湘西地區(qū)未成年人家暴現(xiàn)狀與對(duì)策思考

摘 要 家庭暴力愈演愈烈，成為被廣泛關(guān)注的社會(huì)性問(wèn)題之一。一方面受貧困影響導(dǎo)致系統(tǒng)完整的社會(huì)救助體系難以構(gòu)建，另一方面由于多民族聚居區(qū)域內(nèi)風(fēng)俗迥異致使法律與管理措施難以施行，我國(guó)湘西地區(qū)未成年人家暴呈現(xiàn)特殊現(xiàn)狀與困境。本文以湘西州的部分轄區(qū)（J市、L村、P村）為主要區(qū)域進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)于因地制宜地保護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)與維護(hù)家庭和諧，完善針對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)未成年人家暴的救助體系建設(shè)具有重要的理論價(jià)值。

關(guān)鍵詞 未成年人 家庭暴力 社會(huì)救助 湘西

作者簡(jiǎn)介：孔祥宇，吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院本科。

中圖分類號(hào)：C913.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.370

一、湘西地區(qū)未成年人家暴的特征

（一）施暴主體具有特殊性且雙方施暴更為常見

在湘西地區(qū)，多數(shù)有監(jiān)護(hù)能力的祖（外）父母、成年兄姐、近親屬成為未成年人的監(jiān)護(hù)人，也成為最主要的施暴主體。根據(jù)300多份調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，62%的留守兒童都曾遭受過(guò)此種監(jiān)護(hù)人的家暴。其中雙方施暴更為常見，占據(jù)56%的比例。

（二）受暴主體特殊且目睹家暴行為危害嚴(yán)重

年齡小、體能弱、反抗能力差的10周歲之下兒童更容易成為家庭暴力的受害者，占82%。71%的未成年人在10周歲之后很少遭遇家庭暴力。受暴女童占57%，比受暴男童低2%。并且作為哥哥姐姐的未成年受暴次數(shù)明顯多于弟弟妹妹，高出19%。

同時(shí)，83%的未成年表示長(zhǎng)期目睹家庭暴力給自己帶來(lái)較大的身心傷害，致使自己排斥組建家庭。54%的未成年人表示在長(zhǎng)期受到暴力壓迫之后也慢慢養(yǎng)成“以暴制暴”的觀念，并且經(jīng)常有施暴想法。

（三）施暴原因復(fù)雜主因是家庭矛盾

家庭關(guān)系不和諧、經(jīng)濟(jì)貧困等引發(fā)家庭矛盾升級(jí)從而拿孩子出氣，達(dá)33%；近親屬以及父母因有惡習(xí)、品行不良、精神暴力等原因施暴占10%；孩子病殘是導(dǎo)致家庭暴力的另一個(gè)因素，占8%；無(wú)特殊原因占14%等。同時(shí)，70%以上的父母或長(zhǎng)輩仍把暴力管教當(dāng)作培養(yǎng)孩子的最有效手段，甚至?xí)v容老師代為體罰。

（四）行為具有多樣性與多發(fā)性

據(jù)調(diào)查結(jié)果分析顯示，湘西地區(qū)家庭暴力多是對(duì)未成年人抽打、辱罵、禁食、限制自由等……其中，采用竹條、樹條抽打最為常見占28%、用木棍、木板等工具占17%。遺棄占9%。禁食、限制自由等施暴形式占11%。辱罵多伴隨施暴同時(shí)進(jìn)行，高達(dá)78%。并且家暴發(fā)生頻率較高，一個(gè)月五次左右占34%。

（五）行為具有更隱蔽性

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在遭受家庭暴力后僅有12%的未成年會(huì)選擇向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，選擇忍受的人數(shù)比例達(dá)36%，選擇反抗占19%，30%會(huì)向鄰居或是長(zhǎng)輩求救。而其他家庭成員、村委會(huì)、居委會(huì)甚至鄰居街坊一般不會(huì)報(bào)案，占68%。

并且，根據(jù)對(duì)于目前公安機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力的處置是否有用調(diào)查結(jié)果顯示：64%的受訪者表示“只是當(dāng)時(shí)起作用”，19%的受訪者表示“不起作用”。

同時(shí)，根據(jù)湘西州婦聯(lián)家庭暴力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2015年全州各級(jí)婦聯(lián)單位總共受理家庭暴力信訪案件僅有49件，2016年上半年受理家庭暴力信訪案件低達(dá)22件。

二、湘西地區(qū)未成年人家暴防治的困境

通過(guò)對(duì)湘西地區(qū)J市、L村和P村300多份的調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，湘西地區(qū)未成年人家暴呈現(xiàn)特殊現(xiàn)狀與困境。防治湘西地區(qū)未成年人遭受家庭暴力還存以下難點(diǎn)問(wèn)題：

（一）家庭和個(gè)人問(wèn)題

1.施暴主體的素質(zhì)更偏低

施暴者自身性格、文化水平、心理狀況、生活環(huán)境、社會(huì)地位與未成年人家庭暴力的發(fā)生有著密切聯(lián)系。湘西地區(qū)教育普及面狹窄，思想與教育觀念較為落后等，因而民眾在生活上和社會(huì)中遇到不公平待遇和壓力時(shí)，通常會(huì)選擇向家庭成員中較為弱勢(shì)的未成年人發(fā)泄。

2.受暴未成年人和民眾反家暴法律意識(shí)不高

因民族風(fēng)俗影響導(dǎo)致其湘西地區(qū)的民眾傳統(tǒng)落后觀念根深蒂固。尤其該地區(qū)貧困區(qū)域較廣，法律知識(shí)宣傳和法制教育開展受限，法制教育與法律文化難以普及等，眾多監(jiān)護(hù)人一方面對(duì)保護(hù)未成年人合法權(quán)利的相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，另一方面把其對(duì)未成年人的暴力行為視為管教，很少插手他人家事。而部分未成年人身心不夠成熟，自我救濟(jì)能力匱乏，不贊同父母和他們享有同樣平等的權(quán)利，認(rèn)為其天生就應(yīng)該被管教并且不得忤逆長(zhǎng)輩。

3.家庭問(wèn)題消極影響大

家庭關(guān)系的不和諧、家庭結(jié)構(gòu)的“畸形化”是致使湘西地區(qū)未成年人受暴的重要原因。首先，父母常年外出務(wù)工與留守未成年人關(guān)系疏遠(yuǎn)，漠視不在乎等“冷暴力”對(duì)未成年人造成精神損害。其次，監(jiān)護(hù)人尤其是祖（外）父母保守“棍棒底下出孝子”的傳統(tǒng)觀念，與未成年人隔閡矛盾突出。再次，家庭暴力發(fā)生時(shí)，未成年人無(wú)可避免會(huì)目睹家庭暴力的發(fā)生。并且貧困地區(qū)目睹家庭暴力更容易造成“代際傳遞”（暴力行為具有代際遺傳規(guī)律，在未成年時(shí)期遭受家庭暴力或者經(jīng)常目睹家庭暴力，成年后施暴概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在沒有遭受或目睹家庭暴力情況下成長(zhǎng)的孩子）。

（二）法律規(guī)制存在缺陷

盡管我國(guó)包括《反家庭暴力法》在內(nèi)的相關(guān)法律做作出了防治針對(duì)未成年人家庭暴力的規(guī)定，但這些規(guī)定仍較為原則，并且未考慮針對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)未成年人的救濟(jì)具有特殊性，因此仍舊存在一些不足，主要體現(xiàn)在未針對(duì)未成年人家庭暴力進(jìn)行規(guī)定，對(duì)目睹家庭暴力和“冷暴力”等精神暴力規(guī)制力度較弱，以及預(yù)防和管理機(jī)制缺乏可操作性，救濟(jì)措施存在缺陷等方面。

1.未針對(duì)未成年人家庭暴力進(jìn)行獨(dú)立規(guī)定

我國(guó)《反家庭暴力法》、《婚姻法解釋一》均對(duì)家庭暴力的定義做出了規(guī)定，但未獨(dú)立的針對(duì)未成年人家庭暴力進(jìn)行規(guī)定。已有的規(guī)定也未突出未成年人遭受家庭暴力的特殊性，未考慮到性暴力和目睹家庭暴力的行為。并且上述兩部法律將施暴主體定義為“家庭成員”，但并沒有相關(guān)法律對(duì)“家庭成員”的范圍做出規(guī)定，同時(shí)，對(duì)未成年人實(shí)暴的主體規(guī)定也顯然與婚姻暴力中的施暴主體不一致，遠(yuǎn)超過(guò)目前所定的“家庭”成員范疇。

2.暴力定義范圍有待擴(kuò)大

我國(guó)《反家庭暴力法》、《婚姻法解釋一》以及《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》等法律法規(guī)對(duì)于精神傷害規(guī)制過(guò)于原則化，并且沒有列入目睹家庭暴力和性暴力等特殊的精神暴力。我國(guó)法律缺失對(duì)未成年人目睹家庭暴力方面的規(guī)定，必然會(huì)使該部分未成年人權(quán)利得不到及時(shí)救濟(jì)，同時(shí)也會(huì)給貧困地區(qū)未成年人家庭暴力防治與構(gòu)建系統(tǒng)完整的針對(duì)未成年人法律保障體系帶來(lái)難題。

3.規(guī)制較為原則化以及缺乏可操作性

《反家庭暴力法》規(guī)定了有關(guān)組織和個(gè)人對(duì)未成年人遭受家庭暴力的法定報(bào)告義務(wù)及責(zé)任，并鼓勵(lì)群眾積極報(bào)案，但是其缺乏具體的操作細(xì)則，不利于事先預(yù)防的規(guī)制充分發(fā)揮效益。而在其他的國(guó)家和法律中，由于適用條件、救濟(jì)時(shí)間、救濟(jì)范圍等不同，將保護(hù)令分為緊急保護(hù)令、暫時(shí)保護(hù)令或通常保護(hù)令等不同類型，并且不同類型保護(hù)令的內(nèi)容是不同的，但我國(guó)《反家庭暴力法》僅在第29條一般性地列舉了保護(hù)令的四項(xiàng)具體措施，沒有對(duì)此做出區(qū)分，也沒有考慮對(duì)于舉報(bào)人的保護(hù)，還需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。

（三）社會(huì)外部環(huán)境復(fù)雜

湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，地理位置不便，交通欠發(fā)達(dá)，尤其針對(duì)未成年人的保護(hù)機(jī)構(gòu)與配套措施不健全，教育幫扶、監(jiān)測(cè)預(yù)防、救濟(jì)和干預(yù)監(jiān)督等保護(hù)機(jī)制以及共享信息等工作機(jī)制未系統(tǒng)建立……這與地域內(nèi)未成年人家暴的隱蔽性、多發(fā)性等特征具有舉足輕重的關(guān)系。

三、針對(duì)湘西地區(qū)未成年人家暴防治的對(duì)策思考

保護(hù)未成年人合法權(quán)益，應(yīng)該是全社會(huì)在任何條件下都不可推卸的責(zé)任。不管是公民個(gè)體，還是社會(huì)外部環(huán)境，以及司法機(jī)關(guān)都有責(zé)任構(gòu)建系統(tǒng)完整的保障體系，讓家暴行為無(wú)處遁形，形成反家暴的良好氛圍。以下將從三個(gè)主要方面探討針對(duì)湘西地區(qū)未成年人家暴防治的對(duì)策：

（一）明確界定未成年人家庭暴力

本文認(rèn)為未成年人家庭暴力不只是家庭問(wèn)題也是社會(huì)問(wèn)題，而包括《反家庭暴力法》在內(nèi)的法律，首先明確界定未成年人家庭暴力，才能針對(duì)性開展事防治、事后管控的工作。因此，針對(duì)未成年人家庭暴力的定義應(yīng)當(dāng)在充分考慮我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)的多樣式、貧困地區(qū)家庭的特殊性等因素的前提基礎(chǔ)下詳實(shí)規(guī)范。筆者建議將施暴主體“家庭成員”定義為除父母所在單位、未成年人所在地的村（居）民委員會(huì)以外的監(jiān)護(hù)人、撫養(yǎng)人、其他成年人家庭成員，并且將目睹家庭暴力納入精神暴力范圍中，將暴力行為界定為身體暴力、精神暴力、性暴力和冷暴力。

（二）完善強(qiáng)制報(bào)告制度與人身安全保護(hù)令措施

新修訂的《未成年人保護(hù)法》進(jìn)一步強(qiáng)化了政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校的保護(hù)責(zé)任，而《反家庭暴力法》則明確規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等若在工作中發(fā)現(xiàn)有未成年人遭受或疑似遭受家庭暴力侵害的，有義務(wù)向公安部門舉報(bào)。然而貧困地區(qū)因交通閉塞等緣故，學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)難以落實(shí)報(bào)告義務(wù)，因此村民的報(bào)告與受害未成年人的自救就顯得尤為重要。筆者建議將人身保護(hù)令的申請(qǐng)順序進(jìn)行規(guī)定，并且規(guī)定不包括當(dāng)事人在內(nèi)的其他申請(qǐng)人除在特殊情況下不能代受暴者申請(qǐng)之外，不履行舉報(bào)義務(wù)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)當(dāng)?shù)卣梢詤f(xié)調(diào)公安部門進(jìn)一步細(xì)化家暴案件強(qiáng)制報(bào)告制度，建立反家暴電話舉報(bào)系統(tǒng)或與“110”舉報(bào)電話銜接分流，并篩查涉及家暴的舉報(bào)信息，以及統(tǒng)一保管舉報(bào)者的信息和規(guī)定誤報(bào)司法豁免等。

（三）加強(qiáng)法律社會(huì)化，構(gòu)建基層法律保障體系

反對(duì)未成年人家庭暴力應(yīng)該強(qiáng)化普法力度和水平，從源頭上扭轉(zhuǎn)民眾錯(cuò)誤的管教理念。

首先，各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)組織干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)，可以將法律普及力度納入干部績(jī)點(diǎn)考核的制度里；基層干部應(yīng)自覺協(xié)同將有關(guān)未成年人權(quán)益的保護(hù)融入到鄉(xiāng)規(guī)民約中做到家喻戶曉，從而提高村民的法律素養(yǎng)與維權(quán)意識(shí)。并且可以通過(guò)積極鼓勵(lì)社會(huì)工作者和志愿者參與到防治未成年人家暴中，支持未成年人權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)團(tuán)體為其提供有效幫扶。

其次，在反家暴趨勢(shì)下，學(xué)校更應(yīng)該重視學(xué)生的法律知識(shí)教育，讓學(xué)生增長(zhǎng)法律知識(shí)，以此鼓勵(lì)他們?cè)谠馐芗彝ケ┝r(shí)敢于揭露，敢于發(fā)聲，維護(hù)自身合法權(quán)利。同時(shí)，定期開展針對(duì)未成年人的心理調(diào)查，進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)，對(duì)有效保護(hù)未成年人并促進(jìn)其健康成長(zhǎng)大有脾益。

最后，擴(kuò)大反家暴陣營(yíng)，構(gòu)建和諧社會(huì)與文明家庭，對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行法律普及與開展教育活動(dòng)也格外重要。因而政府部門、教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益團(tuán)體等可以深入基層結(jié)合貧困地區(qū)村民的實(shí)際生活中，充分展開家長(zhǎng)培訓(xùn)、法律宣傳、專題講座、尋訪教育等多種方式，保質(zhì)保量的送教送法上門，以便其更好地履行教育與保護(hù)未成年人的職責(zé)。

家庭暴力的出現(xiàn)，不僅破壞家庭的和諧更是對(duì)受暴未成年人造成了難以磨滅的傷害，而且威脅著全社會(huì)的和平穩(wěn)定。湘西地區(qū)未成年人家暴問(wèn)題只是當(dāng)代中國(guó)尤其是少數(shù)民族以及貧困地區(qū)的一個(gè)縮影。筆者希望通過(guò)本篇針對(duì)湘西地區(qū)未成年人家暴防治法律問(wèn)題研究的論述，能為完善我國(guó)未成年人反家暴法律保障體系建設(shè)提供些許意見。當(dāng)防治家暴以法律為前提，以有效管理體制為保障，并且成為一種社會(huì)公德與公眾力量，那么這個(gè)社會(huì)必將形成反家暴的良好氛圍，讓家暴行為無(wú)處遁形，真正讓未成年人合法權(quán)益得到維護(hù)和保障。

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