“一帶一路”背景下連云港港口物流發(fā)展路徑研究

孫元花

【摘 要】“一帶一路”戰(zhàn)略為連云港港口物流發(fā)展帶來了新機(jī)遇、提出了新要求、賦予了新使命。本文在論述“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前連云港港口物流發(fā)展的現(xiàn)狀，探討“一帶一路”對連云港港口物流的影響，并提出“一帶一路”戰(zhàn)略背景下連云港港口物流發(fā)展的路徑。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；連云港；港口物流

一、“一帶一路”戰(zhàn)略概述

2000多年前，中國和亞歐各國人民共同開辟了一條綿延萬里、傳承友誼的古絲綢之路，成為促進(jìn)各國商貿(mào)互通、文化交流的重要紐帶和歷史見證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把握全球經(jīng)濟(jì)深刻變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，作出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重大戰(zhàn)略決策，黨的十八屆三中全會(huì)對推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、形成全方位開放新格局作出重要部署。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略覆蓋范圍廣闊，涵蓋東南亞經(jīng)濟(jì)整合、涵蓋東北亞經(jīng)濟(jì)整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢?！?1 世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略從海上聯(lián)通歐亞非三個(gè)大陸和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略形成一個(gè)海上、陸地的閉環(huán)。“一帶一路”的實(shí)質(zhì)是與周邊國家的合作及共同發(fā)展，合作的內(nèi)容主要包括“五通”即道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通。

“一帶一路”宏大戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，得到了絲路沿線國家的充分認(rèn)同和積極響應(yīng)，對于進(jìn)一步優(yōu)化我國戰(zhàn)略空間布局、深化區(qū)域合作、推動(dòng)沿線各國共同繁榮，都具有劃時(shí)代的重大意義。

目前“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)有近 60 個(gè)國家參與支持。 已經(jīng)有 50 多個(gè)國家明確表示愿意參與“一帶一路”戰(zhàn)略。這意味著，在歐亞大陸上至少有一半的國家已經(jīng)明確表示愿意參與，愿意參與的國家數(shù)量還在不斷增加中?？梢?，“一帶一路”戰(zhàn)略的影響力之大。

連云港將充分發(fā)揮自身在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21 世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)中的雙向開放窗口和海陸樞紐作用，大力提升為上合組織成員國提供物流、倉儲(chǔ)服務(wù)的能力，推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東方橋頭堡建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階。

二、連云港港口物流發(fā)展現(xiàn)狀

目前，連云港港口現(xiàn)有集裝箱、礦石、焦炭、煤炭、散糧、液體化工等萬噸級(jí)以上泊位42個(gè)，港口吞吐能力超過億噸，集裝箱吞吐能力340萬標(biāo)箱；港口現(xiàn)有航道15萬噸級(jí)，30萬噸級(jí)航道一期工程正式開工，主體港區(qū)航道具備25萬噸級(jí)船舶通航條件；港口擁有第六代集裝箱泊位和江蘇省等級(jí)最大的30萬噸級(jí)礦石碼頭，連云港區(qū)氧化鋁、散化肥、液體散貨等大型專業(yè)化泊位加快建設(shè)，兩翼港區(qū)30萬噸級(jí)原油碼頭、10萬噸級(jí)散貨泊位、5萬噸級(jí)通用泊位等專業(yè)化碼頭正在開展前期工作；公路、鐵路、內(nèi)河航道等綜合集疏運(yùn)設(shè)施相繼建成，保稅物流中心即將封關(guān)運(yùn)作，港口陸域狹窄、疏港不暢難題得到緩解，有力提升了連云港港口的樞紐功能。2015年，面對有效貨源不足、港際競爭激烈的高壓態(tài)勢和貨種結(jié)構(gòu)單一、通道優(yōu)勢弱化的不利影響，連云港港口積極應(yīng)對、迎難而上，采取一系列市場開發(fā)、止滑止損措施，全年累計(jì)作業(yè)船舶7562艘次，完成貨物吞吐量2.1億噸，同比增長0.32%，其中集裝箱501萬標(biāo)箱，同比增長0.08%。

另外，港口能力顯著提升，主要表現(xiàn)在：

一是以30萬噸級(jí)航道為龍頭的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。全年完成基建投資36.8億元，新增吞吐能力630萬噸。連云港30萬噸級(jí)航道一期工程正式開工，連云港區(qū)具備20萬噸級(jí)船舶通航條件，徐圩港區(qū)5萬噸級(jí)航道主體完工；氧化鋁、散化肥專業(yè)化泊位具備靠泊條件，液體散貨泊位快速推進(jìn)；旗臺(tái)防波堤主體完工。

二是兩翼港區(qū)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。徐圩港區(qū)防波堤工程前期工作取得積極進(jìn)展，一期2個(gè)10萬噸級(jí)通用散雜貨泊位開工建設(shè)，30萬噸級(jí)原油碼頭工可上報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)；贛榆港區(qū)防波堤主體建成，5萬噸級(jí)航道圍堰合攏，4個(gè)5萬噸級(jí)碼頭開工建設(shè)；灌河口攔門沙治理快速推進(jìn)，海河聯(lián)運(yùn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。

三是港口集疏運(yùn)能力邁上新臺(tái)階。東疏港高速公路全線通車；鐵路電力機(jī)車直通進(jìn)港；礦石帶式輸送機(jī)系統(tǒng)、墟溝三期鐵路專用線擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，30萬噸級(jí)礦石碼頭鐵路專用線經(jīng)過多年的艱苦努力實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)；臨海高等級(jí)公路、226、204、242國省道建設(shè)進(jìn)展順利。

四是口岸配套設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。連云港國際航運(yùn)服務(wù)中心投入運(yùn)營，為港口經(jīng)營人提供“一站式、全方位”服務(wù)；連云港邊檢指揮中心主體竣工，贛榆港區(qū)口岸查驗(yàn)綜合辦公大樓開工建設(shè)；連云港區(qū)支持系統(tǒng)遷建加快推進(jìn)，海事監(jiān)管基地陸域基本形成，航標(biāo)、海洋行政執(zhí)法基地加快前期工作。

三、“一帶一路”對連云港港口物流發(fā)展的影響

“一帶一路”建設(shè)為連云港發(fā)展帶來了新機(jī)遇、提出了新要求、賦予了新使命。連云港作為首批沿海開放城市、新亞歐大陸橋東橋頭堡和國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21 世紀(jì)海上絲綢之路的陸海交匯點(diǎn)，處于連接新亞歐大陸橋產(chǎn)業(yè)帶、亞太經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長三角經(jīng)濟(jì)圈“十”字結(jié)點(diǎn)位置，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中起著十分重要的戰(zhàn)略作用。連云港向東與日本、韓國隔海相望，距離不足 500 海里 ；向西通過新亞歐大陸橋，將太平洋沿岸與中亞、西亞乃至歐洲緊密聯(lián)系起來，具有溝通東西、連接南北的獨(dú)特區(qū)位，是隴海蘭新沿線地區(qū)乃至中亞國家的重要出?？诎逗瓦^境運(yùn)輸通道，肩負(fù)著建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”海陸交通大樞紐的歷史使命。

“一帶一路”戰(zhàn)略致力于通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，連云港港口作為海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，將迎來良好的發(fā)展前景，而連云港港口的發(fā)展也必然會(huì)帶動(dòng)港口物流的發(fā)展?！耙粠б宦贰睂B云港港口物流發(fā)展的影響主要有以下幾點(diǎn)。

“一帶一路”對連云港港口物流發(fā)展最直接的影響即貨運(yùn)吞吐量的有效提高?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略有效加強(qiáng)了各類運(yùn)輸方式之間的互聯(lián)互通，促進(jìn)沿線貿(mào)易的發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置。貿(mào)易量的增加意味著沿線城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有效提高港口的貨運(yùn)吞吐量即物流需求的不斷增加，直接推動(dòng)港口物流的發(fā)展

“一帶一路”的重點(diǎn)在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會(huì)直接增加固定資產(chǎn)的投資，加速港口的發(fā)展。“一帶一路”戰(zhàn)略可以拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，連云港港口可以借此機(jī)遇加速基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，設(shè)施設(shè)備的完善將從根本上提高港口物流的服務(wù)能力，促進(jìn)港口物流發(fā)展。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重點(diǎn)在于公路和鐵路，公路鐵路建設(shè)的完善可以完善港口的集疏運(yùn)體系。不斷增長的貨運(yùn)量以及迅速發(fā)展的港口物流都需要便捷的集疏運(yùn)體系的支持，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”致力于公路和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，受益的不僅是公路鐵路本身，與公路鐵路緊密相連的港口也將從中受益。港口的集疏運(yùn)體系將得到不斷完善，港口的物流能力及其效率也將隨之提高。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下連云港港口物流的發(fā)展路徑

1.提升港口物流集聚水平，加強(qiáng)綜合物流園區(qū)建設(shè)。加快上合組織國際物流園建設(shè)，打造為中亞、環(huán)太平洋沿岸國家和地區(qū)的國際物流服務(wù)基地 ；加快徐圩物流中心、贛榆臨港綜合物流園等綜合性臨港物流園區(qū)建設(shè)，打造港口綜合物流服務(wù)的載體。加強(qiáng)特色物流園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)連云港區(qū)金屬礦石綜合物流園、贛榆港區(qū)集裝箱場站、灌南海河聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)、燕尾港臨港物流園區(qū)等特色物流園區(qū)建設(shè)，形成港口特色物流服務(wù)的載體。拓展港口現(xiàn)代物流功能加快集聚流通加工功能、商貿(mào)交易、配載配送、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等多種增值物流服務(wù)功能，延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)港口向現(xiàn)代物流商轉(zhuǎn)型。通過參股、兼并、合資等多種形式，在碼頭運(yùn)營、園區(qū)建設(shè)、國際多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域進(jìn)行重組整合，實(shí)現(xiàn)港口向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.圍繞構(gòu)建國際物流運(yùn)輸大通道，有效提升連云港為上合組織成員國服務(wù)的新能力。連博會(huì)期間，連云港港口集團(tuán)與立陶宛鐵路公司、克萊佩達(dá)港口局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，充分發(fā)揮各自資源和地理優(yōu)勢，開通兩地間的過境集裝箱班列，并探討開通連云港至克萊佩達(dá)港的集裝箱和散貨班輪航線，進(jìn)而打造向東延伸至東北亞和東南亞、向西延伸至北歐和西歐的洲際物流鏈。在我國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的背景下，特別是中哈（連云港）物流合作項(xiàng)目綜合效應(yīng)的持續(xù)影響下，立陶宛鐵路公司與連云港港口集團(tuán)簽約，充分表明東北歐國家重視連云港市作為新亞歐大陸橋東橋頭堡和環(huán)太平洋地區(qū)重要運(yùn)輸口岸的獨(dú)特優(yōu)勢，連云港區(qū)域性國際海陸樞紐地位得到進(jìn)一步確立，服務(wù)上合組織成員國的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.以中哈物流合作基地建設(shè)為基礎(chǔ)，著力打造上合組織成員國共同出?？?。認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于“把連云港建成上合組織成員國共用出?？凇钡闹匾甘荆鶕?jù)相關(guān)國家貨物進(jìn)出口的需要，啟動(dòng)相關(guān)規(guī)劃編制實(shí)施，加快推進(jìn)上合組織成員國共同出?？诮ㄔO(shè)。推進(jìn)中哈（連云港）物流合作基地項(xiàng)目一期工程22萬平米中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。整合B型保稅物流園區(qū)和金港灣物流園區(qū)等土地資源，夯實(shí)物流后方集疏基地，推動(dòng)中哈及上合組織連云港國際物流基地建設(shè)，爭取參照霍爾果斯模式申報(bào)設(shè)立中哈（中亞）連云港國際合作中心。加強(qiáng)與亞太地區(qū)的合作，吸引日韓在連云港設(shè)立面向中西亞的物流企業(yè)。

4.依托國際海港為核心的綜合交通優(yōu)勢，加快發(fā)展港口物流業(yè)。推進(jìn)上合組織太平洋西岸國際物流中心建設(shè)。鼓勵(lì)新亞歐大陸橋沿線國家和重點(diǎn)城市采取共建共用模式，加強(qiáng)連云港港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升吞吐和集疏能力。加快中西部“陸港”布局，與中西部地區(qū)建立集裝箱甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟。支持與新加坡國際港務(wù)、巴西淡水河谷、韓國興亞海運(yùn)、哈薩克斯坦國家鐵路等知名港航物流企業(yè)深化合作。重點(diǎn)發(fā)展為臨港工業(yè)及大宗海運(yùn)貨物提供一體化服務(wù)的航運(yùn)物流業(yè)，推進(jìn)金港灣物流園區(qū)、鐵路集裝箱國際物流園區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)在園區(qū)集聚落戶，為上合組織成員國提供生產(chǎn)加工和倉儲(chǔ)服務(wù)便利。

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