高校“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”對(duì)于“雙一流”建設(shè)的挑戰(zhàn)及對(duì)策

王淑敏，唐曉聰

(大連海事大學(xué) 法學(xué)院，遼寧 大連 116026)

高校“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”對(duì)于“雙一流”建設(shè)的挑戰(zhàn)及對(duì)策

王淑敏，唐曉聰

(大連海事大學(xué) 法學(xué)院，遼寧 大連 116026)

闡述高?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)改革”對(duì)于“雙一流”建設(shè)的助推作用，從師資隊(duì)伍建設(shè)、國際化教育配套設(shè)施、海外校友基金會(huì)的利用、科技創(chuàng)新能力的激勵(lì)力度等方面，分析高校“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”對(duì)于“雙一流”建設(shè)的挑戰(zhàn)，提出致力于一流師資隊(duì)伍建設(shè)、完善教育配套設(shè)施、充分利用海外資金來源、提高高校創(chuàng)新能力方面的具體對(duì)策。

高等教育；供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；“雙一流”建設(shè)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議詮釋的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”對(duì)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的助力毋庸置疑。相對(duì)于“需求側(cè)”強(qiáng)調(diào)靠消費(fèi)、投資、出口拉動(dòng)消費(fèi)，“供給側(cè)”則強(qiáng)調(diào)依賴勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新這四大要素，[1]不僅如此，此項(xiàng)改革對(duì)于我國高等教育的未來走勢(shì)亦利益攸關(guān)。眾所周知，高等教育的目標(biāo)是培養(yǎng)符合社會(huì)需求的人才，從這個(gè)角度考慮，學(xué)生是“需方”，學(xué)校則是“供方”，從“需求側(cè)”過渡到“供給側(cè)”，無疑給高等教育提出了新的要求。也就是說，相對(duì)于“供給側(cè)”的傳統(tǒng)要素，針對(duì)高等教育的特征，衍生出師資、教育設(shè)施、資金來源、科技創(chuàng)新的四大要素，而圍繞著這些要素的改革措施包羅萬象，其中最重要的就是推進(jìn)“雙一流”建設(shè)下的國際化進(jìn)程。2017年1月24日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委制定的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》出臺(tái)。高等教育“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”對(duì)于“雙一流”建設(shè)意義重大，同時(shí)又提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、高校“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革” 助推“雙一流”建設(shè)

1.傳統(tǒng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”與高等教育“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”

在探討教育供給側(cè)之前，首先要明確“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的含義?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”源于經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，學(xué)界普遍認(rèn)為是“從提高供給質(zhì)量的角度出發(fā)，以改革的手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，矯正要素配置扭曲問題，從而擴(kuò)大有效供給，提高供給對(duì)需求變化的適應(yīng)性與靈活性，進(jìn)一步提高全要素的生產(chǎn)率，更加契合廣大人民群眾的需求，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展”。[2]需求側(cè)管理主要解決的是短期問題，在經(jīng)濟(jì)處于短期波動(dòng)的環(huán)境下，旨在令實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率盡量貼近即期的潛在增長率，經(jīng)濟(jì)過冷了就刺激需求；而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則重在解決長期問題，從根本上促進(jìn)潛在增長率的提升。[3]

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史上，凱恩斯主義學(xué)派主張需求側(cè)改革，該學(xué)說從宏觀的視角剖析了消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，即消費(fèi)支出構(gòu)成了社會(huì)總需求的主體，不僅是決定社會(huì)就業(yè)量的基礎(chǔ)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)增長的引擎，因此，凱恩斯主義學(xué)派致力于研究如何激發(fā)個(gè)人消費(fèi)需求，從而防止經(jīng)濟(jì)蕭條，必要時(shí)甚至以公共支出加以彌補(bǔ)。而新古典主義學(xué)派則倡導(dǎo)供給側(cè)改革。1803年，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊在其著作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》中闡述了這樣的觀點(diǎn)：生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，獲得收入，然后就會(huì)去購買其他產(chǎn)品，即“一種產(chǎn)品的生產(chǎn)，會(huì)為其他產(chǎn)品開辟銷路”，[4]由此引申為“供給能夠自動(dòng)創(chuàng)造需求”，這就是供給定律，也是現(xiàn)在的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”最早的理論背景。這兩種不同的改革理念，隨著時(shí)代的更迭在歷史的不同時(shí)期或國家都曾發(fā)揮過作用。

2015 年 11 月 10 日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平同志針對(duì)中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)所面臨的一系列問題，提出了“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力”，[5]在此基礎(chǔ)上，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為我國未來很長一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的總思路?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”也適用于高等教育的改革發(fā)展，由此引申為教育供給側(cè)改革。從《遼寧省“十三五”高校人才培養(yǎng)規(guī)劃》中也可以看出供給側(cè)改革在當(dāng)前的高等教育結(jié)構(gòu)性改革中的統(tǒng)領(lǐng)性作用之重，不僅可以使遼寧省高等教育人才培養(yǎng)更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從新一輪盤活遼寧省老工業(yè)基地的大背景下看，也可以為之提供強(qiáng)有力的智力支持與人才保障，全面實(shí)現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的對(duì)接。

針對(duì)供給側(cè)改革勞動(dòng)力這一要素，顯而易見，師資則是第一勞動(dòng)者，不僅包括治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)術(shù)造詣很深的老教授，還包括富于創(chuàng)新精神、站在學(xué)科前沿的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和充滿活力的青年教師。師資隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略，所有管理人員均應(yīng)輔助師資隊(duì)伍開展工作。針對(duì)“土地”這一要素，高等教育“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”應(yīng)當(dāng)替換為教育環(huán)境，包括硬件設(shè)施，原因在于，絕大部分的高校的土地屬于國有，附著于土地的硬件設(shè)施更為貼近供給側(cè)要素。毋庸諱言，“資本”對(duì)應(yīng)的是高等教育的資金來源。而“創(chuàng)新”對(duì)應(yīng)的是“科技創(chuàng)新”。

2.“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”對(duì)于一流師資隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)

學(xué)校作為“供方”，以培育國際化的人才為己任，對(duì)于走向世界、提高國際市場的競爭力意義重大。眾所周知，培育國際化人才的基礎(chǔ)是國際化的師資隊(duì)伍。無論是引進(jìn)人才，還是培養(yǎng)現(xiàn)有人才均需要秉承國際化的理念。在“雙一流”五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)中，首推建設(shè)一流師資隊(duì)伍。由此看來，高等教育的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”必然促進(jìn)國際化高層次人才的支撐和引領(lǐng)，加快引進(jìn)世界一流科學(xué)家，同時(shí)敦促本地教師提高國際化意識(shí)，有助于形成優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，高校積極同“一帶一路”沿線國家開展密切的交流合作，迎合“十三五”期間遼寧省對(duì)外開放的戰(zhàn)略需求，積極做好教育國際化的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，吸納、調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源，造就由國際化學(xué)科領(lǐng)軍人物領(lǐng)銜的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

3.高?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”塑造和完善“雙一流”教育設(shè)施

學(xué)校作為“供方”，必須提供滿足國際化培養(yǎng)方案的教育設(shè)施。這一要求是高等教育“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的基本要素，也是“雙一流”建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過這項(xiàng)改革，可以激勵(lì)學(xué)校完善高等學(xué)校的國際化基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，包括修建多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室、國際會(huì)議場所、留學(xué)生的培養(yǎng)設(shè)施等，為中外學(xué)生提供更加與國際名校接軌的教學(xué)環(huán)境，提高高校對(duì)海內(nèi)外學(xué)生的吸引力。與此同時(shí)，推進(jìn)學(xué)校借助國際辦學(xué)合作條件，共享國際化的教育設(shè)施和先進(jìn)的教學(xué)科研設(shè)備。

4.高?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”擴(kuò)大“雙一流”建設(shè)資金來源

學(xué)校作為“供方”，只有擴(kuò)大資金的來源，擺脫過度依賴國家財(cái)政的局面，才能確?！半p一流”建設(shè)不因資金短缺而受阻，為“需方”提供國際化的教育養(yǎng)分，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，包括教師的獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金，以及硬件設(shè)施的投入。同時(shí)帶動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)的資金投入，從而促進(jìn)科研的深度和廣度。也就是說，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”一方面倒逼高校開源節(jié)流，另一方面通過吸收校友會(huì)基金中的海外資金等形式，雙管齊下，開辟更多的“雙一流”建設(shè)資金來源，提高國際化辦學(xué)的質(zhì)量。

5.高?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”增強(qiáng)“雙一流”科技創(chuàng)新能力

“雙一流”部署以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為發(fā)展戰(zhàn)略。具體針對(duì)五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，其中特別要求服務(wù)于國家重大利益，全面提升高校自主研發(fā)能力，提升解決國家和全球重大問題和基礎(chǔ)理論創(chuàng)新的能力，推進(jìn)科研組織模式創(chuàng)新，打造具有中國特色和世界影響的新型高校智庫，上述任務(wù)與高等教育“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”視角下的科技創(chuàng)新能力要求相互承接，原因在于，科技創(chuàng)新作為高?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的主要驅(qū)動(dòng)力，必然貫穿于改革進(jìn)程的始末。高校是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，以遼寧省為例，自《遼寧中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出的“高校重大科技平臺(tái)建設(shè)工程”實(shí)施以來，高校重大科技平臺(tái)建設(shè)成效顯著，不僅可以提升高校原始創(chuàng)新能力，同時(shí)可以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支持(見表1)。

表1 遼寧省普通高校國家及省部級(jí)科技平臺(tái)一覽表

總而言之，高等教育“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”與“雙一流”建設(shè)相互呼應(yīng)，相輔相成、相得益彰，共同推進(jìn)高等院校創(chuàng)新能力的顯著與持續(xù)提升。

二、高校“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”對(duì)于“雙一流”建設(shè)的挑戰(zhàn)

依據(jù)教育部《統(tǒng)籌推進(jìn)(雙一流)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法》，高等教育“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”對(duì)于“雙一流”建設(shè)提出了四個(gè)方面的挑戰(zhàn)。

1.一流師資隊(duì)伍的建設(shè)滯后

高等教育“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”對(duì)于“雙一流”建設(shè)首先面臨的挑戰(zhàn)就是我國當(dāng)前國際化師資的匱乏。盡管對(duì)外開放是大勢(shì)所趨，但很多高校還是沒有認(rèn)識(shí)到“引進(jìn)來”與“走出去”的重要性。

首先，教師外語水平有限，雙語教學(xué)常常流于形式。盡管國際交流的機(jī)會(huì)逐漸增多，高校老師出國進(jìn)修的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，但是仍然不能滿足師資隊(duì)伍國際化建設(shè)的需要，主要表現(xiàn)為有海外留學(xué)背景的專任老師比重低，出國留學(xué)人員占全體教職工比例也很低，大部分的高校老師缺乏外出交流、開闊視野的機(jī)會(huì)，這直接導(dǎo)致相當(dāng)一部分的教師不能直接閱讀研究國外最新科研報(bào)告或相關(guān)外文文獻(xiàn)，更無法直接對(duì)話國外相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者，從而喪失了國際交流的話語權(quán)。

其次，外籍教師數(shù)量不足，資質(zhì)良莠不齊，缺乏統(tǒng)一審核的任教資格標(biāo)準(zhǔn)，并且我國引進(jìn)的外籍教師主要為語言教育類師資，他們?cè)诳蒲蟹矫娴脑煸勈钟邢??！叭绻闶且粋€(gè)會(huì)說英語的白人，那你肯定能在中國找到一份教英文的工作。即便你沒有工作經(jīng)驗(yàn)，沒有教師證，沒有工作簽證，很多學(xué)校仍然愿意聘用你。”這是兩位白人外籍教師摩根·哈特里(Morgan Hartley)和克里斯·沃克(Chris Walker)對(duì)在中國找一份教師工作的心得，[6]這段話充分暴露了我國外教市場管理混亂、缺乏資質(zhì)審查等問題。此外，國內(nèi)高校承辦的國際學(xué)術(shù)會(huì)議中，邀請(qǐng)的國外專家學(xué)者偏少，總體水平不高。

2.國際化教育配套設(shè)施亟待完善

高等教育“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”對(duì)于參與“雙一流”建設(shè)的高校而言，其國際化教育配套設(shè)施、包括硬件設(shè)施和軟件設(shè)施需要滿足更高的要求。國際化教育必然要重視利用信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程教學(xué)成為大勢(shì)所趨。發(fā)達(dá)國家高校推行教育國家化的一個(gè)重要手段就是利用信息技術(shù)提供遠(yuǎn)程教學(xué)來吸引世界各國的學(xué)生，最成功的案例是英國式的開放大學(xué)(Open University)和慕課(MOOC)。英國開放大學(xué)是繼20世紀(jì)90年代以來，隨著世界遠(yuǎn)程教育的蓬勃發(fā)展而發(fā)展起來的一種新型大學(xué)，它采用了遠(yuǎn)距離教學(xué)和開放式的辦學(xué)形式，結(jié)合函授、電視、廣播、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段辦學(xué)。MOOC 是網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)的模板，它顛覆了傳統(tǒng)的大學(xué)教學(xué)模式，加速了教育的國際化進(jìn)程?！皬哪撤N意義上來看，MOOCs被視為一種推動(dòng)高等教育轉(zhuǎn)型的催化劑，MOOCs這種形式本身不一定是創(chuàng)新的，但它提供了一種全新的思維——向所有人開放、沒有地域限制，并以非傳統(tǒng)方式提供課程。”[7]我國在這方面有所欠缺，無論是遠(yuǎn)程教學(xué)的技術(shù)支持層面還是普及力度、被接受程度上，都存在很大的不足。

3.海外校友基金會(huì)的利用不足

除了國家財(cái)政投放以外，海外校友基金會(huì)是“雙一流”資金的重要途徑之一。海外校友基金會(huì)根據(jù)一定的運(yùn)作模式來吸引來自廣大校友、企業(yè)單位的捐款，所募得的資金主要用于高等院校的國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金，對(duì)于“雙一流”建設(shè)起到重要的資金補(bǔ)充作用。

但是我國高校海外校友基金會(huì)在近年來的發(fā)展中也暴露出一些問題。首先由于我國海外校友基金會(huì)歷史比較短，僅涉及少部分的知名學(xué)府，因此融資規(guī)模不大，同時(shí)各高校之間的融資能力也存在著巨大的差異；其次我國海外校友基金會(huì)的運(yùn)作主要依靠校友的志愿服務(wù)，缺乏一個(gè)專業(yè)的募款運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，這顯然會(huì)在一定程度上阻礙資金的募得與海外基金會(huì)的發(fā)展壯大；第三，在募款規(guī)劃、募款形式等制度建設(shè)方面有所欠缺，例如，基金會(huì)的募款工作主要依賴于電話勸募和郵寄募款信，形式單一，很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)募款人員面對(duì)面的勸募；[8]最后，基金會(huì)近年來才開始嘗試基金投資運(yùn)作，由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)人員以及經(jīng)驗(yàn)不足，目前我國海外校友基金會(huì)的投資回報(bào)很低。

4.激勵(lì)科技創(chuàng)新能力的力度不夠

高等教育“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”要求加大科技創(chuàng)新的力度。首先，高校普遍輕視基礎(chǔ)理論研究。從內(nèi)部原因來看，很少有學(xué)者能夠靜下心來投入到一些基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性的科研工作中去，很多學(xué)者著眼于應(yīng)急性的研究項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的確能夠帶來短期的經(jīng)濟(jì)效益，但是卻很難有重大的原創(chuàng)性突破。其次，科研項(xiàng)目存在著明顯的低效與重復(fù)，國家投入的科研經(jīng)費(fèi)并沒有產(chǎn)出相應(yīng)的成果或者實(shí)現(xiàn)成果的有效轉(zhuǎn)化。第三，相當(dāng)一部分院校并沒有從思想上認(rèn)識(shí)到優(yōu)勢(shì)學(xué)科的聚集與協(xié)同作用，習(xí)慣以行政為紐帶，沒有打破學(xué)科之間、區(qū)域之間的界限，因此不能充分激發(fā)學(xué)術(shù)活力。第四，高校自身的市場意識(shí)淡薄，很少主動(dòng)開拓與企業(yè)之間的聯(lián)系。比如當(dāng)前許多高校開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)，一旦脫離了市場與企業(yè)，很難達(dá)到理想狀態(tài)。目前很多高等院校及學(xué)者仍然持一種保守封閉或者觀望的思想，主動(dòng)性和積極性不高，不愿意主動(dòng)和政府、企業(yè)以及科研院所協(xié)同合作，因此沒有合理利用社會(huì)資金對(duì)高?？蒲袆?chuàng)新的支持。從部分省市高校和科研院所研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額中來自企業(yè)資金的比例可以看到，遼寧省高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)中來自企業(yè)資金的比例達(dá)26.5%，在各省市中處于較高的水平，但總體來說，我國高校產(chǎn)學(xué)研合作水平不高，對(duì)企業(yè)資金利用不足。

三、基于高?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的“雙一流”建設(shè)的對(duì)策

1.加快一流師資隊(duì)伍建設(shè)

高等教育“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”首先要著眼于勞動(dòng)力這一要素，要求“雙一流”建設(shè)的一流師資隊(duì)伍仍然是滿足對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩種需求。對(duì)于國內(nèi)教師來說，高校應(yīng)該統(tǒng)籌現(xiàn)有的資源，合理利用國家的各項(xiàng)政策，大力推動(dòng)境外研修活動(dòng)的開展，加大人力、物力、財(cái)力的投入，根據(jù)自身發(fā)展的需要選派合適的人選，為出國研修教師提供配套的經(jīng)費(fèi)；同時(shí)嚴(yán)格制訂出國計(jì)劃，對(duì)于出色按時(shí)完成海外研修任務(wù)的教師提供相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，從而建立起長效的激勵(lì)與考核機(jī)制。教師也要做好科研規(guī)劃，不斷提高自身的外語水平與綜合素質(zhì)，及時(shí)跟進(jìn)國外學(xué)術(shù)的最新成果。在杰出師資建設(shè)方面，盡可能引進(jìn)長江學(xué)者、兩院院士以及國家級(jí)教育名師，培養(yǎng)國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)與科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)于外籍教師而言，高校應(yīng)該加大國外優(yōu)秀學(xué)者的引進(jìn)力度，為之提供優(yōu)厚的待遇和適宜的文化軟環(huán)境。研究表明，“接受、尊重和融合外教教育文化中的理念和經(jīng)驗(yàn)，有助于師生之間突破語言障礙和文化差異，進(jìn)行全方位的溝通交流”[9]，無論是校方還是學(xué)生，本著包容主動(dòng)的心態(tài)對(duì)待外教教育，無疑可以產(chǎn)生更易相互認(rèn)可的良性局面。另一方面，建立起對(duì)外教資格的統(tǒng)一審查制度以規(guī)制外教市場魚龍混雜的情況。

對(duì)于引進(jìn)國外優(yōu)秀人才而言，一批高校開設(shè)“小學(xué)期”(或稱之為第三學(xué)期)是一個(gè)有益的嘗試。“小學(xué)期”源于國外的夏季學(xué)期，是一種補(bǔ)充提高學(xué)生綜合素質(zhì)的學(xué)期制度。如果能合理利用小學(xué)期制度，邀請(qǐng)國外專家學(xué)者來校授課講學(xué)，實(shí)現(xiàn)英語教學(xué)，不僅可以拓寬學(xué)生的眼界，使學(xué)生了解前沿知識(shí)，還可以用更加國際化的方式培養(yǎng)學(xué)生，幫助學(xué)生提前適應(yīng)國際化競爭。在“引進(jìn)來”的同時(shí)，通過小學(xué)期將本校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科轉(zhuǎn)化為系列課程并推向國際，讓外國學(xué)者了解本校的教研實(shí)力，可以更加科學(xué)、全面地提高高校的國際競爭力。

2.修建滿足“雙一流”建設(shè)的教育設(shè)施

高等教育“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”供給端改革的第二個(gè)是關(guān)注點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“雙一流”建設(shè)亦需要與之匹配的環(huán)境，建設(shè)世界一流的硬件設(shè)施與軟件設(shè)施是必由之路。

總的來說，尤其要加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)資源與科研基地的建設(shè)，增加對(duì)各種設(shè)備、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的資源投入比例，保證高等院校重大科技平臺(tái)的穩(wěn)步運(yùn)行與發(fā)展。硬件方面，提供更多先進(jìn)的教室和儀器設(shè)備輔助教學(xué)科研工作，購買權(quán)威的外文文獻(xiàn)資料和數(shù)據(jù)庫，提供方便快捷的搜索引擎，便于師生查找資料、接收前沿信息，從而滿足國際化的多方位需求。教育不能忽視新工具的運(yùn)用，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)發(fā)展教育事業(yè)至關(guān)重要。建設(shè)融網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、教學(xué)資源、教學(xué)與學(xué)習(xí)過程為一體的在線開放課程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。尤其在遠(yuǎn)程教學(xué)方面，充分發(fā)揮慕課(MOOC)在線課程開發(fā)模式功能，集合建設(shè)方和使用方的優(yōu)勢(shì)，保證共享更多的開放網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。

3.擴(kuò)大海外校友基金會(huì)的支持

高等教育“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”供給側(cè)改革所依賴的第三個(gè)要素為資金，“雙一流”建設(shè)亦離不開資金的支持，在這里著重強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮海外高?；饡?huì)的作用。海外校友基金會(huì)作為高校經(jīng)費(fèi)籌措的一個(gè)重要途徑，對(duì)于促進(jìn)我國高等院校與世界一流大學(xué)的交流具有重要意義。

擴(kuò)大海外校友基金會(huì)的支持與影響，針對(duì)基金會(huì)當(dāng)前存在的問題，主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：一是要擴(kuò)大募款的對(duì)象與融資目標(biāo)群體，目前海外校友基金會(huì)主要依賴海外華人、部分企業(yè)以及慈善基金會(huì)的捐資，應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽慨?dāng)?shù)鼐用瘛⒑Ｍ馊A人、企業(yè)、社團(tuán)和基金會(huì)共同捐資的格局，從而擴(kuò)大捐贈(zèng)基金的規(guī)模；其二，要及時(shí)改變當(dāng)前主要依靠志愿者志愿服務(wù)的運(yùn)營模式，招收專業(yè)的基金募集、分析以及投資人員，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作的團(tuán)隊(duì)化與募款工作的專業(yè)化；其三，建立起完善的基金募集、管理、使用制度，并能實(shí)現(xiàn)其良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而獲得社會(huì)公眾的信任，使基金募集事業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，盡最大可能發(fā)揮海外校友基金會(huì)在教育對(duì)外開放中的積極作用。

此外，完善產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，不失為擴(kuò)大高校資金支持的一種新思路。這要求高等院校從高校內(nèi)部著手，注重對(duì)物質(zhì)資源的積累與開發(fā)。從政府的角度出發(fā)，各級(jí)行政部門應(yīng)針對(duì)屬地高校發(fā)展的需要及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，制定適合本區(qū)域的教育經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)保障機(jī)制，構(gòu)建高?？沙掷m(xù)運(yùn)行的資金籌措機(jī)制。

4.全面提高科技創(chuàng)新能力

前已述及，高等教育“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”凸顯出創(chuàng)新發(fā)展的重要性，要求“雙一流”建設(shè)中重視基礎(chǔ)理論研究，避免研究課題重復(fù)、行政化和市場化。

遼寧教育研究院在對(duì)遼寧省“十三五”人才培養(yǎng)規(guī)劃的建議中提出，要加強(qiáng)本科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型應(yīng)用人才的培養(yǎng)，計(jì)劃到2020年，建設(shè)20所省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范校、50個(gè)不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范專業(yè)，支持建設(shè)40個(gè)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐教育基地和20個(gè)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選育基地，建設(shè)80門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類精品開放課程和10部規(guī)劃課程。[10]可見創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在當(dāng)前教育改革中的地位之重。

首先，高等院校應(yīng)當(dāng)更多提供原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性的科技成果，重視學(xué)術(shù)成果與科研成果的產(chǎn)出，將重大科研成果評(píng)價(jià)指標(biāo)納入大學(xué)評(píng)價(jià)體系，從而引導(dǎo)高等院校提高自主創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)研究水平，學(xué)校的各項(xiàng)配套措施亦應(yīng)向這些領(lǐng)域傾斜。其次，科研項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)籌安排，國家、省部級(jí)和地方的科研管理實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，避免重復(fù)交叉。第三，繼續(xù)推進(jìn)高?！叭バ姓边M(jìn)程，保證科研人員專心教學(xué)和科研，管理人員則全力輔助科研人員，杜絕兼職現(xiàn)象。最后，高等院校要主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，盡最大可能吸收社會(huì)資源的投入，為高?？蒲袆?chuàng)新提供資金支持。如何加強(qiáng)同企業(yè)之間的聯(lián)系，很重要的一點(diǎn)在于科研成果的轉(zhuǎn)化，比如應(yīng)當(dāng)建立起有利于高校科研活動(dòng)資助與成果轉(zhuǎn)化的比較完備的資本市場與融資體系，從而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、商業(yè)價(jià)值鏈的有機(jī)結(jié)合，逐步形成科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、科技企業(yè)和區(qū)域社會(huì)發(fā)展各取所長的鏈條體系，并充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠等杠桿作用，大力拓展融資渠道。

四、結(jié)語

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”的大潮勢(shì)不可擋，高等教育應(yīng)當(dāng)順應(yīng)改革的要求，結(jié)合“雙一流”建設(shè)的部署，全面推進(jìn)一流師資隊(duì)伍建設(shè)，改善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展資金渠道，提高科技創(chuàng)新能力，以促進(jìn)更多的高校躋身國際前列，打造世界頂級(jí)的高等學(xué)府。

[1] 馬連湘.供給側(cè)改革下的高校擔(dān)當(dāng)[N].中國青年報(bào),2016-01-25.

[2] 龔雯,許志峰,王珂.權(quán)威人士解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[N].人民日?qǐng)?bào),2016-01-04.

[3] 顧仲陽,左婭.供給側(cè)，怎么看？怎么干？[N].人民日?qǐng)?bào),2015-12-28.

[4] JEAN-Baptiste Say.Treatiseon Political Economy; or the Production, Distribution, and Consumption of Wealth[M].New York:Liberty Fund, 1836:2.

[5] 習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議[EB/OL].[2017-01-25]http:// politics. people.com.cn/n/2015/1110/c1024-27800298.html.

[6] 鄧茗文.中國外教市場迷思——白人刷臉就能拿高薪[J].留學(xué)，2014(21):18.

[7] ROBERT Fox .MOOC Impact Beyond Innovation[J].Volume 33 of the series Education in the Asia-Pacific Region: Issues, Concerns and Prospects, 2016,8(1):158-159.

[8] 包海芹.中國高校海外基金會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及展望[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(3):12.

[9] EUN Young Jang.Sustainable internationalization in South Korean [J].Higher education: Languages and cultures in a foreign professor's course. Higher Education,2016,32(3):16-17.

[10] 劉國瑞.遼寧教育決策咨詢研究[M].沈陽：遼寧民族出版社，2016:146.

第五屆中國—北歐北極合作研討會(huì)在大連海事大學(xué)開幕

2017年5月25日，由大連海事大學(xué)和中國極地研究中心聯(lián)合舉辦的第五屆中國—北歐北極合作研討會(huì)開幕式在大連海事大學(xué)召開。本次研討會(huì)為期兩天，來自中國、芬蘭、冰島、丹麥、瑞典、挪威、俄羅斯等國的近百名參會(huì)代表匯聚一堂，圍繞“面向未來：北極開發(fā)與保護(hù)的跨區(qū)域合作”的主題，共同就北極政策、治理、航運(yùn)、可持續(xù)發(fā)展等問題展開廣泛的交流和研討。

冰島前總統(tǒng)、北極圈主席格里姆松，芬蘭外交部北極事務(wù)高官、北極理事會(huì)主席雷內(nèi)·索德曼，挪威外交部北極事務(wù)高官科魯特尼思，國家海洋局副局長林山青，外交部北極事務(wù)特別代表高風(fēng)，大連市人民政府副市長郝明，大連海事大學(xué)黨委書記鄭少南，以及來自北歐、俄羅斯、美國、加拿大等11個(gè)國家的政府官員、企業(yè)家和包括CNARC13家成員單位在內(nèi)的國內(nèi)外行業(yè)高校、研究機(jī)構(gòu)的嘉賓及專家學(xué)者出席開幕式。

本次研討會(huì)期間，專家學(xué)者圍繞“歐亞互聯(lián)互通：促進(jìn)北極航道利用”“北極航運(yùn)：安全與協(xié)同”“跨北極互動(dòng)與域內(nèi)外國家北極政策的兼容性”“北極地緣政治發(fā)展”“北極可持續(xù)發(fā)展：氣候變化、原住民與生態(tài)旅游”“探索北冰洋治理的發(fā)展路徑：科學(xué)合作與漁業(yè)治理”等分議題進(jìn)行交流研討。

相關(guān)鏈接：

中國—北歐北極研究中心(CNARC)是涉北極多邊學(xué)術(shù)與政策研究的合作與交流機(jī)構(gòu)，涵蓋了中國和冰島、丹麥、挪威、芬蘭、瑞典等北歐國家在北極研究領(lǐng)域具有重要影響和協(xié)調(diào)能力的智庫，也是目前為止唯一一個(gè)由我國創(chuàng)設(shè)并牽頭的多邊北極合作研究與交流機(jī)制，意在打造一個(gè)多元、多邊、注重實(shí)效性和開放性的北極社會(huì)科學(xué)研究的合作平臺(tái)與學(xué)者網(wǎng)絡(luò)，開拓北極研究前沿，圍繞北歐北極以及國際北極熱點(diǎn)和重大問題開展合作研究和國際交流，為我國作為負(fù)責(zé)任大國積極參與北極事務(wù)和國際合作服務(wù)。2016年，大連海事大學(xué)申請(qǐng)加入中國—北歐北極研究中心，成為CNARC成員單位。

文獻(xiàn)來源：大連海事大學(xué)新聞http://news.dlmu.edu.cn/a/yaowem/2017/0525/2414.html(2017-05-26) 作者：楊耐寒

2017-02-20 基金項(xiàng)目：2016年省級(jí)本科教改立項(xiàng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享項(xiàng)目“‘國際法’跨校修讀學(xué)分中高互動(dòng)性課堂的構(gòu)建”；大連海事大學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“法學(xué)專業(yè)小學(xué)期教學(xué)改革與學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)研究”(2016Z06)

王淑敏(1963-)，女，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事法學(xué)、教育管理學(xué)研究。

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1006-8724(2017)02-0044-06