朝鮮民事訴訟法修改動(dòng)向研究

摘 要 朝鮮民事訴訟法是1976.1.10制定，1994.5.25最高人民會(huì)議常設(shè)會(huì)議決定第47號(hào)的民事訴訟法作出修改補(bǔ)充，2002.10.24朝鮮最高人民會(huì)議常設(shè)會(huì)議政令第3369號(hào)作出修改。之后又經(jīng)過2004年、2005年、2007年、2009年4月和12月的修改補(bǔ)充。

關(guān)鍵詞 朝鮮 民事訴訟 修改

基金項(xiàng)目：本文系2015年延邊大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)基金課題（項(xiàng)目編號(hào)：2015N15）。

作者簡(jiǎn)介： 金美蘭 ，延邊大學(xué)講師，法學(xué)博士，研究方向：民事訴訟法。

中圖分類號(hào)：D9312 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.272

一、序

朝鮮通過了“根據(jù)人民的要求和倡議以口述辯論來審理的”民眾裁判或叫做民眾裁判形態(tài)的裁判，以固定方式選出法官等裁判人力，監(jiān)督生效判決的監(jiān)督審的方式來運(yùn)作。朝鮮訴訟法是1976.1.10制定，1994.5.25最高人民會(huì)議常設(shè)會(huì)議決定第47號(hào)的民事訴訟法作出修改補(bǔ)充，2002.10.24朝鮮最高人民會(huì)議常設(shè)會(huì)議政令第3369號(hào)作出修改補(bǔ)充。并且經(jīng)過了2004年.2005年，2007年的修改補(bǔ)充和2009年4月的修改和12月的修改補(bǔ)充。

二、朝鮮民事訴訟法的修改經(jīng)過

（一）1994年全面修改

1976年制定民事訴訟法后1994年朝鮮全面修改民事訴訟法。經(jīng)過此次修改條文順序變化，條文數(shù)量也有所增加。尤其全面修改了第1章民事訴訟法的基本表現(xiàn)和內(nèi)容。

1.增加外國(guó)企業(yè)和外國(guó)人的條款。1994年修改中第6條“朝鮮民主主義人民共和國(guó)民事訴訟法在我國(guó)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體及公民之間提起的民事上權(quán)利，利益相關(guān)的糾紛解決中適用”，“也適用于共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的外國(guó)投資企業(yè)和外國(guó)人”，明示規(guī)定外國(guó)人和外國(guó)企業(yè)可以成為訴訟主體。

2.管轄規(guī)定的整頓。1994年朝鮮民事訴訟法中維持關(guān)于管轄的基本原則，但對(duì)區(qū)域管轄的規(guī)定中按照開放政策的實(shí)施，法人和企業(yè)，團(tuán)體的法律行為，合同等活性化做出比較。即，第57條中新規(guī)定了“法人及其下屬機(jī)關(guān)，企業(yè)，團(tuán)體的法律行為發(fā)生的案件審判由法律行為地或合同履行地的法院作出”。

3.檢察官參與民事裁判及維持監(jiān)督作用。1976年《民事訴訟法》第9條明示規(guī)定檢察官在判決，判定的執(zhí)行中監(jiān)督共和國(guó)的“法律是否正確遵守”，檢察官的民事主導(dǎo)作用沒被消除，在第8條“對(duì)民事事件的調(diào)查審理以訴訟當(dāng)事人或利害關(guān)系人或檢察官的訴訟的提出為基礎(chǔ)而進(jìn)行”，第63條第2款“檢察官為了國(guó)家，社會(huì)，公民的利益向法院提出訴訟”，維持原來的作用。

4.對(duì)外關(guān)聯(lián)條款的整改。1994年《民事訴訟法》在第6條規(guī)定民事訴訟法規(guī)定也適用于朝鮮內(nèi)外國(guó)投資企業(yè)和外國(guó)人，將對(duì)外投資者的投資和相關(guān)法律適用相聯(lián)系。這是為了外國(guó)人投資者對(duì)朝鮮的投資。

5.訴訟活動(dòng)的科學(xué)性，客觀性，慎重性宣言。1994年《民事訴訟法》在第5條規(guī)定“國(guó)家保障民事訴訟活動(dòng)的科學(xué)性，客觀性，慎重性”。比起1976年制定的民事訴訟法限于利用科學(xué)證明的證據(jù)的證據(jù)法的原則的話，1994年修改法作為民事訴訟法的基本原則，將科學(xué)性、客觀性、慎重性定為抽象目標(biāo)，這一點(diǎn)上兩者存在差異。

（二）2002年的修改

1.根據(jù)機(jī)關(guān)，企業(yè)，團(tuán)體特性的規(guī)定整改。2002年朝鮮修改《民事訴訟法》第25條第2款規(guī)定，原告為機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體，不能做出放棄請(qǐng)求，變更請(qǐng)求范圍，和解。

2.增加例子等方法將條文內(nèi)容具體化。第32條將以前的“無行為能力人”修改為“未成年和無行為能力人”，增加了未成年人。第43條將“證人將知道的事實(shí)直接寫出”修改為“可以寫出也可口頭陳述”。證人能證明的方法將只能書面方法修改為可以口述，將條文的內(nèi)容具體化。

關(guān)于管轄第54條將原來的規(guī)定“民事案件的裁判在人民法院作出”修改為“人民法院審理不屬于道（直轄市）法院、特別法院、最高法院的管轄的民事案件”，闡明了了人民法院的一般法院性質(zhì)。第57條刪除了法人及其所屬機(jī)關(guān)，企業(yè)，團(tuán)體的法律行為中的“法人”，第59條增加了運(yùn)輸機(jī)關(guān)為對(duì)象作出的行李運(yùn)輸相關(guān)訴訟時(shí)，行李到達(dá)地或到達(dá)地外“寄行李地”也可管轄。

第86條增加了可以駁回案件的事由“被告懷孕中或撫養(yǎng)未滿1歲孩子的女性為對(duì)象的離婚案件”和“關(guān)于離婚法院的判決判定生效之日起1年之內(nèi)提出的離婚案件”。規(guī)定以上兩種情況不啟動(dòng)民事訴訟程序。第136條中法院對(duì)于解決的案件在基礎(chǔ)內(nèi)容中增加了第6號(hào)“解決對(duì)外經(jīng)濟(jì)仲裁機(jī)關(guān)裁決執(zhí)行申請(qǐng)”。

3.法院傳喚證人缺席的情況及當(dāng)事人回避或影響裁判解決時(shí)可以拘傳。第45條“證人收到法院傳喚要在規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)”，增設(shè)了“證人不回應(yīng)法院傳喚，可以拘傳”。

4.強(qiáng)化進(jìn)行訴訟的迅速性。第72條將可向上一級(jí)法院提出意見的期限從10日改為5日。75條將法官向原告提交訴訟狀副本，被告向法院提交答辯書的期限從5日改為3日。

（三）2004年的修改

1.程序規(guī)定的整改。第76條法官在審理準(zhǔn)備階段收集對(duì)事件解決必要的證據(jù)，解決民事案件立案相關(guān)的程序上的問題的基礎(chǔ)上增加了“收集證據(jù)相關(guān)的證人陳述，法院要告知證人，不如實(shí)告知要負(fù)法律責(zé)任”。第175條生效判決，判定的執(zhí)行由法院執(zhí)行員作出，“妨礙判決，判定的執(zhí)行或反抗，執(zhí)行員可以向人民保安機(jī)關(guān)委托判決判定執(zhí)行的保障”。

2.強(qiáng)化訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的彈性。2002年法律為止朝鮮民事訴訟法上的訴訟費(fèi)用只規(guī)定敗訴人負(fù)擔(dān)的原則。但是2004年修改中反映審理的現(xiàn)實(shí)，如果有訴訟當(dāng)事人的要求，敗訴人負(fù)擔(dān)原則例外，可以讓原被告負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用的全部或部分。

（四）2005年的修改

1.增加例子等方法將條文內(nèi)容具體化。此修改中民事訴訟法適用對(duì)象相關(guān)第6條中此修改中民事訴訟法的適用對(duì)象相關(guān)第6條中將“也適用共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的外國(guó)人”修改為“我國(guó)機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體、公民和其他國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人之間或共和國(guó)法院提出的其他機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人之間的糾紛解決，也適用此法”。

2.對(duì)檢察官的案件記錄送達(dá)及期限明示。2004年民事訴訟法規(guī)定法院審理7日前法院向檢察官，訴訟當(dāng)事人，訴訟關(guān)系人通知審理日期和地點(diǎn)，但是修改第89條中規(guī)定增加了“向檢察官提交案件記錄”。

3.執(zhí)行員向檢察官報(bào)告執(zhí)行期及賦予執(zhí)行債務(wù)者的執(zhí)行財(cái)產(chǎn)選擇權(quán)。以前的規(guī)定是“執(zhí)行員作出執(zhí)行行為要將義務(wù)人參加”。2005年修改法中規(guī)定執(zhí)行員的執(zhí)行程序更加具體，執(zhí)行員作出執(zhí)行行為“3日前告知檢察官”讓義務(wù)人參加，“義務(wù)人對(duì)執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)”可以指責(zé)。

（五）2007年的修改

第54條的修改中人民法院的管轄將排除的方式改為積極決定對(duì)象的方式，將道（直轄市）法院用排除性方式來構(gòu)成。2007年修改法“人民法院審理管轄區(qū)域內(nèi)的市（區(qū)域），軍事機(jī)關(guān)，企業(yè)，團(tuán)體和公民為當(dāng)事人的民事案件”。道（直轄市）法院審理不屬于特別法院管轄的民事案件和外國(guó)人法，外國(guó)人為當(dāng)事人的民事案件，可以將道（直轄市）內(nèi)的人民法院管轄的任何事件都可以直接裁判或移交其他人民法院

（六）2009年的修改

1.變更公用名稱。第33條的代理相關(guān)修改法修改為“訴訟當(dāng)事人在法庭上將訴訟行為委托給代理人，記錄此事實(shí)的裁判審理書代替委任狀”。將裁判庭改為法庭。2009年將2007年法第54條法院的名稱中人民法院改為市（區(qū)域），郡人民法院，中央法院改為最高法院。

2.訴訟當(dāng)事人的證據(jù)提出責(zé)任強(qiáng)化。第39條規(guī)定訴訟當(dāng)事人應(yīng)將對(duì)案件有重要意義的證據(jù)在法院審理前提出，新規(guī)定了“如果訴訟當(dāng)事人逾期未提交，或偽造證據(jù)，對(duì)于法院要求提出證據(jù)無正當(dāng)理由拒絕，那么后果自負(fù)”。

3.民事案件的處理期限的彈性。第18條修改“法院在受理案件之日起第1審案件在2個(gè)月內(nèi)處理。但是案件復(fù)雜重大，不能在2個(gè)月內(nèi)解決，取得該法院院長(zhǎng)的承認(rèn)，可以延長(zhǎng)1個(gè)月，取得上級(jí)法院院長(zhǎng)的承認(rèn)延長(zhǎng)1個(gè)月”。

4.審理準(zhǔn)備必要的法官引入制度的新增。2009年修改法第74條規(guī)定復(fù)雜重大民事案件，取得該法院院長(zhǎng)認(rèn)可，引入裁判準(zhǔn)備必要的法官，會(huì)見訴訟當(dāng)事人或鑒定，可以做出參加鑒定的行為。

5.被告答辯書提出遲延的效果規(guī)定。第75條法院將訴狀（訴訟狀）副本在2日內(nèi)向被告人提交，從接收之日起3日內(nèi)需交答辯書，法院將答辯書5日內(nèi)向原告提交。但是增設(shè)的第3款（朝鮮用語叫第3款）規(guī)定“被告無正當(dāng)理由在制定期日內(nèi)沒提交答辯書，不受裁判準(zhǔn)備和審理的限制”。

6.裁判審理過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為的處理和案件關(guān)系人。第135條中特別地對(duì)離婚案件作出強(qiáng)力的制裁規(guī)定。首先法院對(duì)離婚當(dāng)事人和案件關(guān)系人違反法律秩序和激起家庭不和的擾亂社會(huì)風(fēng)氣等的違法行為，可以采取制裁措施，第2款規(guī)定“違法行為嚴(yán)重時(shí)判定為刑事案件，將違法資料移交檢察官或有關(guān)偵察機(jī)關(guān)?！?/p>

7.凍結(jié)機(jī)關(guān)，企業(yè)，團(tuán)體的金融賬戶。第178條新增了“法院自接收機(jī)關(guān)，企業(yè)，團(tuán)體執(zhí)行文之日起1個(gè)月內(nèi)不履行債務(wù)時(shí)，直到履行債務(wù)可以用判定方法凍結(jié)其機(jī)關(guān)，企業(yè)，團(tuán)體的賬戶”。如果是對(duì)團(tuán)體的執(zhí)行，在一般規(guī)定上詳細(xì)補(bǔ)充了“對(duì)機(jī)關(guān)，企業(yè)，團(tuán)體的執(zhí)行通過有關(guān)銀行來執(zhí)行”。通過有關(guān)銀行對(duì)集團(tuán)的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的方法是將賬戶變現(xiàn)或凍結(jié)賬戶。2009年的修改中變現(xiàn)以外增加了凍結(jié)賬戶的規(guī)定。

三、朝鮮民事訴訟制度的修改動(dòng)向

朝鮮的民事訴訟法經(jīng)過了1976年的制定和1994年的修改補(bǔ)充，2002年的修改補(bǔ)充，2004年，2005年，2007年的修改補(bǔ)充和2009年4月的修改和12月的修改補(bǔ)充。近40年期間朝鮮民事訴訟法在根本上改變的內(nèi)容不是很多。1994年的修改中預(yù)想與國(guó)外的直接間接交流的增加，新增外國(guó)企業(yè)和外國(guó)人的條款，新增了法人和下屬機(jī)關(guān)，企業(yè)，團(tuán)體的法律行為地和合同履行地的管轄規(guī)定，也簡(jiǎn)化了人民參與審判的規(guī)定，新增了訴訟活動(dòng)的科學(xué)性，客觀性，慎重性宣言的規(guī)定。

2002年的修改中廣泛修改法律用語，同時(shí)新增原告為機(jī)關(guān)，企業(yè)，團(tuán)體時(shí)，不能放棄請(qǐng)求，變更請(qǐng)求范圍，和解的規(guī)定。用增加例子的方法將條文內(nèi)容具體化的修改方法，也從2002年正式開始。

2004年的修改中用增加例子的方法將條文內(nèi)容具體化的趨勢(shì)增強(qiáng)，對(duì)偽證的法律責(zé)任的告知，第一審法院上訴狀，抗訴書與案件記錄一并在5日內(nèi)送達(dá)的修改，也在說明著民事訴訟程序漸漸起作用。對(duì)訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不是敗訴人或一方，而是反映當(dāng)事人的要求來調(diào)節(jié)。

2005年修改中以增加例子等的方法將條文內(nèi)容具體化。向檢察官提交案件記錄及明示期限，并且執(zhí)行員作出執(zhí)行行為時(shí)3日前通知檢察官，使義務(wù)人參加等的也可以看做作為民事訴訟程序的延長(zhǎng)。

2007年的修改中關(guān)于管轄的規(guī)定改變了表現(xiàn)形式，但是2009年修改中又作出內(nèi)容的修改。2009年修改中通過語句的修改將訴訟法內(nèi)容明確起來，將裁判庭改為法庭，將中央法院改為最高法院，中央檢察院改為最高檢察院等基本名稱的變更也反映在法律修改中。訴訟當(dāng)事人的證據(jù)提出責(zé)任也作出強(qiáng)化，民事案件處理期日根據(jù)案件的輕重有彈性地進(jìn)行適用。復(fù)雜重大的民事案件要得到該法院院長(zhǎng)的認(rèn)可將裁判準(zhǔn)備必要的法官引入的規(guī)定，這一增訂在朝鮮民事訴訟制度發(fā)展程度上是非常進(jìn)步的立法。

四、結(jié)語

朝鮮民事訴訟法從1976.1.10制定到現(xiàn)在共經(jīng)過了6次修改。朝鮮民事訴訟法第一次制定后，法律修改是散發(fā)性、部分性的，在適用民事程序標(biāo)準(zhǔn)上有困難。其后經(jīng)過法律修改，修改了事例追加和法律用語，司法機(jī)關(guān)的名稱，對(duì)證據(jù)提交的當(dāng)事人的責(zé)任強(qiáng)化，獲得法官的許可委任的法官募集等，存在著變化。朝鮮民事訴訟法修改過程中出現(xiàn)的變化體現(xiàn)了民事程序根據(jù)民事糾紛解決結(jié)構(gòu)的原則，持續(xù)改變，強(qiáng)化法律和制度的聯(lián)動(dòng)性。

注釋：

咸永珠.朝鮮民事訴訟法和中國(guó)民事訴訟法的相互關(guān)聯(lián)性的研究.民事訴訟第10冊(cè)第1號(hào).司法行政學(xué)會(huì).2006.184-199.

鄭東潤(rùn).朝鮮民事訴訟法特色和訴訟節(jié)次的槪要.朝鮮法律行政論義第9輯.高麗大學(xué)法學(xué)硏究所.1992.188-192.

2007年法律中規(guī)定的“違法行為情節(jié)嚴(yán)重追究刑事責(zé)任”，將資料移交檢察院或偵查機(jī)關(guān)。

參考文獻(xiàn)：

[1]金正金、李黃.民事訴訟法.金日成綜合大學(xué)出版社.1987.

[2]李寶奇、庾成日.朝鮮民主主義人民共和國(guó)法律匯編.法律出版社.2016.