分析市政施工管理中的常見問題與改善措施

王成華

摘 要：市政工程與人們的日常生活息息相關(guān)，本文從我國市政工程施工技術(shù)的現(xiàn)狀出發(fā)，對施工過程中的常見問題進(jìn)行分析，并從提高施工人員在綜合素養(yǎng)、嚴(yán)格控制測量誤差、加強(qiáng)材料質(zhì)量管理、選擇合適的施工設(shè)備以及提升施工技術(shù)的管理質(zhì)量等方面提出一些提高市政工程施工效果的對策，希望能為我國市政工程的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工技術(shù)；常見問題；對策

一、市政工程施工管理過程中常見問題

（一）質(zhì)量控制意識不強(qiáng)

當(dāng)前，許多市政工程的施工企業(yè)在施工中缺乏最基本的質(zhì)量控制意識，缺乏施工管理的手段和質(zhì)量控制，短期行為相對來說比較突出，很少能夠做到狠抓施工質(zhì)量，向廣大業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的工程作為主要目標(biāo)；施工設(shè)備不依照具體的施工規(guī)范進(jìn)行投入，在質(zhì)量以及數(shù)量上都存在著嚴(yán)重的問題；一些違法分包以及違法轉(zhuǎn)包的情況比較普遍，借資質(zhì)的投標(biāo)情況比較多，那些中標(biāo)的施工單位對施工質(zhì)量管理形同虛設(shè)。甚至有的施工單位合謀偷工減料，在宏觀和微觀控制與把握上沒有很強(qiáng)的能力。

（二）施工組織計(jì)劃不合理

通常情況下，市政工程建設(shè)是由政府來進(jìn)行投資的，為了讓工程建設(shè)對城市日常生活的干擾降到最低化，對施工進(jìn)度的要求就非常嚴(yán)格。因此，一些施工單位都是依照工期的實(shí)際要求來對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行安排，缺乏完善的施工組織設(shè)計(jì)。同時，在施工組織設(shè)計(jì)中，其內(nèi)容只局限在工程的具體概況、工程的施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃上，事實(shí)上，施工組織設(shè)計(jì)不光要對技術(shù)和工期的需要進(jìn)行考慮，還要對履行合同的要求進(jìn)行考慮。

（三）施工現(xiàn)場管理不到位

在市政工程施工現(xiàn)場，許多施工人員沒有能夠依照操作規(guī)范來進(jìn)行施工，工傷以及設(shè)備事故的發(fā)生屢見不鮮，現(xiàn)場的安全管理人員沒有從根本上管理到位，食堂衛(wèi)生的管理也缺乏嚴(yán)格與嚴(yán)密性。忽略了用電安全防范措施，對標(biāo)準(zhǔn)的用電規(guī)范沒有做到一個充分了解?，F(xiàn)場缺乏專業(yè)的電工，在用電出現(xiàn)問題時不能及時進(jìn)行處理和解決。在對材料進(jìn)行采購時，沒有指定一個比較完善的采購制度，沒有依照最低計(jì)量來采購材料，使得浪費(fèi)材料的情況非常嚴(yán)重。在存放材料時，沒有從材料的自身去考慮就對其進(jìn)行保管，導(dǎo)致了一些材料質(zhì)量出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。

（四）偷工減料的現(xiàn)象存在

市政道路建設(shè)大多采用招投標(biāo)的方式選擇施工單位，此類方式使得市場競價尤為激烈，市場競爭也由此變得更為公正、公開、透明，但是由于不合理評標(biāo)方式以及建設(shè)單位對低報價的追求，導(dǎo)致施工單位中標(biāo)價過低，甚至低于合理造價。施工單位在施工過程中，為了減少成本的投入，偷工減料，私自降低施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（五）建設(shè)材料不達(dá)標(biāo)

市政道路建設(shè)的質(zhì)量在一定程度上取決于建筑材料的質(zhì)量。能否合理選擇建筑材料，建筑材料的使用工藝是否適當(dāng)，建筑材料質(zhì)量是否合格，建筑材料的運(yùn)輸保管工作是否妥當(dāng)，建筑材料的施工工藝是否恰當(dāng)，這些均影響著市政道路工程的質(zhì)量。

（六）施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。

施工隊(duì)伍是施工建設(shè)的重要組成部分，是影響工程質(zhì)量的人為因素，施工技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)能夠根據(jù)工程的實(shí)際情況，及時調(diào)整施工環(huán)節(jié)的具體措施，并經(jīng)過監(jiān)理單位的同意，配合施工方案要求和工程進(jìn)度開展施工工作。但是現(xiàn)場施工人員往往只顧完成施工進(jìn)度，沒有根據(jù)實(shí)際的施工情況，及時向施工單位反映施工過程中的問題，當(dāng)施工遇到阻礙時，施工人員才向施工單位反映，若無法采用合適的補(bǔ)救措施便只能返工，由此會影響工程質(zhì)量乃至施工進(jìn)度。

二、市政工程施工的措施

（一）加強(qiáng)市政工程投資管理和控制

市政工程投資管理和控制是工程建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵工作，在前期決策，設(shè)計(jì)，招標(biāo)，施工，運(yùn)行五個階段，都需要進(jìn)行投資控制。由于長期受計(jì)劃體制的影響，我國目前仍然還沒有一個政府部門或由政府委托一個機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目投資進(jìn)行全過程管理和控制，工程建設(shè)各階段的投資確定和控制脫節(jié)。我國由于申報建設(shè)項(xiàng)目能否受審批權(quán)限的制約，一些地方和部門為了爭上項(xiàng)目和爭取貸款，而設(shè)計(jì)單位也為了能獲得設(shè)計(jì)費(fèi)，多攬任務(wù)。因此，在可研和初步設(shè)計(jì)階段有意壓低項(xiàng)目投資，故意漏項(xiàng)，人為地壓低投資估算和蘭算，使其控制在有關(guān)部門的審批權(quán)限內(nèi)。這樣的項(xiàng)目，一點(diǎn)批準(zhǔn)立項(xiàng)，實(shí)施后便以種種理由追加投資，使工程投資難以控制。前期投資管理工作也就沒有意義。所以，市政工程投資管理和控制是工程建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。

（二）嚴(yán)把工程量審核與編制，做好結(jié)算工作

市政施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的狀況，與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的項(xiàng)目結(jié)算額的完整、正確等有密切關(guān)系，市政施工項(xiàng)目完成得再好，但是如果漏算或者少算，均是白算，甚至施工前幾個施工過程中所作的一切成本管理措施，都只能是竹籃打水一場空。由此可見，市政施工項(xiàng)目最后階段的成本匯總十分重要。通常來講，項(xiàng)目中標(biāo)價與施工現(xiàn)場簽證費(fèi)及各類設(shè)計(jì)變更費(fèi)共同構(gòu)成了最后的結(jié)算額。施工單位向市政施工項(xiàng)目業(yè)主提出結(jié)算額之前，項(xiàng)目管理人員和造價編制人員應(yīng)該和財(cái)務(wù)對施工成本進(jìn)行全面的、細(xì)致的核算，如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)收入與實(shí)際支付之間有差異的話，應(yīng)及時查明出現(xiàn)這種狀況的原因是什么。

（三）應(yīng)當(dāng)貫徹合同制度

利用合同控制市政施工成本，提高市政施工質(zhì)量的措施應(yīng)當(dāng)貫穿于整個項(xiàng)目前后，這就需要不斷強(qiáng)化合同在市政施工項(xiàng)目中的重要地位。在此基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整合同結(jié)構(gòu)及內(nèi)容，如合同談判應(yīng)該對市政施工項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)以及特點(diǎn)等進(jìn)行明確規(guī)定。另外合同的具體內(nèi)容應(yīng)該明確考慮到施工過程中的各項(xiàng)風(fēng)險，將施工的整體效益以條款的形式具體表現(xiàn)出來，從而為市政施工質(zhì)量提供有力保障。

（四）嚴(yán)格施工工序

施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的，必須加強(qiáng)對施工工序的質(zhì)量控制。其步驟為，實(shí)測，分析，判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制，一是要嚴(yán)格遵守工藝流程，工藝流程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。二是控制工序活動條件的前提，主要活動條件有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態(tài)，才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。三是及時檢查工序活動效果，工序活動效果是評價質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析，及時掌握質(zhì)量動態(tài)，自始至終使工序活動效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。四是設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，以便在一定時期內(nèi)、一定條件下進(jìn)行強(qiáng)化管理，使工序始終處于良好的受控狀態(tài)。

結(jié)論

綜上所述，市政工程對于我們十分重要，對于在市政工程施工中出現(xiàn)的問題要提高重視，尤其是要提高安全管理責(zé)任意識。需要在具體的施工過程中利用科學(xué)有效的管理做事來調(diào)控施工的整體節(jié)奏，從而對施工的問題系統(tǒng)的看待，進(jìn)而及時地控制施工過程中出現(xiàn)的問題，保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行，并且將資源有效地進(jìn)行整合，提高施工的效率。從而使市政施工項(xiàng)目順利完工，推動城市的可持續(xù)化發(fā)展，同時也為施工單位提供更為廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

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（作者身份證號碼：320819197603210411）