一手教育信息化的妙子盤活教育公平整局棋

沈瑾瑾

摘要：教育是國之大計，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。自隋末首開科舉制以來，官塾、私塾教育的發(fā)展為中國的進步做出了杰出貢獻。另一方面，自南宋時期我國經(jīng)濟重心逐漸南移，教育水平也開始呈現(xiàn)出南北差異和東西差異，導(dǎo)致南方多才俊而北方少士人的現(xiàn)象。改革開放以來，教育公平問題仍然無法從根本上得以解決，反而呈現(xiàn)逐步擴大的趨勢。區(qū)域教育信息化，即區(qū)域教育資源的網(wǎng)絡(luò)共享機制，為打開教育公平新局面找到了突破口，或能為實現(xiàn)教育均衡另辟蹊徑。

關(guān)鍵詞：區(qū)域教育信息化；教育公平；教育均衡；教育資源共享

一、教育公平與教育均衡的現(xiàn)狀

孔子曰：“有教無類”。2500年前，至圣先師孔仲尼已經(jīng)認識到了教育公平對于社會及人類的重要性，然而2500年后的今天，在經(jīng)濟、政治、文化高度發(fā)達的今天，仍然存在著困擾許多人的教育公平問題。我國《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010- 2020年）》中明確指出將“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”作為工作方針[1]。經(jīng)過幾年的改革，東部與西部、城市與農(nóng)村教育資源配置不合理、教育不公平、不均衡的現(xiàn)狀仍然沒有得到根本性的改觀。

例如，北京大學(xué)作為一所歷史悠久、文化底蘊深厚的學(xué)術(shù)殿堂，對于其他省市的考生來說，它的錄取分數(shù)線往往讓人望而卻步，而對于北京本地的考生來說，卻顯得異常輕松。究其原因，根本在于招生名額分配不均。其實無論是哪所名牌大學(xué)，都或多或少的存在地方保護主義的色彩，無形中加劇了教育的不均衡；再如，現(xiàn)有的辦學(xué)模式完全仰賴地方財政的支持，使得教育資源的配置也極不均衡。占全國總?cè)丝?%的河南省只擁有全國教育資源的5%，而占全國總?cè)丝?.2%的北京市卻擁有全國3.7%的教育資源。如此發(fā)展，教育公平從何談起[2]。

二、教育不公平現(xiàn)象的成因

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在差距。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。東、西部之間、城市與農(nóng)村之間經(jīng)濟發(fā)展上的差異，是造成教育不均衡現(xiàn)象的根本原因。由于西部和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，導(dǎo)致政府財政收入較少，教育經(jīng)費常年不足，缺乏人力物力財力興辦教育，提升師資力量，改善教育環(huán)境，即使依靠國家、基金會的教育扶貧工程也仍然是杯水車薪，難有作為。勉力維持現(xiàn)有的教育資源已屬不易，遑論其他。

2013年，江蘇省地方各項教育經(jīng)費投入總計約1435.5億元，而新疆地方各項教育經(jīng)費投入總計約366.5億元，僅為江蘇省的四分之一。

各地政府重視程度不同 鄧小平說過“教育要從娃娃抓起”，這句話充分說明了教育工作是一項長期的事業(yè)，是在潛移默化中才能見實效的工程，要常抓不懈，才能碩果累累。然而，為官一任多則十年，少則兩三年，對于升遷與政績掛鉤的現(xiàn)有體制而言，地方政府很少愿意將大量的財政經(jīng)費投入到短期難以見到成效的教育工作中去，他們更加愿意將財政投入到實體經(jīng)濟中去，求得經(jīng)濟發(fā)展。尤其是西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，這種情況更加加劇了教育不公平的程度。

自然環(huán)境及生活條件上的差別 東部發(fā)達地區(qū)自然環(huán)境優(yōu)越，生活便利，氣候宜人，而西部欠發(fā)達地區(qū)氣候干燥，交通不便，生活條件差，有些地方甚至缺水少電，這樣的條件顯然難以留住本地優(yōu)質(zhì)的師資力量，何談吸引其他地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源。這就導(dǎo)致西部和農(nóng)村地區(qū)的教育狀況很難有所改善，教育質(zhì)量得不到提高，東西部之間的差距只能是越來越大。

國家對西部地區(qū)教育的扶持力度不足2013年，教育部提出了《中西部高等教育振興計劃（2012- 2020年）》，意在加快推進中西部教育資源合理布局，提升中西部教育質(zhì)量，縮小東、西部教育水平差距[3]。然而，對于西部地區(qū)的教育投入仍然是依靠國家撥款與省級地方政府按比例配套籌資的方法，這種方法雖然在一定程度上緩解了西部地區(qū)教育經(jīng)費緊張的壓力，但是地方政府仍然要負擔(dān)半數(shù)以上的資金投入，對于貧困人口眾多的西部地區(qū)而言，形勢依然很嚴峻。同時，國家財政教育經(jīng)費也沒有表現(xiàn)出明顯的對中西部地區(qū)的傾斜。2013年，國家財政教育經(jīng)費中，廣東省的教育經(jīng)費為1044億元，江蘇省為923億元，北京市為513億元，而西藏自治區(qū)僅為64億元，新疆自治區(qū)為325億元，青海省僅為98億元。東、西部之間差距懸殊[2]。

三、教育信息化之于教育公平

教育信息化的必要性 首先，教育信息化，特別是網(wǎng)絡(luò)課程、遠程授課的實現(xiàn)，使得教師授課的對象突破了傳統(tǒng)班級、學(xué)校學(xué)生的限制，實現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)上的自由傳播，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的全網(wǎng)共享。只要有一臺電腦，即使西部偏遠地區(qū)的學(xué)生也可以聆聽東部教育發(fā)達地區(qū)老師的授課，解決了西部和農(nóng)村地區(qū)師資力量薄弱的問題。其次，教育信息化可以使得授課教師更加迅速、廣泛的獲得來自四面八方的反饋，方便教師根據(jù)反饋的意見和建議，針對自身存在的不足，及時改進，不斷提升授課水平，提高教學(xué)質(zhì)量。教育信息化對于促進教育資源升級、教育水平提高起到了積極作用。第三，通過建立教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，將課程計劃、課后作業(yè)、授課內(nèi)容等進行共享，既減輕了教師的負擔(dān)，也方便家長及時掌握課程內(nèi)容，督促孩子學(xué)習(xí)。同時，通過教學(xué)網(wǎng)絡(luò)與教師的實時互動，也避免了因家長無法解答孩子的疑問而造成學(xué)生無法跟上教學(xué)進度的問題。老師也可以根據(jù)家長反饋的學(xué)生情況，為學(xué)生制定有針對性的、切實可行的教學(xué)方案，幫助學(xué)生不斷提高。

教育信息化對于教育公平的重要性 首先，教育信息化通過教育資源共享，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的區(qū)域間自由傳播，改變了原本依靠高薪聘請教師、加大培訓(xùn)力度來提升教育水平的方式，降低了教育資源配置的成本，既緩解了中西部地區(qū)政府的財政壓力，又提升了整體的教育水平，一定程度上實現(xiàn)了教育公平。同時，中西部地區(qū)的教師也可以通過學(xué)習(xí)其他教師好的教學(xué)方法，去粗取精，提高自身的教學(xué)水平。其次，中國疆域遼闊，特別是中西部地區(qū)地廣人稀，山脈縱橫，交通不便，因此各地各自為政，通過興辦學(xué)校、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教師實現(xiàn)教育公平的方式既不切實際也難以實行。而教育資源信息化之后，便可以借助互聯(lián)網(wǎng)這張無形的大網(wǎng)，延伸到祖國每一個角落，減少了經(jīng)費支出。而且，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異的今天，互聯(lián)網(wǎng)的架設(shè)成本也逐漸降低，使得互聯(lián)網(wǎng)的觸角可以延伸到祖國各地，教育資源也可以借著互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)吹向祖國各地。在教育資源配置的諸多方式中，這無疑是最簡便、最容易落實的一種。第三，要從根本上縮小區(qū)域之間的教育水平差距，首先要考慮的就是覆蓋面的問題，無法覆蓋中國大部分地區(qū)的大部分人口，便無法改變教育不公平的現(xiàn)狀。而網(wǎng)絡(luò)資源的傳播不受山川阻隔，不受地域限制，能夠真正實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的全覆蓋，實現(xiàn)全國人口的全覆蓋，保證全國范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。同時，借助網(wǎng)絡(luò)還可以實現(xiàn)東西部學(xué)生與老師之間的互動交流，達到與傳統(tǒng)課堂教學(xué)如出一轍的效果，從根本上縮小區(qū)域間教育水平的差距。

三、結(jié)語

信息化是大勢所趨，教育工作也應(yīng)該順勢而動，順著信息化的大潮奔向遠方。區(qū)域教育信息化，對于整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，提升區(qū)域整體教育水平，優(yōu)化教育資源合理配置，促進區(qū)域教育公平有著不可替代的作用。同時，它成本低廉、覆蓋面廣、切合實際、可操作性強的特點，也使得它越來越受到人們的青睞。未來，全球教育資源的信息化必將是潮流所向，要想學(xué)習(xí)西方先進的人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)理論，離不開全球教育資源的共享。因此，扎實推進我國的教育信息化工作，保證教育公平、教育均衡，夯實我國教育水平建設(shè)的基礎(chǔ)，才能為未來我國在國際教育信息化的競爭中贏得一席之地。

參考文獻

[1] 中華人民共和國教育部360A01-02-2010-0268-1[EB/OL].[2010-07-29].http：//www. moe.edu.cn/srcsite/A01/s7048/201007/ t20100729_171904.html.

[2] 張菀洺.我國教育資源配置分析及政策選擇：基于教育基尼系數(shù)的測算[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2013（4）：89-97.

[3] 中華人民共和國教育部，國家發(fā)展改革委，財政部.教高[2013]2號.北京：2013.