新形勢(shì)下檢察技術(shù)工作變革

摘 要 檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)，主要通過(guò)參與訴訟活動(dòng)來(lái)行使憲法賦予的監(jiān)督權(quán)力，而檢察技術(shù)工作貫穿于訴訟監(jiān)督的整個(gè)過(guò)程。以審判為中心的訴訟制度改革的日益推進(jìn)，大大影響了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)的行使方式，也使得檢察技術(shù)工作擁有了新的發(fā)展機(jī)遇。檢察技術(shù)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)改革趨勢(shì)，明確自身定位，以辦案需求為導(dǎo)向，提高自身質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)能力，建設(shè)適合新形勢(shì)的過(guò)硬檢察技術(shù)隊(duì)伍，為訴訟監(jiān)督活動(dòng)的進(jìn)行提供有力的技術(shù)保障。

關(guān)鍵詞 檢察機(jī)關(guān) 技術(shù)工作 訴訟監(jiān)督

作者簡(jiǎn)介：李澍，天津市東麗區(qū)人民檢察院檢察技術(shù)科。

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.383

一、檢察技術(shù)工作的職能

檢察技術(shù)工作是檢察技術(shù)人員運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)證據(jù)進(jìn)行依法收集、審查和鑒別，為訴訟活動(dòng)提供技術(shù)保障的專(zhuān)門(mén)性工作，同時(shí)具有科學(xué)和司法的雙重屬性。

檢察技術(shù)工作是檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督職能必不可少的有力保障，它關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力、水平、質(zhì)量的提高。檢察技術(shù)的職能有：

1.配合職務(wù)犯罪偵查部門(mén)工作，增強(qiáng)關(guān)于職務(wù)犯罪案件中的線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)突破、確定犯罪等環(huán)節(jié)的科學(xué)性及全面性。而這其中，司法鑒定更是偵查活動(dòng)中不可或缺的一環(huán)。因此，司法鑒定成為了檢察技術(shù)部門(mén)技術(shù)支持偵查活動(dòng)的重要途徑。當(dāng)前職務(wù)犯罪手段越來(lái)越先進(jìn)，犯罪嫌疑人的反偵察意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，依靠更為科學(xué)的技術(shù)手段揭露犯罪事實(shí)成了檢察技術(shù)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。

2.配合業(yè)務(wù)部門(mén)在訴訟活動(dòng)中更好的履行監(jiān)督職能，無(wú)論是刑事訴訟、民事訴訟，還是行政訴訟，對(duì)案件中證據(jù)的科學(xué)性、合法性、規(guī)范性審查是檢察技術(shù)工作重要的職能。然而面向社會(huì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)冗雜繁多，出具的鑒定意見(jiàn)的質(zhì)量更是參差不齊，這種規(guī)范程度不統(tǒng)一的鑒定意見(jiàn)一定程度上導(dǎo)致了案件審理的嚴(yán)謹(jǐn)性不夠。因此，不單單要對(duì)司法鑒定意見(jiàn)的嚴(yán)謹(jǐn)性、合法性、科學(xué)性進(jìn)行審查，更要對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、司法鑒定人員的專(zhuān)業(yè)性進(jìn)行審查，確保證據(jù)的科學(xué)性、正確性。因此，檢察技術(shù)部門(mén)在司法活動(dòng)中的屬性兼具監(jiān)督訴訟和配合偵查的雙重屬性。

在以審判為中心的訴訟制度改革的背景下，無(wú)論是職務(wù)犯罪偵查過(guò)程中，還是對(duì)訴訟活動(dòng)中的證據(jù)審查中，要想使事實(shí)根據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，過(guò)硬的檢察技術(shù)是最有力的保障手段。在新一輪的檢察體制改革中，要更加深化、細(xì)化檢察技術(shù)工作的職能，大力發(fā)展更為成熟的檢察技術(shù)，使得檢察技術(shù)工作成為提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案能力的最堅(jiān)定的技術(shù)支持。

二、當(dāng)前形勢(shì)下檢察技術(shù)工作面臨的問(wèn)題

當(dāng)前的檢察技術(shù)部門(mén)的業(yè)務(wù)內(nèi)容主要分為兩大類(lèi)：

1.法醫(yī)、痕檢等對(duì)于證據(jù)的科學(xué)合法性的審查監(jiān)督職能。

2.偵查信息化、全程同步錄音錄像等技術(shù)保障職能。

就實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，基層院的檢察技術(shù)業(yè)務(wù)存在畸形發(fā)展的情況，對(duì)證據(jù)的審查監(jiān)督職能幾乎沒(méi)有，而技術(shù)保障職能也只是淪為了一般的信息技術(shù)工作。因此，當(dāng)前檢察技術(shù)工作面臨的主要問(wèn)題有：

（一）對(duì)檢察技術(shù)工作重要性的認(rèn)識(shí)亟待提高

誠(chéng)然，無(wú)論是訴訟監(jiān)督工作還是偵查工作都是需要辦案經(jīng)驗(yàn)保障實(shí)施，但是現(xiàn)代化進(jìn)程日新月異的今天，靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決問(wèn)題在很多時(shí)候往往捉襟見(jiàn)肘。當(dāng)前形勢(shì)下，犯罪手段越來(lái)越高科技、罪犯的反偵查意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，傳統(tǒng)的技術(shù)手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的步伐。在案件偵查方面，舉一個(gè)簡(jiǎn)單的行賄受賄的例子?，F(xiàn)在通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的形式來(lái)進(jìn)行行受賄的案例已經(jīng)越來(lái)越罕見(jiàn)，更多的是通過(guò)一對(duì)一隱秘場(chǎng)所直接給予現(xiàn)金的形式來(lái)進(jìn)行行受賄。通過(guò)銀行轉(zhuǎn)錢(qián)有跡可循，而直接給予現(xiàn)金則無(wú)從查起，傳統(tǒng)的去查賬戶(hù)信息，查銀行流水的偵查手段越來(lái)越力不從心。因此，我們就要借助更為現(xiàn)代的技術(shù)來(lái)偵查，比如大數(shù)據(jù)分析。而在證據(jù)審查方面，就拿文檢來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的分析方法已然逐漸退出歷史舞臺(tái)，利用更為高精尖的檢驗(yàn)設(shè)備來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn)，不但準(zhǔn)確性更高、效率更高、操作更為簡(jiǎn)便，而且有了統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使得鑒定結(jié)論更為科學(xué)。因此，檢察技術(shù)工作為檢察業(yè)務(wù)進(jìn)行技術(shù)支持的重要性不言而喻。

（二）檢察技術(shù)工作的運(yùn)行機(jī)制不暢通

一直以來(lái)，檢察技術(shù)部門(mén)在實(shí)踐中只是作為輔助辦案的部門(mén)，只有辦案人員對(duì)案件中的鑒定結(jié)論有異議時(shí)才會(huì)向檢察技術(shù)部門(mén)提出技術(shù)需求。因此，檢察技術(shù)部門(mén)對(duì)鑒定結(jié)論的審查局限在只有辦案人員提出要求才能介入審查。如果鑒定結(jié)論本身存在問(wèn)題，但辦案人員主觀(guān)上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，那么檢察技術(shù)人員就無(wú)法對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行審查，這就導(dǎo)致了鑒定結(jié)論的科學(xué)合法性存在漏洞。導(dǎo)致此狀況的主要原因在于：

1.檢察技術(shù)工作沒(méi)有成為辦案必經(jīng)程序，不能主動(dòng)合法的對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查。

2.業(yè)務(wù)部門(mén)和檢察技術(shù)部門(mén)沒(méi)有形成統(tǒng)一協(xié)作的機(jī)制，缺乏良性業(yè)務(wù)交流。

3.基層院的檢察技術(shù)部門(mén)建設(shè)不完全，無(wú)法全方位滿(mǎn)足辦案要求的技術(shù)支持。

（三）法律沒(méi)有給予檢察技術(shù)工作足夠支持

在檢察機(jī)制中，檢察技術(shù)的定位是綜合輔助類(lèi)部門(mén)，實(shí)踐中檢察技術(shù)部門(mén)從事的日常工作也僅僅是購(gòu)置設(shè)備、對(duì)設(shè)備進(jìn)行安裝、調(diào)試、維護(hù)等工作，檢察技術(shù)部門(mén)變成了后勤保障部門(mén)。檢察技術(shù)人員在從事這種日?，嵥榈脑O(shè)備維修等工作時(shí)，漸漸淡化了其在司法監(jiān)督、技術(shù)保障層面的重要職能。法律沒(méi)有給予檢察技術(shù)部門(mén)對(duì)證據(jù)審查的結(jié)果以合法性、權(quán)威性；沒(méi)有明確檢察技術(shù)部門(mén)如何參與司法監(jiān)督活動(dòng)；沒(méi)有明確檢察技術(shù)人員應(yīng)具有什么任職資格；法律沒(méi)有給予檢察技術(shù)部門(mén)發(fā)揮應(yīng)有職能的平臺(tái)。所以，檢察技術(shù)工作要想得到發(fā)展，必須有“法律”來(lái)做后臺(tái)。

三、新形勢(shì)下檢察技術(shù)工作的變革

檢察技術(shù)的發(fā)展勢(shì)不可擋，也是推進(jìn)以審判為中心的訴訟體制改革的必然要求。那么，檢察技術(shù)工作所做的第一點(diǎn)變革就是要與偵查、偵監(jiān)、公訴部門(mén)構(gòu)建新型的辦案機(jī)制。實(shí)踐中，檢察技術(shù)部門(mén)與偵查、偵監(jiān)、公訴部門(mén)有過(guò)配合辦案的先例，也收到了良好的效果。但是由于檢察技術(shù)部門(mén)的定位一直偏弱，游走于業(yè)務(wù)部門(mén)之外，也就成了業(yè)務(wù)部門(mén)呼之即來(lái)?yè)]之即去的從屬輔助部門(mén)。這種關(guān)系，不利于應(yīng)對(duì)日新月異的案件變化，檢察機(jī)關(guān)各部門(mén)無(wú)法形成合力，各自為戰(zhàn)，使得到了審判程序時(shí)往往丟失了先機(jī)。以審判為中心的訴訟制度改革，是對(duì)現(xiàn)存的偵捕訴模式的變革，證據(jù)裁判規(guī)則的全面貫徹，使得庭審過(guò)程中以證據(jù)為中心的討論更為激烈，已然成為了整個(gè)司法程序、訴訟活動(dòng)、庭審過(guò)程的核心。檢察機(jī)關(guān)作為公訴部門(mén)，更應(yīng)將內(nèi)部的技術(shù)部門(mén)同偵查、偵監(jiān)、公訴部門(mén)擰成一股繩，同心協(xié)力打贏每一場(chǎng)證據(jù)仗。在偵查過(guò)程中，促進(jìn)“由證到供”、“以證促供”、“供證結(jié)合”的新模式的轉(zhuǎn)變，協(xié)助偵查部門(mén)快速發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索、合法收集證據(jù)、科學(xué)固定證據(jù)，充分發(fā)揮司法鑒定在揭露、證實(shí)犯罪過(guò)程中的重要作用。在審查逮捕過(guò)程中，充分配合偵監(jiān)部門(mén)，在不耽誤審查逮捕期限的情況下，高效、快速的對(duì)偵監(jiān)部門(mén)提出的證據(jù)合法性質(zhì)疑做出準(zhǔn)確應(yīng)答，做到隨時(shí)提出疑問(wèn)、隨時(shí)做出回答，保證審查逮捕工作合法有序的開(kāi)展。在審查起訴階段，完善對(duì)證據(jù)的合法性、科學(xué)性的審查，協(xié)助公訴部門(mén)完善審前準(zhǔn)備工作，積極主動(dòng)地為審查起訴過(guò)程中存在的疑難技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行解釋?zhuān)龊米C據(jù)瑕疵補(bǔ)正和錯(cuò)誤糾正的工作。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)出庭作證做好充分準(zhǔn)備，確保證據(jù)結(jié)論經(jīng)得起推敲和質(zhì)疑。推進(jìn)各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的意識(shí)、鼓勵(lì)各部門(mén)良性交流、簡(jiǎn)化內(nèi)部審批手續(xù)是檢察技術(shù)部門(mén)更好的服務(wù)司法活動(dòng)的最佳途徑，是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的首要變革。

其次，要規(guī)范檢察技術(shù)工作的流程并提高檢察技術(shù)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。檢察技術(shù)工作規(guī)范化，要求盡量減少瑕疵、避免錯(cuò)誤，維護(hù)技術(shù)工作的科學(xué)性。建立健全檢察技術(shù)辦案責(zé)任制，是規(guī)范檢察技術(shù)工作的關(guān)鍵所在。類(lèi)比檢察官辦案責(zé)任制，檢察技術(shù)人員也應(yīng)做到誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，在辦案的權(quán)力職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)結(jié)果終身負(fù)責(zé)。建立檢察技術(shù)人員信用檔案，出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)則影響信用評(píng)級(jí)，進(jìn)而影響鑒定結(jié)論的權(quán)威性。同時(shí)落實(shí)技術(shù)人員過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)制，需查清出錯(cuò)原因以及明確整改措施。同時(shí)，要出臺(tái)一系列業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制、職稱(chēng)晉升機(jī)制，將業(yè)務(wù)能力同待遇掛鉤，使得檢規(guī)范化遍及檢察技術(shù)工作的各個(gè)角落。在以審判為中心的背景下，證據(jù)的重要性不言而喻，證據(jù)是訴訟的核心，檢察技術(shù)工作以審判要求的法定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為證據(jù)的審查標(biāo)準(zhǔn)。

因此，首先，要完善證據(jù)的技術(shù)性審查制度，將審查證據(jù)的工作量化，進(jìn)行是否達(dá)標(biāo)的測(cè)量。其次，完善偵查取證制度。對(duì)偵查過(guò)程中涉及的證據(jù)的收集、固定、分析等步驟設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使證據(jù)能夠科學(xué)合法的使用。同時(shí)嚴(yán)格設(shè)立訊（詢(xún)）問(wèn)全程同步錄音錄像工作規(guī)范，不問(wèn)不錄、有問(wèn)必錄，保證同步錄音錄像的完整性和真實(shí)性。最后，落實(shí)鑒定人出庭制度。對(duì)于檢察技術(shù)部門(mén)的鑒定人員，更要主動(dòng)負(fù)責(zé)的參與出庭，鞏固鑒定結(jié)論的科學(xué)性、合法性，在庭審過(guò)程中有效協(xié)助公訴人完成起訴。亦可以專(zhuān)家輔助人的身份出庭，為控辯雙方在專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題上提供技術(shù)支持，更好的支撐判決的合法性。

最后，要嚴(yán)格選拔檢察技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)過(guò)硬的檢查技術(shù)隊(duì)伍。以審判為中心訴訟制度改革背景下，檢察技術(shù)部門(mén)成了檢察機(jī)關(guān)行使司法監(jiān)督權(quán)力的不可或缺的一份子，承擔(dān)了無(wú)可替代的重任。這就要求我們檢察技術(shù)人員要具有相當(dāng)高的自身素質(zhì)，不但要有堅(jiān)定不移的職業(yè)意識(shí)，更要身懷高人一等的專(zhuān)業(yè)技能。加強(qiáng)職業(yè)道德和紀(jì)律意識(shí)的培養(yǎng)是成為一名合格的檢察技術(shù)人員的基礎(chǔ)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，遵守職業(yè)道德，堅(jiān)守法律底線(xiàn)是我們的立身之本。在辦案過(guò)程中，要堅(jiān)決杜絕拉關(guān)系、走人情、送金錢(qián)的不法行為，為檢察技術(shù)部門(mén)樹(shù)立良好的社會(huì)形象和司法公信力。檢察技術(shù)是否過(guò)硬是檢驗(yàn)一名檢察技術(shù)人員是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，擁有比社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)更為高超的技術(shù)手段是一名檢察技術(shù)人員永恒的追求。因此，應(yīng)積極追求建立科學(xué)先進(jìn)的檢察技術(shù)能力培訓(xùn)模式，不但要強(qiáng)化檢察技術(shù)人員從事專(zhuān)業(yè)工作的能力，而且要提高檢察技術(shù)人員出庭作證的能力。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)也要加快建設(shè)先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室，為檢察技術(shù)工作提供有力的物質(zhì)支持。不僅如此，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的檢察技術(shù)部門(mén)可以采取定期進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的模式，讓各級(jí)各地檢察技術(shù)人員互相分享新鮮案例、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、科學(xué)手段，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，攜手共進(jìn)，更快的提高檢察技術(shù)人員全面應(yīng)對(duì)案件的能力。