新形勢(shì)下安全管理必須創(chuàng)新

張軍

我國(guó)鉆井行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)十分重視，形成了良好的傳統(tǒng)和做法，取得了較好的效果。但是，習(xí)慣性違章屢禁不止，重復(fù)性事故時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明我們的安全管理理念和管理模式尚存在一定的缺陷和不足。形勢(shì)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，體制在變化，為此，新形勢(shì)下，安全管理必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的安全管理模式向現(xiàn)代安全管理模式轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新的形勢(shì)、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者，使安全管理更科學(xué)、更有效、更符合實(shí)際。

一、管理理念要?jiǎng)?chuàng)新

理念創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，只有以新的理念和科學(xué)的管理思想作指導(dǎo)，才能創(chuàng)造出科學(xué)的管理方法。安全理念主要有：

1、樹(shù)立事故的主要原因是直接管理領(lǐng)導(dǎo)者的思想。國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理實(shí)踐證實(shí)：事故原因有技術(shù)問(wèn)題也有管理問(wèn)題，主要是管理問(wèn)題；有設(shè)備問(wèn)題也有人的問(wèn)題，主要是人的問(wèn)題；人的問(wèn)題有操作者的問(wèn)題也有管理者的問(wèn)題，主要是管理者的問(wèn)題；管理問(wèn)題、人的問(wèn)題和管理者的問(wèn)題，集中反映了領(lǐng)導(dǎo)者的管理思想和管理行為問(wèn)題。

以往，我們制定反事故措施和查找事故原因，偏重于設(shè)備、技術(shù)、操作者和事故責(zé)任者，傳統(tǒng)的安全理念也把事故的原因歸結(jié)為操作人員疏忽大意，操作失誤，很少觸及管理者和領(lǐng)導(dǎo)者。因此，找出事故原因是表面的，制定的反事故措施是針對(duì)現(xiàn)象的鉆井事業(yè)發(fā)展到今天，鉆井生產(chǎn)技術(shù)和工藝過(guò)程基本成熟。設(shè)備和技術(shù)原因引發(fā)的事故，雖有制造、安裝等問(wèn)題，但主要是設(shè)備管理、技術(shù)管理問(wèn)題。操作者出現(xiàn)的違章、誤操作主要是安全監(jiān)督不嚴(yán)格、培訓(xùn)末達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等管理問(wèn)題。

2、樹(shù)立任何事故都是可以避免的思想。中國(guó)電力投資集團(tuán)公司根據(jù)國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)的多年經(jīng)驗(yàn)，形成了全新的、科學(xué)的管理理念：任何安全事故都是可以避免的，零事故目標(biāo)也是可以做到的。當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家眾多大型電力企業(yè)，都確立了零事故目標(biāo)，把事故為零作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)宗旨之一。他們認(rèn)為，發(fā)生一件事故等于發(fā)生了多件事故，對(duì)員工生命和健康的無(wú)謂毀壞，是一種道義上的罪惡；對(duì)可預(yù)防的事故，不采取必要的預(yù)防措施，負(fù)有道義上的責(zé)任。零事故目標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)員工生命和健康的關(guān)愛(ài)。在實(shí)施事故零目標(biāo)中，公司高層領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理者首先要做出表率。零事故目標(biāo)是現(xiàn)代安全管理的一個(gè)重要理念，我們的差距是認(rèn)為事故不可避免，發(fā)生事故是必然的。

3、樹(shù)立零風(fēng)險(xiǎn)的思想。安全是企業(yè)管理永恒的主題。比較我們講的有些高度概括，過(guò)于空洞了。歸納起來(lái)安全是：預(yù)防和控制事故，實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)；安全是企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)；安全是企業(yè)的形象和品牌；安全是每個(gè)人的責(zé)任；安全是對(duì)員工最大的關(guān)愛(ài)。有事故苗頭就一定會(huì)發(fā)生事故 海因里思理論認(rèn)為，一起重大安全事故背后會(huì)有29起事故征兆，每個(gè)征兆后面有10起事故苗頭。反過(guò)來(lái)說(shuō)這29起征兆和10起事故苗頭都有發(fā)生事故的幾率。美國(guó)陸軍工程師團(tuán)有一個(gè)著名的安全管理思想：凡是有可能發(fā)生人為差錯(cuò)的地方，遲早會(huì)發(fā)生人為差錯(cuò)，因此，超前控制那些可能發(fā)生事故的地方。我們的問(wèn)題是忽視事故苗頭、征兆、差錯(cuò)，并對(duì)此不以為然，發(fā)生了事故再進(jìn)行控制。

二、管理方法要?jiǎng)?chuàng)新

管理方法存在的問(wèn)題是：（1）重視大型作業(yè)的安全管理，輕視日常和小型作業(yè)的安全管理。然而，多數(shù)事故就發(fā)生在日常、小型、分散的作業(yè)，發(fā)生在不應(yīng)該出事故的作業(yè)。

（4）輕視事前管理，注重事后管理。一般在11現(xiàn)安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部親臨現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行處理，大有“亡羊補(bǔ)牢”的感覺(jué)，這樣做可能在短時(shí)間內(nèi)會(huì)引起員工的注意，但事情過(guò)去后，又依然故我，所以發(fā)生下一次安全事故在所難免。

（5）人治管理。人治管理的特征是：上一級(jí)說(shuō)了算，上一級(jí)說(shuō)得對(duì)，違章指揮無(wú)人追究。安全管理不能剛性化、法制化，依法抓安全得不到保證，造成安全生產(chǎn)說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)不要。

目前，鉆井事業(yè)實(shí)行的是廠、分廠、班組三級(jí)防范安全管理，沒(méi)有以系統(tǒng)安全思想建立起系統(tǒng)的安全防范機(jī)制。體系運(yùn)行既沒(méi)有實(shí)現(xiàn)程序化，也缺乏自我改進(jìn)能力。所謂三級(jí)體系，最多算一個(gè)三級(jí)各負(fù)其責(zé)的框架。因此，體系創(chuàng)新必須參照oHSMS這一先進(jìn)的、現(xiàn)代的、科學(xué)的管理體系，建立起一套系統(tǒng)化、程序化，具有自我約束，自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系，使安全管理產(chǎn)生一個(gè)質(zhì)的飛越，控制和杜絕事故成為現(xiàn)實(shí)。

三、事故分析要?jiǎng)?chuàng)新

科學(xué)的事故分析方法能夠分析出事故的真正原因。根據(jù)事故的主要原因是管理問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)者的問(wèn)題的理念，分析事故一般采取如下方法：（1）管理者對(duì)作業(yè)規(guī)程、措施和作業(yè)人員職責(zé)及作業(yè)人員接受誰(shuí)的指揮與誰(shuí)聯(lián)系是否交代正確和清楚？（2）管理者是否準(zhǔn)備好了作業(yè)條件和資源？（3）作業(yè)者是否有作業(yè)能力，如經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試和實(shí)際考核？（4）作業(yè)者是否安心工作？ 一般來(lái)講作業(yè)者可控的事故因素占18%-20%，管理者可控的事故因素占79.6%-80%，約0.4%或者更小是故意行為。這個(gè)結(jié)果符合企業(yè)管理的“二八”定律。

事故調(diào)查和處理方法：首先，我們要明確事故調(diào)查和處理的目的是什么。目的是查清事故原因，采取防范措施，防止再發(fā)生。因此，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在事故調(diào)查和處理上，采取重調(diào)查分析事故原因和制定防范對(duì)策，輕處罰的原則。如果處罰太重，人們就不敢承擔(dān)這類(lèi)工作了。因此，對(duì)一般事故責(zé)任者的處理是比較“溫和的”。他們處理事故的哲學(xué)思想是：人總是會(huì)犯錯(cuò)誤，因此要允許人犯錯(cuò)誤，也要允許他們改正錯(cuò)誤。對(duì)不是故意破壞的人為事故，鼓勵(lì)當(dāng)事人講清事實(shí)真相。出了錯(cuò)誤，希望職工自己提出來(lái)；出了事，大家共同分析原因。要重查清事故的真正原因，重制定有效的防范措施，重防止再發(fā)生，輕處罰的做法值得我們借鑒。

（作者單位：大慶鉆探工程公司鉆井二公司綜合服務(wù)中心）