中歐國際鐵路運輸通道概念內(nèi)涵與系統(tǒng)構(gòu)成

崔艷萍

（國家鐵路局 市場監(jiān)測評價中心，北京 100036）

中歐國際鐵路運輸通道概念內(nèi)涵與系統(tǒng)構(gòu)成

崔艷萍

（國家鐵路局 市場監(jiān)測評價中心，北京 100036）

中歐國際鐵路運輸通道為“一帶一路”的陸路通道，是絲綢之路經(jīng)濟帶的交通走廊，正在成為“一帶一路”的示范項目和有力抓手。界定中歐國際鐵路運輸通道的概念和內(nèi)涵，分析其與亞歐大陸橋的差異，研究提出中歐國際鐵路運輸通道的系統(tǒng)構(gòu)成和各部分主要內(nèi)容，總結(jié)其發(fā)展趨勢。

一帶一路；中歐國際鐵路運輸通道；亞歐大陸橋；中歐（亞）班列

中歐（亞）班列于2011年開行，是實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶上中歐互聯(lián)互通的重要載體，是“一帶一路”建設(shè)的重要早期收獲之一。中歐（亞）班列開行至今，中歐之間的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，運輸更加安全、暢通、快速、便利和有競爭力。2015年3月，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展和改革委員會、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，作為我國“一帶一路”頂層規(guī)劃，提出要建設(shè)安全高效的陸?？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)[1]。作為2017年“一帶一路”高峰論壇的成果，中國鐵路總公司與有關(guān)國家鐵路公司簽署《中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古國、波蘭、俄羅斯鐵路關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》，進一步明確提出要“打造中歐鐵路運輸大通道”[2]。研究中歐鐵路運輸大通道的概念內(nèi)涵與系統(tǒng)構(gòu)成對做好“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通頂層設(shè)計和構(gòu)建完善的理論框架體系具有重要意義。

1 概念內(nèi)涵

1.1 概念

“一帶一路”貫穿亞洲、歐洲、非洲3個大陸，重點暢通中國—中亞—俄羅斯—歐洲（波羅的海）、中國—中亞—西亞—波斯灣、中國—東南亞—南亞—印度洋等區(qū)域（見圖1）。要推動“一帶一路”建設(shè)，就要共商共建共享，依靠我國與有關(guān)國家已經(jīng)建立的雙多邊機制，借助既有的區(qū)域政治、經(jīng)濟等合作平臺，實現(xiàn)我國與亞歐非各國攜手共進。

中歐鐵路運輸大通道也叫中歐國際鐵路運輸通道，為“一帶一路”的陸路通道，是絲綢之路經(jīng)濟帶的交通走廊。根據(jù)“一帶一路”頂層規(guī)劃的系統(tǒng)內(nèi)涵，中歐國際鐵路運輸通道可界定為：我國與有關(guān)國家共同規(guī)劃的，借助既有國際合作平臺形成的，以東亞（尤其是我國）和歐洲為集疏運系統(tǒng)、以東亞和歐洲間鐵路通道作為國際運輸主骨架的運輸通道網(wǎng)。

圖1 我國“一帶一路”規(guī)劃示意圖

中歐國際鐵路運輸通道連接?xùn)|亞經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈，貫穿亞歐大陸，主要由通道線路和節(jié)點構(gòu)成（見圖2），在中歐間綿延1萬km以上，跨越多個國家，建設(shè)及運營過程不僅需要協(xié)調(diào)各國鐵路運輸部門，還需要協(xié)調(diào)海關(guān)、口岸、檢驗檢疫等各類機構(gòu)。必須有效借助區(qū)域合作機制，推動中歐國際鐵路運輸通道的建設(shè)，促進區(qū)域合作蓬勃發(fā)展。

圖2 中歐國際鐵路運輸通道示意圖

就中歐國際鐵路運輸通道建設(shè)而言，相關(guān)的合作機制有“一帶一路”頂層規(guī)劃中提及的中亞區(qū)域經(jīng)濟合作（CAREC），另外，聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會（簡稱亞太經(jīng)社會）、鐵路合作組織、歐盟等國際組織也有專門針對鐵路運輸通道的規(guī)劃和相應(yīng)措施。依靠區(qū)域甚至洲際合作機制是高效加強國家間合作、促進國際鐵路運輸通道發(fā)展的有效保障。

1.2 內(nèi)涵

中歐國際鐵路運輸通道作為“一帶一路”規(guī)劃的重要抓手，具有不同于其他任何運輸通道的5個獨特內(nèi)涵：

（1）是“一帶一路”6大經(jīng)濟走廊的物理聯(lián)通。絲綢之路經(jīng)濟帶的核心是向北規(guī)劃中蒙俄經(jīng)濟走廊，向西規(guī)劃新亞歐大陸橋和中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊，向西南規(guī)劃中國—中南半島、中巴和孟中印緬3大經(jīng)濟走廊，而交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展及互聯(lián)互通是規(guī)劃經(jīng)濟走廊的首要任務(wù)?！耙粠б宦贰笨傮w規(guī)劃宏觀描述了6大經(jīng)濟走廊的走向（見圖1），中歐國際鐵路運輸通道還需在此基礎(chǔ)上結(jié)合鐵路建設(shè)現(xiàn)狀和運營特征加以界定，如已開行班列通道、只物理聯(lián)通未開行班列通道、全程有缺失段通道等。

（2）與“一路”相互作用，形成海陸閉環(huán)通道系統(tǒng)?！耙粠б宦贰敝械摹耙粠А敝戈懧吠ǖ?，“一路”指海上通道，只有“一帶”和“一路”形成閉環(huán)，沿線國家和城市才能在可達性基礎(chǔ)上再考慮經(jīng)濟性而選擇物流通道，運營中實現(xiàn)陸運和水陸聯(lián)運的平衡。從這個意義上來說，中歐國際鐵路運輸通道是“一帶一路”的陸上通道，可以認為其路徑是從我國港口通過陸地到達亞歐非洲另一端的沿海港口。

（3）多邊國際合作機制規(guī)劃的亞歐鐵路運輸通道為其主要構(gòu)成。在亞歐鐵路運輸通道的規(guī)劃建設(shè)方面，從20世紀末起，鐵路合作組織、歐盟、亞太經(jīng)社會、CAREC等專門的國際組織和合作機制對亞歐鐵路運輸通道進行了專門研究，區(qū)域性的歐洲鐵路網(wǎng)、亞洲鐵路網(wǎng)的一體化進程也在加緊實施。迄今為止，以西伯利亞大鐵路和新亞歐大陸橋為主干，將亞洲、獨聯(lián)體和歐洲各區(qū)域的鐵路網(wǎng)相互連接的亞歐大陸一體化鐵路網(wǎng)已基本形成，這是中歐國際鐵路運輸通道境外部分的主要構(gòu)成。

（4）是綜合運輸通道的組成部分，各交通方式既相互合作又存在競爭。中歐國際鐵路運輸通道實現(xiàn)物理互聯(lián)后，如何互通取決于物流集成體的經(jīng)濟選擇。從我國與歐洲間的原貨運量來看，陸路運量不足2%，約90%通過海運或陸海聯(lián)運完成。中歐國際鐵路運輸通道的暢通能夠?qū)㈣F路發(fā)展為中歐間國際物流的另一種交通方式，便于物流商根據(jù)不同交通方式的質(zhì)量、效率、成本等技術(shù)經(jīng)濟特征進行個性化選擇。

（5）可采用聯(lián)運的組織形式。中歐通道的起訖點均為港口，只是對物理通道的規(guī)定，在實際運營過程中，由于港口的樞紐作用，往往充當了貨源的集聚點。在我國，運輸通道都是以東部沿海港口城市作為主要運輸通道的起訖點，這些港口城市同時也是區(qū)域中心城市和綜合性交通樞紐，韓國、日本及東南亞地區(qū)過境中轉(zhuǎn)貨源通過中歐國際運輸通道過境我國后通達亞歐其他國家，再如越南的咖啡通過西南國際公路大通道抵達重慶，再經(jīng)“渝新歐”轉(zhuǎn)運后抵達歐洲。

圖3 亞歐大陸橋示意圖

2 與亞歐大陸橋的差異

亞歐大陸橋為歐洲與亞洲兩側(cè)海上運輸線聯(lián)結(jié)起來的便捷運輸鐵路線（見圖3）。西伯利亞大陸橋和新亞歐大陸橋作為第一、第二亞歐大陸橋已運營多年，我國“一帶一路”的頂層設(shè)計與亞歐大陸橋功能非常接近，可見，中歐國際鐵路運輸通道與亞歐大陸橋關(guān)系緊密。事實上，中歐國際鐵路運輸主要通道與亞歐大陸橋重合，但兩者也有區(qū)別：一是側(cè)重點不同。中歐國際鐵路運輸通道以中歐（亞）班列為代表性貨運產(chǎn)品，從我國始發(fā)、經(jīng)由亞歐鐵路運輸通道尤其是亞歐大陸橋物理通道抵達歐洲或中亞、西亞，更強調(diào)我國市場和歐洲、中亞、西亞市場的聯(lián)系，是以我國作為貨源起點或終點的跨國運輸；亞歐大陸橋更強調(diào)陸橋的作用，主要是采用鐵水聯(lián)運方式將日本、韓國貨物過境我國轉(zhuǎn)運至中亞，我國的主要角色是作為過境國。二是成熟程度不同。中歐國際鐵路運輸通道處于培育期，涉及的發(fā)運國和到達國數(shù)量有限；亞歐大陸橋是成熟的國際運輸通道，聯(lián)系的國家更多，市場更大。三是貨物運輸方式和距離不同。亞歐大陸橋的主要貨物通過鐵水聯(lián)運上岸后到達中亞，鐵路只是海運的集疏運方式，運距多為幾千公里；中歐國際鐵路運輸通道運送我國與歐洲間的貨物，運距長達1萬km以上，基本上為陸上鐵路運輸。四是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不同。亞歐大陸橋的陸上通道只是鐵水聯(lián)運鏈條中的一環(huán)，全部通道表現(xiàn)為?！F—海方式的串聯(lián)關(guān)系；中歐國際鐵路運輸通道與“一帶一路”海上運輸通道形成閉環(huán)結(jié)構(gòu)，鐵路與水路可看做并聯(lián)關(guān)系。

同時，中歐國際鐵路運輸通道與亞歐大陸橋可合作共贏、效應(yīng)疊加。中歐國際鐵路運輸通道的出境通道主要是隴海鐵路經(jīng)阿拉山口和霍爾果斯口岸的新亞歐大陸橋，我國境內(nèi)的隴海鐵路從東到西分布著徐州、商丘、鄭州、西安、寶雞、蘭州等6大鐵路樞紐，具有集聚和擴散功能，在中歐國際鐵路運輸通道上開行通過新亞歐大陸橋通道各大樞紐通達全國的中歐（亞）班列，可以認為是亞歐大陸橋的延伸和通道效應(yīng)的擴散。除新亞歐大陸橋通道外，中歐國際鐵路運輸通道的部分徑路還與西伯利亞大陸橋一致，也會形成西伯利亞大陸橋通道效應(yīng)的擴散和效益增值，但體量略小。

3 系統(tǒng)構(gòu)成

根據(jù)線路功能，中歐國際鐵路運輸通道可分為3部分：集運通道、干線通道、疏運通道。其中干線通道又包括我國與相鄰國家共同規(guī)劃建設(shè)的出境通道以及國際組織或國際合作機制已規(guī)劃的亞歐鐵路通道。由于中歐國際鐵路運輸通道的主要貨流方向是從我國至歐洲，因此對于大部分貨源而言我國為集運端，歐洲為疏運端，系統(tǒng)構(gòu)成見圖4。

圖4 中歐國際鐵路運輸通道系統(tǒng)構(gòu)成

以上運輸通道中，集運通道所指的我國境內(nèi)口岸后方通道完全由國內(nèi)規(guī)劃部門完成。干線通道包括出境通道和亞歐鐵路通道，出境通道通常由我國與相鄰一個或幾個國家共同規(guī)劃，如中吉烏、中巴、中吉塔阿伊等；亞歐鐵路通道由于涵蓋范圍廣，往往由國際組織規(guī)劃協(xié)調(diào)，根據(jù)通道覆蓋范圍又可分為洲際通道和區(qū)域通道，如亞歐鐵路運輸走廊[3]、中亞鐵路通道[4]、泛亞鐵路網(wǎng)[5]等。疏運通道指歐洲境內(nèi)歐盟規(guī)劃的貨運走廊[6]。中歐國際鐵路運輸通道各構(gòu)成部分的主要內(nèi)容見表1。

表1 中歐國際鐵路運輸通道主要構(gòu)成

4 發(fā)展趨勢

中歐國際鐵路運輸通道的最大發(fā)展趨勢是在洲際戰(zhàn)略性通道上開發(fā)區(qū)域性運輸通道，即在亞歐鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)中優(yōu)化點到點直達運輸徑路，使兩點之間經(jīng)濟性最大。中歐國際鐵路運輸通道上最有競爭力的運輸量為貨源或目的地均處于通道沿線內(nèi)陸國家間的運輸，對于我國內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)品出口至歐洲內(nèi)陸國家，直接從貨源地采用鐵路運輸可直達目的地。但如果采用海運方式，從貨源地通過鐵路到達港口下海后先到達歐洲基本港，然后或陸路運輸至內(nèi)陸國家或還需經(jīng)過鐵水聯(lián)運。各國協(xié)調(diào)推進后，采用中歐國際運輸通道有望在時間和運輸穩(wěn)定性上具有超過海運的優(yōu)勢。近年來，俄羅斯經(jīng)濟不斷好轉(zhuǎn)，中東歐16國經(jīng)濟在崛起，我國與其經(jīng)貿(mào)往來日漸頻繁，運輸市場增長潛力巨大，前景值得期待。

[1] 新華社．國家發(fā)展和改革委員會、外交部、商務(wù)部聯(lián) 合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲 綢之路的愿景與行動》[EB/OL].（2015-04-01） [2017-05-23]．http://www.mnw.cn/news/china/ 878066.html.

[2] 新華網(wǎng)．七國鐵路部門簽署《關(guān)于深化中歐班列合 作協(xié)議》[EB/OL].（2017-04-22）[2017-05-23]. http://news.xinhuanet.com/2017-04/22/c_1120856570.htm.

[3] 鐵路合作組織．亞歐鐵路運輸走廊[EB/OL]．[2017- 05-23]．http://zh.osjd.org.

[4] 中亞區(qū)域經(jīng)濟合作．中亞區(qū)域經(jīng)濟合作鐵路通道[EB/OL]. [2017-05-23]．http://www.carecprogram.org.

[5] 聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會．泛亞鐵路網(wǎng)[EB/OL]. [2017-05-23]. http://www.unescap.org.

[6] 歐盟委員會．歐盟貨運走廊[EB/OL]．[2017-05-23]. http://www.szdc.cz/en/rfc9/sit-koridoru.html．

責任編輯 李鳳玲

Concept, Connotation and Composition of China-Europe Railway Corridor

CUI yanping
（Market Monitoring & Evaluation Center，NRA，Beijing 100036，China）

China-Europe Railway Corridor serves as the land route of "One Belt and One Road" initiative, and the transport corridor along the Silk Road Economic Belt, and is becoming a exemplary project and a support point for the B&R initiative. In this paper, the author explains the diference between it and Eurasian Land Bridge, puts forward the composition and main contents of the corridor and discusses the tendency.

"One Belt and One Road" initiative；China-Europe Railway Corridor；Eurasian Land Bridge；China-Europe Railway Express

U297.9

：A

：1001-683X（2017）06-0007-05

10.19549/j.issn.1001-683x.2017.06.007

2017-05-29

崔艷萍（1977—），女，研究員，博士。

E-mail：cuiyanp@sina.com