淺談縣級環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀及對策

孫凱

摘 要：現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測管理工作主要有噪聲監(jiān)測、輻射監(jiān)測、報告編制、廢氣監(jiān)測、數(shù)據(jù)傳輸、自動監(jiān)測、環(huán)境空氣監(jiān)測等環(huán)節(jié)，由于涉及工序較多，為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的有效開展帶來了一定的困難，再加上現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測管理人員不足、環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)制不完善等問題的出現(xiàn)，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的正常開展造成了阻礙。

關(guān)鍵詞：縣級；環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理

1縣級環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理過程中面臨的問題

1.1質(zhì)量管理體系有效性缺乏

完善質(zhì)量管理體系是實驗室檢測工作得以有效實施的必要保障。目前大部分縣級監(jiān)測站均按照資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)要求建立了比較完整的質(zhì)量管理體系，但在日常工作中，還存在一些不足：一是對質(zhì)量管理體系宣貫不到位，尤其是新進(jìn)人員，對質(zhì)量管理工作不理解，意識淡薄，不能嚴(yán)格遵循質(zhì)量管理要求，且在內(nèi)部審核中，也存在走過場的現(xiàn)象；二是執(zhí)行不到位，由于缺乏責(zé)任心、態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纫蛩?，造成了體系建立和執(zhí)行脫節(jié)，導(dǎo)致一些長期存在的問題不能及時糾正改進(jìn)，甚至在外來檢驗檢測機(jī)構(gòu)專家組對體系評審時，還存在不少執(zhí)行文件流于形式的現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮管理體系的作用，從而造成政令不暢和資源浪費，不同程度地影響縣級監(jiān)測站質(zhì)量管理工作。

1.2現(xiàn)場監(jiān)測過程質(zhì)量管理薄弱

現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)控是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的一個重要環(huán)節(jié)，其相應(yīng)的監(jiān)測布點、采樣規(guī)范、樣品交接等均應(yīng)有相應(yīng)的質(zhì)量保證措施。近年來，縣級環(huán)境監(jiān)測站普遍面臨工作量大、人員少、任務(wù)繁重等問題，重實驗室分析、輕現(xiàn)場質(zhì)控的現(xiàn)象普遍存在：（1）輕視現(xiàn)場質(zhì)量管理，監(jiān)測人員疲于應(yīng)付繁重的日常工作，現(xiàn)場采樣基本游離于質(zhì)控管理之外，且部分采樣人員素質(zhì)參差不齊，甚至出現(xiàn)尚未接觸實驗室工作就從事現(xiàn)場采樣工作的現(xiàn)象，雖然接受過培訓(xùn)，但往往存在學(xué)習(xí)不夠深入、現(xiàn)場質(zhì)控意識不強(qiáng)、采樣過程缺乏規(guī)范等問題；（2）現(xiàn)場監(jiān)測領(lǐng)域的擴(kuò)大導(dǎo)致質(zhì)量管理脫節(jié)，當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測類別逐漸增多，涵蓋了噪聲、土壤、生物、生態(tài)等多項領(lǐng)域，加之快速分析儀的廣泛應(yīng)用也對質(zhì)量管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。同時應(yīng)急監(jiān)測、在線監(jiān)測等缺少相應(yīng)的質(zhì)量管理規(guī)范和方法，全程序質(zhì)量管理無法得到保證，極大地制約著監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量?，F(xiàn)場監(jiān)測是一個動態(tài)過程，其條件復(fù)雜，不可預(yù)見性較強(qiáng)，必然給質(zhì)量管理工作帶來不小困難，因此，在現(xiàn)場監(jiān)測工作中，采樣誤差往往是最大而且是最重要的誤差。

1.3質(zhì)量管理意識尚待提高

日常工作中，由于對質(zhì)量管理體系文件的宣傳培訓(xùn)不到位，縣級監(jiān)測人員普遍存在著質(zhì)量管理意識淡薄的現(xiàn)象，一方面，重業(yè)務(wù)、輕質(zhì)管的意識普遍存在，特別是新進(jìn)人員，沒有意識到質(zhì)量管理的重要性，在工作中不嚴(yán)格遵循規(guī)范進(jìn)行操作，一味追求工作效率，從而大大降低了監(jiān)測數(shù)據(jù)的可信度；另一方面，環(huán)境質(zhì)量管理培訓(xùn)考核尚未完善，隨著各類創(chuàng)建考核、環(huán)境執(zhí)法等任務(wù)的不斷增加，對監(jiān)測質(zhì)量提出了更高要求，而當(dāng)前縣級監(jiān)測站人員偏少，專門針對質(zhì)量管理的培訓(xùn)機(jī)會不多，在工作量不斷加大的情況下，常常忽略了質(zhì)量管理培訓(xùn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致質(zhì)量管理體系無法有效運行和持續(xù)改進(jìn)，相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)方法的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求不能得到有效貫徹。

2環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的對策

2.1不斷完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制監(jiān)督管理體系

目前管理體系完整，因而，就需要將質(zhì)量控制體系納入到環(huán)境質(zhì)量管理過程中。當(dāng)然，一個合理、有效的質(zhì)量控制體系不光包含工作人員、設(shè)備，還包括監(jiān)測方式、數(shù)據(jù)處理和分析等一系列過程。所以，就認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量體系文件中所要求的，質(zhì)量監(jiān)測體系，并定期進(jìn)行巡查、考核等，等完成一年兩次的內(nèi)部質(zhì)量審核以后，還應(yīng)在實驗室對其展開分析，或是檢查管理體系是否正常運行，以便可以順利開展多種形式的環(huán)境監(jiān)測活動，并在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量體系以及評價體系。對于環(huán)境監(jiān)測人員而言，要求其必須持證上崗，并熟練掌握各種操作，進(jìn)一步將質(zhì)量控制工作落實好。而對于管理人員來說，必須要負(fù)責(zé)任，并嚴(yán)格制定出質(zhì)量控制管理工作的目標(biāo)。尤其是在具體的工作過程中，更應(yīng)將責(zé)任落實到每一個工作人員，目的是為提高管理監(jiān)測工作的管理水平，并發(fā)揮其獨有的優(yōu)勢。

2.2 將各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制工作落實好

創(chuàng)建質(zhì)量控制體系作為一項基礎(chǔ)性工作，其存在的意義就是為正常發(fā)揮其重要作用，以免監(jiān)測工作和質(zhì)量控制體系相脫節(jié)。（1）現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量控制。由于現(xiàn)場監(jiān)測容易受環(huán)境因素的影響，再加上，現(xiàn)場人員的工作經(jīng)驗還不足，進(jìn)而致使監(jiān)測數(shù)據(jù)不符合要求?，F(xiàn)場監(jiān)測作為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的重要組成部分，理應(yīng)引起重視。（2）采樣布點。起初，必須明確采樣點的位置，也就是排污口的位置。同時，還應(yīng)了解排污口四周的環(huán)境，比如，天氣狀況、布點等，重點是，采集的樣品是否具有特殊性。其次是采樣的時間以及頻率等。之所以明確采樣的時間，就是因為有些監(jiān)測人員大多只進(jìn)行一次采樣。這表明，樣品不具代表性。所以，在采樣過程中，還必須全面掌握排污規(guī)律，以免采樣時間影響到樣品。再次，依照規(guī)范要求進(jìn)行采樣，也就是在采樣之前將儀器校準(zhǔn)好，并做好記錄。重點是視頻的拍攝，便于以后開展環(huán)境監(jiān)測工作。（3）樣品的保存。防止采集到的樣品被污染，就應(yīng)盡可能將采樣容器清理干凈；根據(jù)樣品所要監(jiān)測的污染因子加入相應(yīng)的保護(hù)劑，并按照時效按時完成監(jiān)測，必要時，還應(yīng)將容器的瓶蓋保管好；等采樣結(jié)束以后，防止樣品發(fā)生化學(xué)變化，就應(yīng)將不一樣的樣品分開放置，尤其是樣品的運輸，必須輕拿輕放，以免出現(xiàn)碰撞。當(dāng)然，必須要在溫度適宜的情況下，才能將樣品保存好。（4）對現(xiàn)場采樣加大質(zhì)量控制力度。如果質(zhì)量控制人員不定期對現(xiàn)場展開監(jiān)督，就必須要查閱采樣記載表或是采樣視頻等，尤其是容器的材質(zhì)、樣品的運輸?shù)?，更需要展開檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就應(yīng)立即解決。（5）對監(jiān)測樣品進(jìn)行采測分離制度。采測分離是指國家考核斷面水樣采集和分析測試工作交由不同單位承擔(dān)，改變現(xiàn)行屬地監(jiān)測模式，從機(jī)制上與利益相關(guān)方脫鉤。由中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)一制定實施計劃，第三方機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行采樣，對水樣加密混合后隨機(jī)分送至各分析實驗室。分析實驗室對水樣進(jìn)行集中分析，原始監(jiān)測數(shù)據(jù)直傳監(jiān)測總站，并對監(jiān)測全流程各環(huán)節(jié)留痕質(zhì)控，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。監(jiān)測總站完成數(shù)據(jù)匯總審核后，及時與地方共享。

3結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是我國環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，隨著人們環(huán)保意識的不斷加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測工作已經(jīng)引起全社會的關(guān)注。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性與真實性，為環(huán)境保護(hù)工作提供更有效的數(shù)據(jù)支持，作為環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作，環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)成為政府部門進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控、監(jiān)督、決策的重要手段。

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（作者單位：山東省日照市五蓮縣環(huán)境保護(hù)局）