中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志多部門認定與保護的正當(dāng)性考量

摘 要 中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志形成了多部門認定與保護的格局，這既是基于當(dāng)前立法和各部門職責(zé)分工的需要，也是面對國際社會保護地理標(biāo)志制度差異性的自我調(diào)適。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志多部門認定與保護是對現(xiàn)有立法的回應(yīng)，專門法和商標(biāo)法保護農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的做法都具有一定程度的合理性。

關(guān)鍵詞 地理標(biāo)志 農(nóng)產(chǎn)品 多部門認定 商標(biāo)法 專門法

基金項目：2015年教育部人文社科基金一般項目“地理標(biāo)志部際聯(lián)合認定與保護研究”（15YJA820035，主持人：楊愛葵）。

作者簡介：楊愛葵，湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授。

中圖分類號：D922.4 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.408

一、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志多部門認定與保護局面的形成

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是以地域名稱冠名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，產(chǎn)地的自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史等因素直接決定了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與特征。中國對地理標(biāo)志實施保護發(fā)軔于二十世紀八十年代，黨的十七屆三中全會提出了“加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和保護地理標(biāo)志的力度”，中國的地理標(biāo)志保護工作取得了前所未有的成績。當(dāng)前中國已注冊、登記的地理標(biāo)志絕大多數(shù)屬于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，而且形成了由國家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局三大機構(gòu)并行保護農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的格局。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)在實現(xiàn)商標(biāo)富農(nóng)、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面意義重大。

在現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)國際公約中，從最早對貨源標(biāo)記、原產(chǎn)地名稱提供保護的《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，到TRIPS協(xié)議，這些國際公約盡管都將地理標(biāo)志作為一種獨立的知識產(chǎn)權(quán)進行保護，但國際公約對于地理標(biāo)志的保護模式都沒有明確規(guī)定，而是允許各國根據(jù)國情自由選擇不同的地理標(biāo)志保護制度，由此造成世界范圍內(nèi)地理標(biāo)志保護立法的不統(tǒng)一，美國、日本和歐盟在地理標(biāo)志保護模式上作出了不同的選擇，世界各國地理標(biāo)志立法呈現(xiàn)出商標(biāo)法、專門法、反不正當(dāng)競爭法保護的分野。中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護起步較晚，受國際地理標(biāo)志保護規(guī)則的影響，中國形成了多部門多模式保護農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的獨特做法，這不僅是對國際地理標(biāo)志保護制度差異性的回應(yīng)，也是中國行政管理體制復(fù)雜性的具體表現(xiàn)。

二、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志多部門認定與保護的合法性

多部門多模式保護地理標(biāo)志是中國的特色，國家工商行政管理總局通過商標(biāo)法保護地理標(biāo)志商標(biāo)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、農(nóng)業(yè)部通過專門立法，分別對國家地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進行保護。各部門認定與保護地理標(biāo)志都有其立法來源，屬于職務(wù)行為，行政主體的職權(quán)也是職責(zé)，各部門必須履行其職責(zé)。

（一）工商行政管理部門認定與保護地理標(biāo)志的依據(jù)

《商標(biāo)法》（2013年）第2條和《商標(biāo)法實施條例》（2014年）第4條、第77條規(guī)定：地理標(biāo)志可以作為證明商標(biāo)和集體商標(biāo)來注冊，國務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)局主管全國商標(biāo)注冊和管理的工作。對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，任何人可以向工商行政管理部門投訴或者舉報。

可見，根據(jù)上述授權(quán)，國家工商行政管理總局商標(biāo)局承擔(dān)了地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊與管理工作，各級工商行政管理部門要依法行使保護地理標(biāo)志商標(biāo)的職權(quán)與職責(zé)。

（二）農(nóng)業(yè)部門認定與保護農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的依據(jù)

《農(nóng)業(yè)法》（2012年）第23條和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2006年）第32條規(guī)定：國家支持依法建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證和標(biāo)志制度，符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志不僅是一種質(zhì)量標(biāo)志，有時甚至可以視為一種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)志，使用地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品意味著該農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，而且該農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和特征具有地域特色。

《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》（2007年）第4條和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2006年）第3條規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記由農(nóng)業(yè)部，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的審查和專家評審由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責(zé)，各地農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請的受理和初審工作由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。規(guī)章將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認定權(quán)主體賦予給了農(nóng)業(yè)部門，盡管該規(guī)章的授權(quán)涉嫌違法，但農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已被《農(nóng)業(yè)法》設(shè)定為行政許可事項，在沒有其他上位法明確規(guī)定的前提下，部門規(guī)章可以對該行政許可事項作出具體規(guī)定。農(nóng)業(yè)部門有義務(wù)保護農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，否則就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的失職。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是一種質(zhì)量標(biāo)志，實踐中，使用地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品往往作為免檢產(chǎn)品對待，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強對違法使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志行為的打擊。

（三）質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門認定與保護地理標(biāo)志的依據(jù)

質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門對一般產(chǎn)品的質(zhì)量安全負有監(jiān)管之責(zé)，由于監(jiān)管產(chǎn)品的范圍極其廣泛而監(jiān)管人力不足，很可能存在監(jiān)管不到位的情況，推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度可以在一定程度上減輕監(jiān)管壓力，質(zhì)量認證合格的產(chǎn)品在抽檢時可以少檢或免檢，這是國際通行做法。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》（2009年）第14條和《進出口商品檢驗法》（2013年）第25條的規(guī)定：國家推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。企業(yè)可以自愿向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及授權(quán)部門認可的認證機構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認證。認證合格的，頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認證證書，企業(yè)可以在產(chǎn)品及包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標(biāo)志。商檢機構(gòu)可以對進出口商品質(zhì)量進行認證，認證合格的進出口商品上準(zhǔn)許使用質(zhì)量認證標(biāo)志。

國家地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)志實質(zhì)就是一種質(zhì)量認證標(biāo)志，地理標(biāo)志的使用是產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的一種證明，使用地理標(biāo)志的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢往往可以少檢或者免檢。盡管也有學(xué)者認為質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫機構(gòu)無權(quán)依據(jù)自身制定的規(guī)章行使地理標(biāo)志產(chǎn)品的認定與保護職權(quán)， 但行使認定國家地理標(biāo)志產(chǎn)品屬于實施上述兩法律設(shè)定的行政許可，對該類許可沒有上位法具體規(guī)定的情況下，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局可以制定規(guī)章進行具體規(guī)定。《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》（2005年）第4條規(guī)定：全國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一管理，地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護工作由各地的出入境檢驗檢疫局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)?？梢?，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的認定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一進行，各級質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門承擔(dān)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護和管理。

此外，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》（2009年）第8條和《進出口商品檢驗法》（2013年）第2條的規(guī)定，國家將產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管義務(wù)和進出口商品的監(jiān)管義務(wù)分別委托給質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門和國家進出口商品檢驗部門，但經(jīng)過1998年和2001年的國務(wù)院機構(gòu)改革，國家進出口商品檢驗部門已經(jīng)整體并入質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的認定與保護統(tǒng)一由質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門行使。

三、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志多部門認定與保護的合理性

商標(biāo)法保護和專門法保護是當(dāng)前世界各國地理標(biāo)志保護立法中最主要的兩種選擇，這兩種立法保護模式各有優(yōu)缺點，面對國際社會地理標(biāo)志保護立法的沖突，中國選擇了商標(biāo)法保護和專門法保護的混合模式，這是積極回應(yīng)國際地理標(biāo)志保護不同立法模式的需要。

（一）通過商標(biāo)法保護地理標(biāo)志的合理性

1.可以在一定程度上避免商業(yè)標(biāo)識間的權(quán)利沖突

商業(yè)標(biāo)識的登記（注冊）主管機關(guān)不統(tǒng)一是造成商業(yè)標(biāo)識權(quán)利沖突的重要原因，比如中國現(xiàn)存的商標(biāo)、企業(yè)名稱、域名之間的權(quán)利沖突。解決商業(yè)標(biāo)識間的權(quán)利沖突問題比較有效的辦法就是統(tǒng)一登記（注冊）機關(guān)，將地理標(biāo)志注冊為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)保護，有利于避免各類標(biāo)識間的權(quán)利沖突。中國目前采用混合模式保護地理標(biāo)志，由于注冊、認定主體的不統(tǒng)一，發(fā)生了商標(biāo)權(quán)與地理標(biāo)志權(quán)的沖突，實踐中也不太容易解決此類沖突。

2.有利于地理標(biāo)志商標(biāo)的國際注冊與保護

商標(biāo)需要到不同的國家注冊，目前最簡便可行的辦法是通過馬德里商標(biāo)注冊體系來實現(xiàn)國際注冊。一件商標(biāo)只需向知識產(chǎn)權(quán)國際局提出注冊申請，則自注冊日起，該申請取得在每一個被指定國家進行通常國內(nèi)申請的同等效力。依據(jù)《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》的規(guī)定，通過原屬國的注冊當(dāng)局，任一締約國國民，都可以向知識產(chǎn)權(quán)國際局提出商標(biāo)注冊申請，所屬國注冊的標(biāo)記可以在一切締約國獲得保護。通過馬德里體系進行國際商標(biāo)注冊有一個前提，即商標(biāo)必須先在本國申請注冊，然后通過本屬局向國際局提出國際申請。我國的商標(biāo)注冊機關(guān)為國家工商行政管理總局商標(biāo)局，地理標(biāo)志不作為商標(biāo)注冊保護，地理標(biāo)志將不可能通過馬德里體系的便利在其他國家得到保護。通過《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》、《馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》進行國際商標(biāo)注冊時，為了確保獲得國際商標(biāo)注冊，還可以充分利用商標(biāo)優(yōu)先權(quán)，這是國際貿(mào)易中商標(biāo)注冊人維護自身權(quán)益的利器。 盡管歐盟等主張在世界范圍內(nèi)建立地理標(biāo)志多邊通報注冊制度，但目前國際社會有關(guān)地理標(biāo)志的多邊注冊談判還難以取得實質(zhì)性突破。 農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局認定的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志很難得到外國認同，因此該地理標(biāo)志難以在國外受保護。

3.地理標(biāo)志商標(biāo)注冊人享有更廣泛的權(quán)利

地理標(biāo)志商標(biāo)注冊人對其注冊的地理標(biāo)志享有“所有權(quán) ”，包括使用權(quán)、許可使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和禁止權(quán)等，盡管這種“所有權(quán)”的行使會受到法律的諸多限制，比如，作為證明商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志注冊人自己無權(quán)使用地理標(biāo)志商標(biāo)、轉(zhuǎn)讓地理標(biāo)志商標(biāo)時受讓人需具備相應(yīng)的主體資格等，但這些限制性規(guī)定并不否認地理標(biāo)志注冊人作為所有權(quán)人的地位。

地理標(biāo)志屬于區(qū)域內(nèi)集體共享的權(quán)利，作為專門法保護的地理標(biāo)志申請人通常不可能成為地理標(biāo)志的“所有權(quán)人”，此時名義上的“所有權(quán)人”應(yīng)是國家或地方政府，申請人或者成為地理標(biāo)志的“持有人”，或者完全與地理標(biāo)志權(quán)人無關(guān)，即申請人只負責(zé)地理標(biāo)志申請而不參與管理?！俺钟腥恕毕碛幸欢ǖ脑S可使用權(quán)，但區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者僅享有使用權(quán)和法律規(guī)定的禁止權(quán)。就禁止權(quán)而言，地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)人的禁止權(quán)適用的范圍比較廣泛，凡是侵犯地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)的行為商標(biāo)權(quán)人都可以請求禁止，而作為獨立客體保護的地理標(biāo)志權(quán)利人在行使禁止權(quán)時卻受到較大限制。根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第22條、第23條的規(guī)定，除葡萄酒和烈酒地理標(biāo)志外，其他產(chǎn)品地理標(biāo)志只有在構(gòu)成虛假或欺騙性標(biāo)示并誤導(dǎo)公眾的情況下，相關(guān)權(quán)利人才可以請求禁止這種虛假或欺騙性的行為。虛假或欺騙性的地理標(biāo)志只有在經(jīng)過誤導(dǎo)測試之后才能確定是否予以禁止。 專門法保護下的地理標(biāo)志的分享者權(quán)與地理標(biāo)志商標(biāo)注冊人的權(quán)利在內(nèi)容上存在較大的差異，選擇地理標(biāo)志商標(biāo)注冊使得申請人享有更廣泛的權(quán)利。

（二）通過專門法保護地理標(biāo)志的合理性

1.注重產(chǎn)品的質(zhì)量安全，有利于保障消費者權(quán)益

商標(biāo)注冊申請時，商標(biāo)登記主管部門主要從商標(biāo)本身的表現(xiàn)形式、合法性和顯著性方面進行考量，即使是地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的申請，也只是審查申請人的主體資格和有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，商標(biāo)登記主管部門不會審查商標(biāo)所依附商品的質(zhì)量安全問題，這是由商標(biāo)作為區(qū)分不同商品或服務(wù)的本質(zhì)功能所決定的。

之所以需要通過專門法保護地理標(biāo)志，不僅在于地理標(biāo)志具有區(qū)分的功能，更是由于地理標(biāo)志具有特殊的品質(zhì)和可靠的質(zhì)量安全保障，有利于增進消費者利益和社會整體利益，從而滿足最大多數(shù)人的最大幸福。在地理標(biāo)志的認定過程中，認定機關(guān)審查的內(nèi)容傾重于地理標(biāo)志產(chǎn)品是否具有地域特色品質(zhì)、是否符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。通過專門法認定的地理標(biāo)志不僅是一種產(chǎn)地標(biāo)志，也是一種質(zhì)量標(biāo)志，地理標(biāo)志可以向消費者傳遞產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、信譽良好的信息，消費者愿意為此種安全可靠、具有地域特色地理標(biāo)志產(chǎn)品付出溢價。 通過地理標(biāo)志的標(biāo)示作用，消費者可以購買到稱心如意的商品，獲得溢價的地理標(biāo)志產(chǎn)品的經(jīng)營者也樂于維持產(chǎn)品的特色與質(zhì)量。商標(biāo)法保護的地理標(biāo)志商標(biāo)與產(chǎn)品的質(zhì)量安全沒有必然聯(lián)系，使用地理標(biāo)志商標(biāo)的產(chǎn)品不能給予消費者質(zhì)量安全的保證，對消費者購買欲望的刺激有限，加上通過專門機關(guān)認定的地理標(biāo)志產(chǎn)品在抽檢時可能獲得少檢或免檢的便利，所以在現(xiàn)實中很多地理標(biāo)志申請主體不愿將地理標(biāo)志作為商標(biāo)注冊，傾向于進行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記或申請認定地理標(biāo)志產(chǎn)品。

2.配備專門的地理標(biāo)志保護機構(gòu)，有利于維護地理標(biāo)志權(quán)利人的整體利益

市場經(jīng)濟中質(zhì)量就是產(chǎn)品的生命，地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量如果得不到保障，地理標(biāo)志的價值就難以實現(xiàn)。區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者之所以申請使用地理標(biāo)志，是因為地理標(biāo)志的良好聲譽能給其帶來溢價收益，一旦因為產(chǎn)品質(zhì)量毀壞了地理標(biāo)志的聲譽，地理標(biāo)志權(quán)利人的整體利益都將受損，因此地理標(biāo)志權(quán)利人通常希望嚴格監(jiān)管地理標(biāo)志的使用行為。

工商行政管理部門重點負責(zé)商標(biāo)標(biāo)識的監(jiān)管，沒有更多的精力和能力監(jiān)管真實地理標(biāo)志商標(biāo)使用中的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，只能是對虛假的地理標(biāo)志商標(biāo)進行制止。 商標(biāo)法保護模式下，對使用地理標(biāo)志商標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任主要由地理標(biāo)志商標(biāo)所有人承擔(dān)，如果所有的地理標(biāo)志商標(biāo)使用都需要經(jīng)過地理標(biāo)志商標(biāo)所有人許可，那么地理標(biāo)志商標(biāo)所有人可以通過合同形式有效控制地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量，但事實上地理標(biāo)志商標(biāo)所有人并不能完全控制地理標(biāo)志商標(biāo)的使用。依據(jù)《商標(biāo)法實施條例》第4條的規(guī)定，正當(dāng)善意的使用地理標(biāo)志不構(gòu)成侵權(quán)，也不需要經(jīng)過權(quán)利人的許可。此種情況下的使用因缺乏有效的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，可能會導(dǎo)致地理標(biāo)志聲譽受損，進而影響社會組織申請地理標(biāo)志商標(biāo)積極性，也會影響區(qū)域內(nèi)符合條件的其他經(jīng)營者地理標(biāo)志申請使用的積極性。

商標(biāo)法保護模式不利于對地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量的事前控制，而專門法保護模式卻有利于事前、事中和事后控制的實現(xiàn)。依據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》的規(guī)定，產(chǎn)地范圍內(nèi)的生產(chǎn)者需要使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門提出申請；而需要使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向持有登記證書的主體申請。申請使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志或申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的，在使用前需要經(jīng)過有關(guān)行政機關(guān)或登記證書持有人的嚴格審查，其中包括生產(chǎn)技術(shù)條件和產(chǎn)品質(zhì)量安全保障條件的審查，實現(xiàn)了地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量的事前控制。

專門法一般規(guī)定地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)管由專門機關(guān)負責(zé)，便于對地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量事中、事后的控制。與工商行政管理部門相比，農(nóng)業(yè)部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門在產(chǎn)品質(zhì)量檢測方面更具有技術(shù)優(yōu)勢和人力優(yōu)勢。專門法保護模式可以在地理標(biāo)志使用的全過程中實現(xiàn)對地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量控制，有利于維護地理標(biāo)志權(quán)利人的整體利益，這也是影響申請人選擇通過專門法模式保護地理標(biāo)志的原因之一。

3.專門法確立的特殊規(guī)則，有利于地理標(biāo)志保護的持久性

比如，注冊商標(biāo)有保護期的限制，期限屆滿前需要辦理續(xù)展手續(xù)才能維持商標(biāo)專用權(quán)，而通過專門法認定的地理標(biāo)志往往沒有保護期的限制?！掇r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》第十三條就明確規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書長期有效。認定的地理標(biāo)志只要不因違反說明書的要求被撤銷，不需要花錢辦理續(xù)展而權(quán)利永續(xù)，也就是一次認定終生有效，這給地理標(biāo)志權(quán)利人帶來了財力和精力上的雙重便利。

又比如，注冊商標(biāo)保護不當(dāng)有被轉(zhuǎn)化為商品通用名稱的風(fēng)險，而專門法一般會有強制規(guī)定以防止此種情形的發(fā)生。法國《原產(chǎn)地名稱法》第7-4條第3款規(guī)定：原產(chǎn)地名稱不能作為產(chǎn)品的通用名稱，并且被不能成為公產(chǎn)?！稓W盟理事會關(guān)于保護農(nóng)產(chǎn)品和食品地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱的歐共體第510/2006號條例》第12條也規(guī)定了“受保護的名稱不能成為通用名稱”。

四、結(jié)語

由于特殊的時代背景和中國行政管理的現(xiàn)實，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志多部門認定與保護具有合理性，這不僅是基于當(dāng)前立法和各部門職責(zé)分工的需要，也是積極應(yīng)對國際社會地理標(biāo)志保護分歧的需要。

注釋：

張玉敏.我國地理標(biāo)志法律保護的制度選擇.知識產(chǎn)權(quán).2005（1）.18.

管育鷹.我國地理標(biāo)志保護制度評述.http：//www.iolaw.org.cn/showarticle.asp？Id=2771.

王笑冰.地理標(biāo)志法律保護新論——以中歐比較為視角.北京：中國政法大學(xué)出版社.2013.72.

董炳和.地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)制度研究——構(gòu)建以利益分享為基礎(chǔ)的權(quán)利體系.北京：中國政法大學(xué)出版社.2005.255.

董景山.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護制度研究.北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社.2013.26.

王蓮峰、黃澤雁.地理標(biāo)志保護模式之爭與我國的立法選擇.華東政法學(xué)院學(xué)報.2006（6）.50.

王笑冰.歐盟理事會關(guān)于保護農(nóng)產(chǎn)品和食品地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱的歐共體第510/ 2006號條例.中華商標(biāo).2008（2）.67.