徑,通過(guò)組織豐富多彩的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、重大節(jié)日活動(dòng)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),給學(xué)生提供展示能力的機(jī)會(huì),幫助學(xué)生樹(shù)立自信心。通過(guò)這樣的活動(dòng),讓學(xué)生更多地接觸社會(huì),實(shí)踐生命課程的所學(xué),體驗(yàn)社會(huì)生活。
教師減壓增能:駐校社工除了是學(xué)生的知心好友,更是教師們的心理輔導(dǎo)員。駐校社工以專(zhuān)業(yè)的態(tài)度幫助教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行減壓,普及心理知識(shí),豐富教師的業(yè)余生活,增強(qiáng)教師工作能力。面對(duì)求學(xué)就業(yè)的高壓態(tài)勢(shì)下,教師們的心理壓力也比其他職業(yè)更高,許多教師出現(xiàn)了嚴(yán)重的抑郁傾向,在這種情況下,駐校社工可以成為他們的減壓閥,幫助他們緩解工作中的壓力,分擔(dān)他們的工作難題,成為他們工作的得力幫手。
三、我國(guó)駐校社工的發(fā)展現(xiàn)狀
2007年,全國(guó)政協(xié)委員徐永光先生首次將“一校一社工”制度引進(jìn)北京的新公民學(xué)校即打工子女學(xué)校,姜慧雨成為行知新公民學(xué)校的駐校社工,更被稱(chēng)為北京駐校社工的第一人。2009年,北京市西城區(qū)悅?cè)荷鐣?huì)工作事務(wù)所“社工駐校服務(wù)基地”在北京掛牌成立,進(jìn)駐位于月壇街道的三里河第三小學(xué),這是一個(gè)由30名社工專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生組成的北京市首個(gè)進(jìn)駐中小學(xué)校園的社工服務(wù)常態(tài)化組織。2007年10月,深圳市委市政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社工工作發(fā)展的意見(jiàn)》以及7個(gè)相關(guān)文件,培育社工人才成為深圳人才強(qiáng)市的舉措,“一校一社工”制度以政策的形式將其建立,此意見(jiàn)規(guī)定由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),并規(guī)定社工薪酬不低于同等條件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員薪酬水平,最低3330元/月。從2007年至今,駐校社工在北京、上海、廣州和四川等地都進(jìn)行了積極地嘗試,取得了很顯著的效果,但現(xiàn)實(shí)中仍存在一些問(wèn)題。endprint
第一,學(xué)生們需要“駐校社工”,但不認(rèn)識(shí)“駐校社工”。共青團(tuán)廣州市委2007年11月20日公布的《青少年事務(wù)社工調(diào)研報(bào)告》顯示,有近70%的廣州青少年期望尋求社工的幫助以解決在學(xué)習(xí)、生活或是就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。廣州首次引入了“駐校社工”,已在赤崗、綠翠兩家中學(xué)設(shè)立試點(diǎn),幫學(xué)生解決各種心理困惑和成長(zhǎng)煩惱。然而,因?yàn)轳v校社工的工作時(shí)間只有一周三日,超過(guò)九成的學(xué)生并不了解“駐校社工”,甚至有的同學(xué)都不知道有“駐校社工”進(jìn)駐校園了。
第二,學(xué)生們對(duì)“駐校社工”的認(rèn)識(shí)和信任感普遍較低。許多學(xué)生表示有心理煩惱或情感困惑,一般都會(huì)跟朋友求助,不會(huì)主動(dòng)找社工傾談,他們甚至情愿在QQ上告訴陌生的網(wǎng)絡(luò)好友,也不愿意把自己的秘密告訴給“駐校社工”。廖某是社工專(zhuān)業(yè)大四學(xué)生,目前和研究生雷某兩人負(fù)責(zé)綠翠社工站,同時(shí)還有7名實(shí)習(xí)社工輔助,由于兩人還兼有學(xué)業(yè),每周只有周一、周二、周四駐校當(dāng)社工,與學(xué)生接觸時(shí)間不夠,加之經(jīng)驗(yàn)不足,本身還是社工系的學(xué)生很難勝任駐校社工的重任??梢?jiàn),駐校社工人才培養(yǎng)不足,不能滿足現(xiàn)實(shí)學(xué)校生活的實(shí)際需要,直接制約了駐校社工的健康發(fā)展。
第三,“駐校社工”以項(xiàng)目形式開(kāi)展,導(dǎo)致其不能實(shí)現(xiàn)真正的“駐?!薄,F(xiàn)實(shí)中每一個(gè)社工服務(wù)都是以項(xiàng)目形式運(yùn)作,一般來(lái)說(shuō)由政府牽頭,社工事務(wù)所等相關(guān)的社會(huì)組織以投標(biāo)方式來(lái)競(jìng)爭(zhēng),得勝者簽訂政府采購(gòu)合同,運(yùn)營(yíng)此項(xiàng)目?!榜v校社工”項(xiàng)目也是以這種形式運(yùn)作,所以,作為合同就有履行期,日期一到,合同就解除,除非再續(xù)訂合同,否則項(xiàng)目會(huì)根據(jù)政府采購(gòu)合同到期而結(jié)束。因此,如果沒(méi)有“駐校社工”的專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)保證,它只能是一個(gè)在嘗試期的項(xiàng)目,不能普及到每一個(gè)學(xué)校,更不能長(zhǎng)期在一個(gè)學(xué)校中運(yùn)作。因此,這種項(xiàng)目性的駐校社工,不能保證制度的長(zhǎng)期化運(yùn)作,不利于該制度發(fā)揮其真正的作用。
四、立法確立駐校社工制度勢(shì)在必行
首先,世界各國(guó)都有關(guān)于駐校社工制度的規(guī)定,并把它視為解決學(xué)校與社會(huì)脫節(jié)的有效方法之一。美國(guó)在20世紀(jì)20年代就已經(jīng)在移民學(xué)校嘗試這項(xiàng)制度,促進(jìn)移民與社會(huì)的融合。香港地區(qū)也在20世紀(jì)50年代開(kāi)始實(shí)行,香港中學(xué)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一校一社工,小學(xué)里還有專(zhuān)門(mén)從事社會(huì)輔導(dǎo)的教師。在美國(guó)成為一名合格的駐校社工需要學(xué)習(xí)社會(huì)工作、學(xué)校教育、學(xué)校護(hù)理和心理學(xué)等方面的知識(shí),駐校社工在美國(guó)有很大的發(fā)展前景,必須擁有處理個(gè)人、小組、社區(qū)、政策轉(zhuǎn)變等各種特長(zhǎng),并能整合各種專(zhuān)長(zhǎng)和資源提供系統(tǒng)性和影響面廣、時(shí)效性強(qiáng)的服務(wù),是引導(dǎo)學(xué)生、學(xué)校、家庭和社區(qū)積極應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變的專(zhuān)家。
其次,駐校社工制度可以從根本上解決校園欺凌問(wèn)題,駐校社工介入校園欺凌的效果是全方位、持久性的。駐校社會(huì)工作是一項(xiàng)集預(yù)防性、發(fā)展性和補(bǔ)救性于一身的綜合性社會(huì)服務(wù),主要在學(xué)校中開(kāi)展預(yù)防性、發(fā)展性的服務(wù)。預(yù)防性工作內(nèi)容包括:協(xié)助學(xué)生適應(yīng)學(xué)校環(huán)境,做好協(xié)調(diào)人際關(guān)系的培訓(xùn),從而避免校園欺凌等問(wèn)題的發(fā)生。發(fā)展性工作內(nèi)容包括:學(xué)生自我發(fā)現(xiàn)、自我掌控、自我評(píng)價(jià)、自我接納、自我實(shí)現(xiàn)的發(fā)展自我訓(xùn)練、學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)、關(guān)于生命潛能的挖掘等。駐校社會(huì)工作的介入能夠有效解決學(xué)生的學(xué)業(yè)問(wèn)題、情緒和行為問(wèn)題、人際關(guān)系等問(wèn)題,以形成與心理老師和學(xué)生工作老師在各自功能上的有效補(bǔ)充和配合。駐校社工介入校園欺凌事件,屬于軟性介入方式,是用社會(huì)工作的方法對(duì)于當(dāng)事人及其周邊人員的干預(yù)及調(diào)整。它的目的在于“治病救人”,注重從人的系統(tǒng)角度、發(fā)展角度入手,從根本上解決欺凌。
最后,通過(guò)立法確立駐校社工制度,做到一校一社工。在這一點(diǎn)上可以借鑒香港關(guān)于駐校社工的相關(guān)規(guī)定,就青少年保護(hù)而言,法律要求每個(gè)學(xué)校都會(huì)配備至少一名學(xué)校社工,每個(gè)社區(qū)都設(shè)有綜合青少年服務(wù)中心,對(duì)于邊緣青少年也配備區(qū)域性的青少年外展服務(wù)隊(duì),針對(duì)不同需要的群體,設(shè)有違法者服務(wù)、夜場(chǎng)少女服務(wù)、吸毒者服務(wù)、性侵害受害者服務(wù)等等常設(shè)或者項(xiàng)目性的服務(wù)。當(dāng)青少年遇到任何一個(gè)棘手問(wèn)題,總有一個(gè)社工專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)是可供其尋求幫助的。當(dāng)某個(gè)學(xué)校出現(xiàn)了欺凌事件,駐校社工會(huì)首先評(píng)估介入,對(duì)受害者進(jìn)行心理輔導(dǎo),若情況較嚴(yán)重,可轉(zhuǎn)介去專(zhuān)門(mén)的青少年心理輔導(dǎo)服務(wù)或臨床心理學(xué)家等。同時(shí),對(duì)欺凌者進(jìn)行心理輔導(dǎo)及行為矯正,若其行為問(wèn)題較嚴(yán)重或有街頭童黨的情況,可轉(zhuǎn)介給專(zhuān)門(mén)的青少年心理輔導(dǎo)服務(wù)、地區(qū)青少年外展隊(duì)等。對(duì)欺凌案件的雙方家長(zhǎng)進(jìn)行輔導(dǎo),若情況嚴(yán)重,可將其轉(zhuǎn)介給地區(qū)家庭綜合服務(wù)中心等。
客觀地講,我國(guó)社會(huì)工作立法尚屬空白,對(duì)社會(huì)工作者的規(guī)范也剛剛起步。2006年社會(huì)工作者的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式公布,同年《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作者職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件才公布,到2008年舉行了全國(guó)首次社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。2016年民政部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見(jiàn)》,該《意見(jiàn)》指出以社會(huì)需求為導(dǎo)向,擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)范圍,逐步加大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和規(guī)范力度,建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才激勵(lì)保障制度,切實(shí)保障社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬待遇水平,拓寬職業(yè)發(fā)展空間,學(xué)校、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)等要將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。將駐校社工以專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位管理納入學(xué)校的編制,使每個(gè)學(xué)校都有一名駐校社工將是必然趨勢(shì),雖然立法還沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定,但此《意見(jiàn)》已明確闡釋了國(guó)家對(duì)此的立法態(tài)度??梢?jiàn),國(guó)家十分關(guān)注青少年的健康成長(zhǎng)和社工制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,相信不久的將來(lái),我國(guó)必能通過(guò)立法確立駐校社工制度。
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