基于可持續(xù)發(fā)展視角的民辦高校融資模式創(chuàng)新和探索

李愛娥

摘 要：經(jīng)過20多年的曲折前景，民辦高校在我國有了顯著的發(fā)展，成為我國高等教育重要的組成部分，但是由于民辦高校的資源有限，在教育教學(xué)的日常開展和管理過程中，出現(xiàn)了明顯的問題，尤其是在融資渠道上無法得到拓展，外部融資渠道和內(nèi)部融資體制不健全嚴(yán)重阻礙了民辦高校的管理，因此，如何實(shí)現(xiàn)民辦高校融資渠道的拓寬成為保證其可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；民辦高校；融資模式

中圖分類號：F83

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.19.050

經(jīng)過30多年以來的曲折探索和發(fā)展，我國的民辦高等教育隨著全國教育體制改革的步伐加快而得到了快速的發(fā)展，民辦高校指的是企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個(gè)人利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦的高等學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)層次分?？坪捅究?。截止至2015年12月4日，我國獨(dú)立設(shè)置的民辦高校已經(jīng)達(dá)到722所，分布在全國30個(gè)省市內(nèi)。民辦高校是我國高等教育的一個(gè)重要組成部分，作為市場經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)物，民辦高校促使社會對教育的投入有了顯著的提高，同時(shí)增加了受教育者選擇的機(jī)會，推動了教育事業(yè)的體制改革。但是我國高等教育面臨著教育資源和投資短缺的現(xiàn)實(shí)問題，尤其是民辦高校的教育投資受到各方面影響更加突出，政府主導(dǎo)推廣的多元化投資往往會更多的投入公立高校，而民辦高校的融資缺少可供選擇的其他途徑，因此問題日益顯現(xiàn)。

1 影響民辦高校可持續(xù)發(fā)展的重要因素

民辦高校相對于其他類型高校而言，做到長期穩(wěn)定的發(fā)展需要投入更多的管理資金，是一項(xiàng)耗資巨大的辦學(xué)活動。作為市場經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，沒有足夠的資金投入，民辦高校就很難維持管理現(xiàn)狀，很難取得教育教學(xué)水平的提高，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此融資問題成為我國民辦高校面臨的關(guān)鍵性問題。

上世紀(jì)八九十年代，我國教育事業(yè)受到政治沖擊后呈現(xiàn)出復(fù)蘇的發(fā)展特點(diǎn)，教育行業(yè)在規(guī)模上和數(shù)量上都只是適度發(fā)展，尤其是公立高校的規(guī)模較小，數(shù)量較少，而社會上急需要高素質(zhì)高水平的人才，因此民辦教育的市場利潤和社會價(jià)值十分可觀。一方面民辦學(xué)校的教學(xué)呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的狀態(tài)，當(dāng)時(shí)的民辦學(xué)校不僅可以通過收取學(xué)費(fèi)作為管理運(yùn)營用，而且可以通過適當(dāng)?shù)慕ㄐＹM(fèi)和擇校費(fèi)作為教育運(yùn)營成本，因此具有客觀的收益。另一方面，當(dāng)時(shí)環(huán)境下的民辦企業(yè)準(zhǔn)入門檻低，只要有初始的投入保證學(xué)校教學(xué)和宿舍等正常開展，就能夠運(yùn)行，而隨著民辦學(xué)校的數(shù)量在近年來的增加，對于學(xué)校的審查和準(zhǔn)入開始變得嚴(yán)格，必須具備一定的條件和資質(zhì)規(guī)模才能夠開辦。而進(jìn)入教育行業(yè)后，如何通過提高辦學(xué)質(zhì)量，完善管理體制，提高自身的綜合競爭力，都使民辦高校面臨巨大的挑戰(zhàn)。而這些問題的解決，都離不開資金的支持和長期的投入。

2 民辦高校融資困境

與不斷增加的融資需求形成對比的是我國教育行業(yè)融資困難的現(xiàn)狀。不同的高校模式有不同的投資主體，因此融資渠道和數(shù)量也會存在差別，民辦高校的融資渠道則大多來自校企聯(lián)合、民辦公助、公民互助、國有民助等四種形式，但都表現(xiàn)出投資后勁不足的特點(diǎn)，即這些途徑可以為民辦高校的短期小額投資提供一定的幫助，但長期的投資需求卻無法滿足。

2.1 銀行貸款規(guī)模小

通過銀行完成民辦高校的融資是一種較為穩(wěn)定的途徑，但是銀行貸款十分注重信貸風(fēng)險(xiǎn)，因此在提出申請時(shí)往往需要相應(yīng)的擔(dān)保條件，但民辦高校在性質(zhì)上屬于公益性事業(yè)，不具備擔(dān)保法所規(guī)定的相應(yīng)的擔(dān)保資質(zhì)，因此特殊的銀行貸款無法實(shí)現(xiàn)，只能通過信用貸款來滿足民辦高校的融資需求，但信用貸款額度低，審批手續(xù)復(fù)雜且還款期限短，對于民辦高校長期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展幫助有限。

2.2 民辦高校收入有限

我國一部分的民辦高校依靠學(xué)生收入維持運(yùn)營，但隨著教育質(zhì)量的提高以及大眾社會觀念的轉(zhuǎn)變，民辦高校的入學(xué)率有顯著降低，尤其是培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，每年的成本大約在1萬元左右，但一個(gè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)卻往往被控制在8000以內(nèi)，完全無法滿足其支出的需要，更無法滿足學(xué)校的長期運(yùn)行，而提高學(xué)費(fèi)會影響就讀學(xué)生的數(shù)量，因此民辦高校希望借助廣收學(xué)生，以學(xué)費(fèi)貼補(bǔ)支出的狀況十分困難，導(dǎo)致民辦高校錯(cuò)過當(dāng)前教育體制改革下的發(fā)展黃金期。

2.3 輔助手段不穩(wěn)定

除了基本的學(xué)費(fèi)收入和銀行貸款以外，民辦高校還能通過社會捐助和股份制作為融資的基本渠道，但以上的兩種方式都存在著不穩(wěn)定因素，即融資的渠道和效果必須在高校有較為穩(wěn)定的社會關(guān)系時(shí)才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的融資產(chǎn)生，對于長期的可持續(xù)發(fā)展而言，大多數(shù)捐助企業(yè)不具備長期供給的能力，且受到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的影響，這一部分的投入往往具有較強(qiáng)的滯后性和不穩(wěn)定性。

3 拓寬融資渠道的創(chuàng)新途徑

民辦高校的融資渠道創(chuàng)新是決定其是否能夠形成持續(xù)發(fā)展動力的重要因素，只有通過國家、社會和學(xué)校三方的共同作用，才能夠形成積極發(fā)展和正確引導(dǎo)的趨勢，從根本上解決民辦高校資金短缺的問題。

3.1 加大銀行貸款途徑和手段

民辦高校的融資渠道拓寬首先必須依賴于商業(yè)銀行對民辦高校教育事業(yè)開展的支持，在原有的信貸支持基礎(chǔ)上，增加教育基金和具有針對性的教育信貸，改變傳統(tǒng)信貸和對企業(yè)信貸模式上的固化和標(biāo)準(zhǔn)，為民辦高校的教育信貸申請?zhí)峁┹^為便捷和寬松的條件和限制，通過公權(quán)力的擔(dān)保，在分散銀行本身為民辦高校提供信貸風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，增加其投資渠道和手段，幫助民辦高校獲得廣闊的投資渠道。從民辦高校的教學(xué)硬件設(shè)施、學(xué)生生活環(huán)境、教學(xué)創(chuàng)新設(shè)備等各個(gè)方面，提高信貸支持力度，促進(jìn)民辦高校辦學(xué)質(zhì)量的提高，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

3.2 合理安排學(xué)費(fèi)收入

學(xué)費(fèi)收入仍然是保證民辦高校正常融資的重要途徑，在沒有國家財(cái)政投入的情況下，依據(jù)相關(guān)部門規(guī)定的教育成本要求，收取學(xué)生一定的學(xué)費(fèi)。在不損害學(xué)生利益，不帶來社會壓力的前提下，爭取最大程度上提高學(xué)生的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)校的知名度、硬件設(shè)施和辦學(xué)條件等各方面做出評估，適當(dāng)?shù)奶岣邔W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通過加大助學(xué)貸款和獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放，保證學(xué)生的正常管理和生活。對于拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)該形成較為有效的督促機(jī)制，幫助收回學(xué)費(fèi)。

3.3 組建教育基金

教育基金是社會投資基金的一種，是屬于利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一種集合性質(zhì)的投資方式，通過向社會各個(gè)企業(yè)和行業(yè)募集資金，作為基金經(jīng)營者運(yùn)作的基礎(chǔ)，以其資本和利息作為資助，實(shí)現(xiàn)資金的保值增值，也能夠?yàn)楦咝５陌l(fā)展提供較為長期的資金保障。教育基金可以來自于商業(yè)銀行作為民辦高校基金的管理機(jī)構(gòu)，也可以是資助該基金的社會團(tuán)體或者社會企業(yè)作為管理機(jī)構(gòu)。通過鼓勵(lì)企業(yè)關(guān)注公益事業(yè)，鼓勵(lì)社會行業(yè)和家庭參與民辦學(xué)校建設(shè)，營造良好的捐助和管理環(huán)節(jié)，最大限度的吸收社會和個(gè)人的捐助。

3.4 爭取政府補(bǔ)貼

我國政府具有宏觀調(diào)控的重要手段，對于民辦高校的財(cái)政資助也是政府的重要職能之一，政府在政策制定和資源配置上，為民辦高校提供便捷的支持和權(quán)益的保障能夠幫助民辦高校在學(xué)生管理、資源獲得以及社會認(rèn)可等各個(gè)方面減輕壓力，從而間接的獲得來自企業(yè)和社會的多方面自主，拓寬其融資渠道。與此同時(shí)，地方政府可以根據(jù)民辦高校的需求和發(fā)展?fàn)顩r不同，針對性的發(fā)放一些地方政府補(bǔ)貼，帶動民辦高校在當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

綜上所述，我國民辦高校受到資金融資渠道困難的相關(guān)問題的影響，僅靠民辦高校自身的發(fā)展和探索是無能為力的，但可以通過社會和國家與高校達(dá)成的良好合作，提高全社會范圍內(nèi)對民辦高校辦學(xué)教育的關(guān)注，為民辦高校從根本上拓寬資金融合的渠道，從而最終解決資金短缺的問題，實(shí)現(xiàn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

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