打造建設(shè)部門“復(fù)合型”黨員干部隊伍的探索與研究

王潔

摘 要：黨員干部既是黨的路線、方針、政策的制定者和執(zhí)行者，又是實現(xiàn)黨的各項任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，具有特別重要的地位和作用。建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵所在。建設(shè)部門是市政府的一個重要職能部門，擔(dān)負(fù)著深化“五位一體”改革、促進(jìn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命，在條線多、業(yè)務(wù)量大、黨員干部隊伍日益壯大的形勢下，如何按照干部隊伍建設(shè)新的要求，創(chuàng)新方式方法，打造集為民、務(wù)實、清廉為一體的“復(fù)合型”黨員干部隊伍，是擺在我們面前的一道現(xiàn)實課題。本文通過對建設(shè)部門黨員干部隊伍基本狀況的分析，指出當(dāng)前黨員干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題，并從三個方面提出建議。

關(guān)鍵字：建設(shè)部門；復(fù)合型；隊伍

1 建設(shè)部門黨員干部隊伍的現(xiàn)狀

本局現(xiàn)有黨支部18個，黨員279人，其中35歲及以下黨員76人，占30.16%；大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷168人，占66.67%；科級干部中黨員比例達(dá)到100%；中層干部中黨員達(dá)到54人，占87.1%。從總體上看，全局黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，黨員隊伍的整體素質(zhì)不斷提升。黨員干部能積極參加支部的組織生活，接受黨組織的教育和管理，認(rèn)真完成黨組織交給的各項工作任務(wù)，較好發(fā)揮了黨員干部的先鋒模范作用。

2 建設(shè)部門黨員干部隊伍存在的問題及原因分析

盡管黨員干部隊伍建設(shè)取得了一定成效，但是從立黨為公、執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的要求來衡量，目前建設(shè)部門黨員干部隊伍在思想上、組織上、作風(fēng)上還有差距，還不能完全適應(yīng)新時期、新形勢、新任務(wù)的需要，存在一些不足和亟待解決的問題。

（一）宗旨服務(wù)理念出現(xiàn)弱化。雖然黨員干部隊伍總體是好的，關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出去，但是部分黨員干部還沒有擺正位置，導(dǎo)致工作中只唯上、不唯下，服務(wù)意識不強，在這方面，建設(shè)局的黨員干部仍與群眾的期盼要求仍有差距。

（二）黨員干部作風(fēng)出現(xiàn)虛化。部分黨員干部缺乏高度的工作責(zé)任感，對分管業(yè)務(wù)工作鉆研不夠，工作不求高質(zhì)量，往往流于形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。部分黨員干部團結(jié)奮斗精神減弱，只求自身做好，不注意關(guān)心幫助別人，上下級之間、干部職工之間、與基層群眾之間聯(lián)系不夠緊密，等等作風(fēng)不夠過硬的問題。

（三）學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力出現(xiàn)僵化。部分黨組織沒有形成良好的學(xué)風(fēng)，把業(yè)務(wù)工作凌駕于黨員學(xué)習(xí)修養(yǎng)之上，集中學(xué)習(xí)的時間、質(zhì)量和參與程度總體不高，黨員干部的總體理論水平偏低。在業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)上，隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、知識更新、群眾要求提高等因素對工作的影響增大，部分黨員對知識需求的饑餓感，對本領(lǐng)欠缺的恐慌感，對形勢不適應(yīng)的危機感不夠強烈。

3 加強黨員干部隊伍建設(shè)的對策建議——打造“復(fù)合型”黨員干部隊伍

在新時期新形勢下，要解決黨員干部隊伍建設(shè)中存在的突出問題，使整個隊伍迸發(fā)出蓬勃生機和旺盛活力，必須始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，達(dá)到習(xí)近平總書記所要求的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)。下面，就如何從為民、務(wù)實、清廉“三大要素”出發(fā)，打造建設(shè)部門“復(fù)合型”黨員干部隊伍，進(jìn)一步增強黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提出以下對策建議：

（一）以理論武裝補精神之“鈣”，培養(yǎng)黨員干部的“為民”素質(zhì)

一是強化理論學(xué)習(xí)教育。定期開展集中學(xué)習(xí)活動，分門別類，因需施教，通過“建設(shè)大講壇”這一全局性理論學(xué)習(xí)平臺，每季度組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的最新理論成果和各項方針政策，提高政治的敏銳度和理論水平。充分利用支部學(xué)習(xí)平臺，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加所在黨支部的集體學(xué)習(xí)，堅持每年給黨員干部上黨課、作形勢報告等，帶領(lǐng)黨員干部勤思篤學(xué)、學(xué)深學(xué)透、學(xué)以致用。

二是強化思想政治工作。更加注重黨員干部管理的科學(xué)化、規(guī)范化，堅持以人為本，從政治、思想、工作和生活上關(guān)心、愛護、幫助黨員干部。組織黨員干部開展經(jīng)常性談心活動，溝通思想，相互啟發(fā)教育。對于擔(dān)任處室負(fù)責(zé)人和崗位任務(wù)重、壓力大、風(fēng)險高的黨員干部，列為重點管理對象，確保每年談心談話不少于兩次，確保黨員干部思想上不跑偏、政治上不犯錯誤。

三是強化為民服務(wù)能力。堅持把服務(wù)群眾作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，深化黨員干部走出去、走下去、接地氣，經(jīng)常性開展走村（社區(qū)）、入戶、聯(lián)企工作，加強民情民意收集，建立聽取、記錄、收集、解決、反饋的“流水線”處置機制。加強結(jié)對幫扶，通過掛職、聯(lián)村、幫戶等形式，探索“一幫幾”、“一幫一”、“幾幫一”等多種幫扶途徑，在深入服務(wù)群眾中實現(xiàn)黨員干部受教育、基層群眾得實惠。

（二）以有效監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律剛性，培養(yǎng)黨員干部的“清廉”素質(zhì)

一是建立動態(tài)監(jiān)測平臺。通過運用組織監(jiān)督、法規(guī)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等手段，探索重要節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險崗位的監(jiān)督渠道，強化監(jiān)督措施，使每個黨員干部都受到黨規(guī)黨紀(jì)的約束，自覺履行黨員義務(wù)。通過發(fā)揮紀(jì)檢信訪舉報作用，建立及時處置機制，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、懲防并舉的監(jiān)督體系，使黨員干部不敢懈怠、不敢失職、不敢腐敗。

二是建立周期管理平臺。在動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建立定向、定期的周期性管理制度。黨務(wù)干部、中層以上干部每年述職述廉不少于一次，按照“民主、監(jiān)督、高標(biāo)準(zhǔn)”的原則實施民主測評。充分發(fā)揮紀(jì)檢組織的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用，建立健全支部紀(jì)檢委員工作例會制度，每季度召開一次工作例會，研究分析黨風(fēng)廉政、效能建設(shè)等工作，構(gòu)建有效的紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，與黨委主體形成合力。

三是建立組織生活平臺。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員干部黨性分析評議活動。黨支部要堅持每年召開不少于一次專題組織生活會，開展批評與自我批評，正反雙向，全面評議。嚴(yán)把“入口”和“出口”兩道關(guān)口，新任中層干部一律開展信息登記、任前考試，納入信息管理系統(tǒng)，形成“一人一檔”，不合格黨員干部嚴(yán)格按程序清理、凈化，實現(xiàn)黨員干部隊伍“吐故納新”，保持黨員干部隊伍活力。

（三）以作風(fēng)建設(shè)匯聚發(fā)展正能量，培養(yǎng)黨員干部的“務(wù)實” 素質(zhì)

一是準(zhǔn)確定位。培養(yǎng)黨員干部樹立務(wù)實理念、行務(wù)實之事，必須從謀實事、干實事入手。鼓勵黨員干部探索小組模式，開展基礎(chǔ)調(diào)研，既強化團隊合作，又強化責(zé)任分工，以“解剖麻雀”的精神對建設(shè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作進(jìn)行研究，每個單位每年形成一篇調(diào)研報告，為決策提供參考，使黨員干部爭做“敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)”的表率。

二是緊密結(jié)合。突破就黨建抓黨建的思維模式，將黨員干部隊伍建設(shè)與推進(jìn)中心工作有機結(jié)合起來。根據(jù)不同時期、不同階段市委市政府工作重心和建設(shè)領(lǐng)域工作重點，針對性開展黨員干部教育和形勢分析，引導(dǎo)黨員干部圍繞中心、服務(wù)大局。近期，在“三改一拆”、“五水共治”等一批中心工作上，樹立干部的責(zé)任感、使命感和緊迫感，狠抓落實，勇爭上游。

三是強化考核。要使“軟指標(biāo)”變成“硬杠桿”。進(jìn)一步探索優(yōu)化黨支部建設(shè)目標(biāo)管理制度，把支部建設(shè)各項任務(wù)分解細(xì)化，實行科學(xué)化、規(guī)范化管理。健全長效獎懲激勵機制，注重把黨的組織評價與群眾評價有機結(jié)合起來，完善輪崗、換崗、競爭上崗制度，做到能上能下，唯才是用，唯賢是用。

此外，要培養(yǎng)為民、務(wù)實、清廉、高效的“復(fù)合型”黨員干部隊伍，還要注重提高黨員干部主體意識，建立健全民主集中、黨員干部參事議事、參與討論重大問題的制度等，使黨員干部自覺參與到“復(fù)合型”黨員干部隊伍的建設(shè)中去，發(fā)揮最大潛力，作出最大貢獻(xiàn)。endprint