城市國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)和建設(shè)路徑研究
——以杭州為例

李 俊， 張魯?shù)?/p>

(浙江工業(yè)大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，杭州 310023)

城市國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)和建設(shè)路徑研究
——以杭州為例

李 俊， 張魯?shù)?/p>

(浙江工業(yè)大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，杭州 310023)

全球化正在塑造一個(gè)全新的城市區(qū)域發(fā)展空間，國(guó)際化城市也隨之出現(xiàn)。國(guó)內(nèi)外對(duì)城市國(guó)際化的理論研究經(jīng)歷了不同的范式演變，也形成了許多評(píng)價(jià)指標(biāo)，全球城市指數(shù)(GCI)是國(guó)際公認(rèn)的城市國(guó)際化評(píng)價(jià)體系，包含了商業(yè)活動(dòng)、人力資本、信息交流、文化體驗(yàn)、政治參與5個(gè)評(píng)價(jià)維度。根據(jù)這一評(píng)價(jià)體系分析，杭州國(guó)際化發(fā)展可分為三個(gè)階段，目前正處于加速發(fā)展階段。與國(guó)內(nèi)外城市比較，在跨國(guó)公司、機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量、國(guó)際學(xué)校、文化場(chǎng)館、國(guó)際組織等指標(biāo)上存在明顯差距，應(yīng)在國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)際航空體系、國(guó)際人才培養(yǎng)、文化國(guó)際影響力、國(guó)際性政治參與等領(lǐng)域探索出適合杭州發(fā)展的國(guó)際化城市建設(shè)路徑。

城市國(guó)際化； 評(píng)價(jià)指標(biāo)； 全球化城市指數(shù)； 建設(shè)路徑； 杭州

城市國(guó)際化是全球化背景下大城市發(fā)展到特定階段后的必然趨勢(shì)，是指在勞動(dòng)分工國(guó)際化、國(guó)際貿(mào)易全球化、世界經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化過(guò)程中，形成的一類具有全球性經(jīng)濟(jì)、政治、文化功能的中心城市[1]。杭州作為長(zhǎng)三角中心城市、浙江省省會(huì)，早在新世紀(jì)伊始便開(kāi)始了國(guó)際化建設(shè)的探索：2004年，杭州啟動(dòng)實(shí)施了“旅游國(guó)際化”發(fā)展戰(zhàn)略；2008年正式提出發(fā)展“城市國(guó)際化”戰(zhàn)略；2012年提出城市國(guó)際化和城鄉(xiāng)一體化將成為推動(dòng)杭州發(fā)展的兩大主抓手；2015年杭州市城市國(guó)際化行動(dòng)綱要得到了國(guó)務(wù)院批復(fù)；至2016年，隨著G20峰會(huì)的召開(kāi)，杭州進(jìn)入了城市國(guó)際化全面加速的“窗口期”和“機(jī)遇期”[2]。本文旨在對(duì)國(guó)內(nèi)外城市國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行深入研究，并通過(guò)選取國(guó)際權(quán)威的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以指導(dǎo)杭州以及國(guó)內(nèi)城市國(guó)際化建設(shè)路徑的探索。

1 城市國(guó)際化研究范式

對(duì)于國(guó)際化城市的理論研究，始于20世紀(jì)70年代的對(duì)國(guó)際化城市概念的討論，以弗里德曼、泰勒為代表的國(guó)外學(xué)者，提出了如世界城市體系理論、世界城市網(wǎng)絡(luò)理論等許多代表性的理論。國(guó)際化城市相關(guān)理論研究的逐漸完善和成熟，使得城市研究從局限在“國(guó)家城市體系內(nèi)”的傳統(tǒng)研究范式逐步擴(kuò)展為“世界城市體系內(nèi)”的國(guó)際化研究范式[3]，每個(gè)研究范式都伴隨著全球城市的快速發(fā)展而不斷擴(kuò)展更新。

1.1 單一靜態(tài)特征

20世紀(jì)70年代初期，“世界城市”的概念剛被提出，對(duì)于國(guó)際城市的研究正處于起步階段，當(dāng)時(shí)人們對(duì)“世界城市”的認(rèn)知僅僅停留在城市的靜態(tài)指標(biāo)特征，以單純定性方式對(duì)單一世界城市的指標(biāo)特征進(jìn)行容納，著重一項(xiàng)或多項(xiàng)城市指標(biāo)的靜態(tài)衡量。該時(shí)期，以Wallerstein的“世界系統(tǒng)理論”和Geddes的《進(jìn)化中的城市》為代表，僅僅關(guān)注了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市基礎(chǔ)建設(shè)等單一靜態(tài)的城市要素。

1.2 城市層級(jí)流動(dòng)

20世紀(jì)80年代開(kāi)始，世界城市的研究超越了對(duì)單一城市的研究，著重于城市間的相互影響交流，并對(duì)世界城市體系進(jìn)行了分層研究，使城市間相互交流的研究更為細(xì)致。該時(shí)期正處發(fā)展階段，以Friedmann的“世界城市體系理論”為代表，對(duì)世界城市進(jìn)行等級(jí)分層，正是城市的等級(jí)分層使得人們開(kāi)始注意到，不同層級(jí)城市間存在要素的相互流動(dòng)，而不是原有的只重視靜態(tài)指標(biāo)的發(fā)展。

1.3 多元要素競(jìng)爭(zhēng)

隨著城市的快速發(fā)展，實(shí)體交流更多地轉(zhuǎn)化為虛擬交流，Kresl的“城市競(jìng)爭(zhēng)力理論”認(rèn)為文化交流、信息傳播等軟實(shí)力也同樣為城市競(jìng)爭(zhēng)力提供了巨大助力，因此，將文化交流、信息傳播、政治影響等同樣納入到世界城市衡量范圍內(nèi)，而非簡(jiǎn)單的硬性城市要素。

1.4 世界城市網(wǎng)絡(luò)

20世紀(jì)90年代起，世界開(kāi)始了第三次全球化浪潮，信息技術(shù)的發(fā)展越來(lái)越深刻地影響全球的城市之間聯(lián)系。Castells認(rèn)為當(dāng)代世界城市依存于全球城市網(wǎng)絡(luò)，城市是在整個(gè)城市體系中存在與發(fā)展的，城市之間的聯(lián)系是城市體系結(jié)構(gòu)與動(dòng)態(tài)變化的根本原因。網(wǎng)絡(luò)理論下的城市體系研究已從城市屬性的橫向比較走向于城市間聯(lián)系關(guān)系的強(qiáng)弱，即城市間能量級(jí)的比較。

2 國(guó)內(nèi)外城市國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.1 國(guó)外評(píng)價(jià)指標(biāo)

國(guó)外學(xué)者對(duì)于城市國(guó)際化的研究起步早，研究不斷進(jìn)步更新，理論成果豐富，無(wú)論是基于識(shí)別性的指標(biāo)體系，還是基于城市未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的指標(biāo)體系，都已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的公認(rèn)的國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.1.1 單項(xiàng)指標(biāo)法 單項(xiàng)指標(biāo)法，是學(xué)者們根據(jù)自身對(duì)國(guó)際城市的認(rèn)識(shí)，提出的單一的識(shí)別性指標(biāo)。如，Cohen在其研究中使用“跨國(guó)指數(shù)”和“跨國(guó)銀行指數(shù)”兩個(gè)指標(biāo)來(lái)判別世界城市[4]；Derudder等[5]則認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模能夠反映國(guó)際城市的作用，提出用航空客運(yùn)量來(lái)評(píng)價(jià)世界城市的地位。

2.1.2 綜合指標(biāo)法 國(guó)外對(duì)國(guó)際化城市指標(biāo)體系的系統(tǒng)研究興起于20世紀(jì)80年代，Reed[6]是最早用多個(gè)變量分析世界城市的，他運(yùn)用41個(gè)變量研究了40多個(gè)國(guó)家的76個(gè)城市的國(guó)際化水平。從世界城市假說(shuō)到GCI全球化城市指數(shù)，隨著理論研究的發(fā)展，國(guó)外評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量和深度、廣度也在不斷提升。各時(shí)期有代表性的重要指標(biāo)體系如表1所示。

2.1.3 發(fā)展指標(biāo)法 發(fā)展指標(biāo)意為從城市未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的視角入手，提出的衡量城市未來(lái)發(fā)展的指標(biāo)，多出現(xiàn)在城市國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。如，2006年，悉尼制定的2030規(guī)劃提出悉尼未來(lái)中心區(qū)發(fā)展的3個(gè)方向：綠色、全球化和高度聯(lián)通指標(biāo)[7]；2007年，紐約在2030規(guī)劃中設(shè)定了土地、水、交通、能源、空氣質(zhì)量、氣候等6個(gè)方面的指標(biāo)目標(biāo)[8]。

表1 國(guó)外主要城市國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)

我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始對(duì)城市國(guó)際化的研究，最早的評(píng)價(jià)指標(biāo)是中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所會(huì)同青島市政府辦公廳利用“特爾斐法”進(jìn)行的研究，選出了年資金融通總量、年人均GDP、港口吞吐量、外匯市場(chǎng)日交易量、外貿(mào)轉(zhuǎn)口額5項(xiàng)“最為關(guān)鍵的指標(biāo)”以及13項(xiàng)“基本指標(biāo)”和13項(xiàng)“參考指標(biāo)”[9]。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城市國(guó)際化的評(píng)價(jià)方法普遍采用綜合指標(biāo)體系進(jìn)行，但是有些指標(biāo)過(guò)于龐雜，部分?jǐn)?shù)據(jù)難以獲取，造成評(píng)價(jià)的模糊性。隨著城市的發(fā)展和研究的不斷深入，評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建也將日趨完善，有代表性的指標(biāo)體系如表2所示。

表2 國(guó)內(nèi)主要城市國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3 杭州城市國(guó)際化指標(biāo)評(píng)價(jià)

3.1 指標(biāo)體系的選取——全球化城市指數(shù)

當(dāng)前研究城市國(guó)際化的最新范式，是更加注重城市空間流動(dòng)、能級(jí)競(jìng)爭(zhēng)的世界城市網(wǎng)絡(luò)理論。在此研究范式下，選取城市國(guó)際化的評(píng)價(jià)指標(biāo)需要符合以下3個(gè)條件：首先，為世界城市網(wǎng)絡(luò)提供物質(zhì)支持的交通通信基礎(chǔ)設(shè)施，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)利用國(guó)際航空客運(yùn)數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息流量來(lái)研究城市國(guó)際化水平；其次，全球城市是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的中心和節(jié)點(diǎn)，研究評(píng)價(jià)城市國(guó)際化應(yīng)從內(nèi)部具有世界意義的企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通度等能級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力等方面來(lái)探討世界城市之間的“互相聯(lián)系”；最后，指標(biāo)體系中應(yīng)包含跨國(guó)公司、外國(guó)金融機(jī)構(gòu)、第三產(chǎn)業(yè)比重、領(lǐng)事館數(shù)量、友好城市數(shù)量、主要交通運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)、良好的基礎(chǔ)設(shè)施等判定國(guó)際城市的共識(shí)性要素。

全球化城市指數(shù)(GCI)由美國(guó)《外交政策》雜志聯(lián)合科爾尼管理咨詢公司和芝加哥全球事務(wù)協(xié)會(huì)頒布[18]，符合世界城市網(wǎng)絡(luò)的研究范式，包含商業(yè)活動(dòng)、人力資本、信息交流、文化體驗(yàn)和政治參與5項(xiàng)1級(jí)指標(biāo)共26項(xiàng)2級(jí)指標(biāo)。對(duì)全球城市指數(shù)杭州指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，如表3所示。

表3 全球城市指數(shù)(GCI)杭州指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

3.2 杭州城市國(guó)際化發(fā)展歷程

依據(jù)全球城市指數(shù)中2000～2015年杭州城市國(guó)際化水平各指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)綱量化處理中的閾值法(即Min-max標(biāo)準(zhǔn)化方法)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并根據(jù)權(quán)重測(cè)算繪制得到杭州歷年國(guó)際化相對(duì)綜合指數(shù)，即杭州城市國(guó)際化進(jìn)程指數(shù)。城市國(guó)際化進(jìn)程相對(duì)綜合指數(shù)計(jì)算公式如下：

W=F(A)·bn+F(B)·bn+F(C)·bn+

F(D)·bn+F(E)·bn

式中：W為城市國(guó)際化進(jìn)程相對(duì)總指數(shù)，其標(biāo)準(zhǔn)值為1；F(Ai)，F(xiàn)(Bi)，F(xiàn)(Ci)，F(xiàn)(Di)，F(xiàn)(Ei)分別為5個(gè)1級(jí)指標(biāo)下的各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值；Xmin，Xmax為指標(biāo)i對(duì)應(yīng)的歷年數(shù)據(jù)最小值和最大值；bn表示對(duì)應(yīng)權(quán)重值；i表示對(duì)應(yīng)指標(biāo)；j表示對(duì)應(yīng)年份。

圖1 杭州城市國(guó)際化進(jìn)程相對(duì)綜合指數(shù)折線圖

根據(jù)折線圖得出，杭州城市國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程可分為3個(gè)階段：第1階段(2000～2003年)波動(dòng)升降階段，此階段國(guó)際化水平較低，質(zhì)量不高，受重大事件和環(huán)境因素影響較大；第2階段(2004～2009年)平緩上升階段，這一階段政府開(kāi)始逐漸重視城市國(guó)際化建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)國(guó)際化水平的平緩上升；第3階段(2010～至今)加速發(fā)展階段，這一階段由于城市國(guó)際化戰(zhàn)略地位的確立和國(guó)際大型會(huì)議、活動(dòng)的推進(jìn)，杭州城市國(guó)際化水平加速提高，國(guó)際化水平增長(zhǎng)率逐年增加，在2014～2015年有過(guò)一次劇烈增幅后很有可能進(jìn)入平穩(wěn)期。

3.3 杭州城市國(guó)際化比較分析

綜合2016年全球城市指數(shù)(GCI)報(bào)告中的排名，選取國(guó)外的發(fā)達(dá)城市：紐約、倫敦、東京，以及與杭州可比性高、國(guó)際化水平相似的相近城市：西雅圖、大阪，國(guó)內(nèi)一線城市：北京、上海、廣州、深圳和與杭州相近的非一線城市：南京、重慶、西安作為比較對(duì)象，借助全球城市指數(shù)(GCI)所提出的衡量指標(biāo)對(duì)上述城市的指標(biāo)值進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)照，如表4、表5所示。

數(shù)據(jù)顯示，杭州與國(guó)外發(fā)達(dá)城市的差距非常大，總體國(guó)際化水平不及發(fā)達(dá)城市，但從與西雅圖、大阪的比較數(shù)據(jù)來(lái)看，部分指標(biāo)已領(lǐng)先；與國(guó)內(nèi)一線城市的差距正在日益縮小，在非一線城市中的國(guó)際化程度較高。國(guó)際會(huì)議召開(kāi)次數(shù)、服務(wù)業(yè)比重、友好城市數(shù)量是杭州目前的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)。劣勢(shì)指標(biāo)上，跨國(guó)公司總部入駐少，國(guó)際分工合作參與度不高；國(guó)際航班網(wǎng)絡(luò)數(shù)量少，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量差距明顯；國(guó)際化教育水平有限，缺少中高端專業(yè)化人才；博物館等文化場(chǎng)館不具備國(guó)際化意識(shí)，影響旅游國(guó)際化；在國(guó)際政治參與上存在嚴(yán)重空缺。

表4 杭州與5個(gè)國(guó)外城市指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)照表

表5 杭州與7個(gè)國(guó)內(nèi)城市指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)照表

數(shù)據(jù)來(lái)源：《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)排行榜；ICCA《2014年度國(guó)際協(xié)會(huì)會(huì)議市場(chǎng)年度報(bào)告》；各城市統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站；LTE網(wǎng)絡(luò)覆蓋率采用的均是國(guó)家數(shù)據(jù)

4 杭州國(guó)際化建設(shè)路徑

杭州是西湖和中國(guó)大運(yùn)河兩大世界遺產(chǎn)所在地，是舉辦過(guò)G20峰會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的國(guó)際會(huì)議目的地，在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上都有發(fā)展國(guó)際化的獨(dú)特機(jī)遇；同時(shí)，杭州亦面臨上海等大城市的壓力和同級(jí)城市的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部城市綜合能級(jí)不高，國(guó)際化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，讓杭州建設(shè)國(guó)際化城市面臨重大挑戰(zhàn)。探索杭州發(fā)展國(guó)際化的建設(shè)路徑，要正視機(jī)遇與挑戰(zhàn)，強(qiáng)化劣勢(shì)指標(biāo)。

4.1 發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)和制度優(yōu)勢(shì)，吸引跨國(guó)公司入駐

相比于北京近60家的跨國(guó)公司總部數(shù)，杭州卻只有浙江物產(chǎn)集團(tuán)和浙江吉利控股集團(tuán)2家?？鐕?guó)公司的作用不但在于其產(chǎn)業(yè)對(duì)于城市相關(guān)行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，更在于跨國(guó)公司對(duì)于世界目光的聚集作用。依托杭州在跨境電子商務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)提升在國(guó)家“一帶一路”“網(wǎng)上絲綢之路”戰(zhàn)略建設(shè)的參與度，在更寬領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際分工合作，吸引跨國(guó)公司在杭設(shè)立總部或分部。同時(shí)，要結(jié)合相關(guān)企業(yè)的具體要求，在一定范圍內(nèi)給予新興產(chǎn)業(yè)和跨國(guó)公司相應(yīng)的政策支持。

4.2 提升航空網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)程度，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐

以蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心的杭州航空客運(yùn)中心，2015年的機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到0.25億人次，在長(zhǎng)三角地區(qū)具有重要地位。但與香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)等國(guó)內(nèi)頂級(jí)的國(guó)際機(jī)場(chǎng)相比，在國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)、通關(guān)流程、資訊科技等領(lǐng)域還存在差距。要建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐，就要處理好航班量大、空域不足、受上海兩場(chǎng)影響等問(wèn)題，增加國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)數(shù)量，提升與國(guó)際性城市的航空交通通達(dá)性，從而進(jìn)一步發(fā)揮蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

4.3 提升國(guó)際化教育水平，培養(yǎng)和吸引國(guó)際性人才

杭州共有5所國(guó)際學(xué)校，1.5萬(wàn)名外國(guó)留學(xué)生，擁有大學(xué)文憑的人口比例為18.9%，國(guó)際學(xué)校數(shù)量少、規(guī)模小和國(guó)際性人才留杭率低的教育現(xiàn)狀，不適應(yīng)杭州國(guó)際化發(fā)展的要求。為了培養(yǎng)和吸引中高端人才，應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)、培養(yǎng)國(guó)際化教育人才與辦學(xué)團(tuán)隊(duì)，建立國(guó)際化教育體系；強(qiáng)化杭州國(guó)際社區(qū)建設(shè)力度和外籍人士居留制度的創(chuàng)新，提高國(guó)際性人才的“進(jìn)入性”，創(chuàng)造國(guó)際化高端人才聚集的條件。

4.4 優(yōu)化文化場(chǎng)館體驗(yàn)感，提高文化國(guó)際影響力

杭州擁有大大小小博物館65所，卻沒(méi)有幾所是讓人印象深刻的；政府著力打造“西湖”名片，卻沒(méi)有注意到其他特色文化的發(fā)展，造成空有一城文化卻不能物盡其用的局面。進(jìn)一步梳理杭州歷史文化底蘊(yùn)，創(chuàng)新文化場(chǎng)館特色，提升文化場(chǎng)館品質(zhì)，改造那些無(wú)人問(wèn)津的文化場(chǎng)館，讓國(guó)際旅客擁有深刻的文化體驗(yàn)，增加國(guó)際旅客數(shù)量，從而增強(qiáng)文化國(guó)際影響力。

4.5 引進(jìn)國(guó)際組織和智囊機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際政治參與

2015年杭州舉辦了27場(chǎng)國(guó)際性會(huì)議，共有29個(gè)城市與杭州建立了國(guó)際友好城市關(guān)系。借助在國(guó)際政治舞臺(tái)上的機(jī)遇，杭州要展現(xiàn)出自身的特色與優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際性的政治參與度，更加積極主動(dòng)地承辦或舉辦國(guó)際性的政治會(huì)議等相關(guān)活動(dòng)，從而吸引一些國(guó)際性組織和智囊機(jī)構(gòu)的認(rèn)同和駐扎，獲得更多國(guó)際性政治參與的機(jī)會(huì)。

5 結(jié)語(yǔ)

國(guó)際化城市既沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的演化模式，也不存在所謂的“模式化”城市，權(quán)威的城市國(guó)際化評(píng)價(jià)體系能夠便于一個(gè)城市正確衡量自身定位，找到國(guó)際化進(jìn)程中的優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)杭州城市國(guó)際化水平進(jìn)行量化分析，判斷杭州城市國(guó)際化水平和所處的發(fā)展階段，將是彌補(bǔ)空間差異性、建立更為全面的國(guó)際化城市發(fā)展路徑的有效手段，也為國(guó)內(nèi)拓展國(guó)際化城市理論和實(shí)證研究提供了更多新范式。

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Study on the Urban Internationalization Evaluation Criteria and Construction Path——A Case Study of Hangzhou

LIJun，ZHANGLudan

(College of Public Administration， Zhejiang University of Technology， Hangzhou 310032， China)

Globalization is shaping a new urban area and the international cities are emerging. The study of the theory of the urban internationalization at home and abroad, experienced a different paradigm evolution, also formed many evaluation index, and the Global Cities Index (GCI) is internationally recognized international evaluation system, which contains five evaluation dimensions: the commercial activity, human capital, information and communication, cultural experience and political participation. According to the analysis of this evaluation system, Hangzhou international development can be divided into three stages, which now is in the accelerating stage of development. Compared with cities at home and abroad, it has such obvious gaps in multinational companies, airport passenger throughput, international schools, cultural venues and international organizations, and so should explore suitable construction path for the urban internationalization of Hangzhou in the international emerging industries, international flighting, international talents cultivation, cultural influence and the international politics.

urban internationalization; evaluation criteria; global city index; construction path; Hangzhou

2017-02-09

李俊(1995-)，男，寧波北侖人，本科生，研究方向：行政管理。Email：596718111@qq.com； 張魯?shù)?1995-)，女，浙江舟山人，本科生，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)與管理。電話：17816879920；Email：872826649@qq.com

1005-9679(2017)04-0110-06

F 291.1

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