試論高校全面從嚴治黨、推進一流大學(xué)建設(shè)的路徑

摘 要 自學(xué)校第七次黨代會以來，四川大學(xué)黨委認真學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿融合在學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，貫穿融合在建設(shè)一流大學(xué)進程中，全面貫徹黨的教育方針，始終堅持社會主義辦學(xué)方向，團結(jié)帶領(lǐng)全校黨員干部和師生員工抓黨建促發(fā)展，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，思想理論武裝常抓不懈，基層黨建工作基礎(chǔ)不斷夯實，黨建工作長效機制初步形成，全面從嚴治黨主體責任有效落實，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象，校園政治生態(tài)愈加風清氣正，為推進學(xué)校世界一流大學(xué)建設(shè)提供了堅實政治保障、凝聚了強大思想力量。

關(guān)鍵詞 從嚴治黨 政治生態(tài) 一流大學(xué)

作者簡介：王彥東，四川大學(xué)黨委宣傳部。

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.238

一、思想理論武裝常抓不懈，鞏固師生共同思想基礎(chǔ)

第七次黨代會以來，四川大學(xué)黨委始終把思想建設(shè)放在黨建工作首位，按照中央統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合學(xué)校黨建工作特點和改革發(fā)展中心任務(wù)，不斷加強黨內(nèi)集中教育，認真組織全校共產(chǎn)黨員、干部和師生深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，堅持用發(fā)展中的馬克思主義武裝頭腦，堅持把立德樹人責任扛在肩上，思想理論武裝的足跡鏗鏘有力，全校黨員、干部和師生“四個意識”不斷增強、“四個自信”不斷堅定，學(xué)校思想政治工作切實嚴起來、強起來、活起來，取得了顯著成績。

學(xué)校深入開展黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，積極推進黨委中心組理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。堅持黨員、干部教育全覆蓋，建立多層次、多渠道、多形式的干部培訓(xùn)體系，舉辦了中層干部理論學(xué)習(xí)研討班、基層黨支部書記專題培訓(xùn)班、科級干部示范培訓(xùn)班等專題學(xué)習(xí)班。

人才培養(yǎng)是高校的中心工作，教育者應(yīng)先受教育，教師只有具備過硬的思想政治素質(zhì)和高尚的品格修養(yǎng)，才能更好擔起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的重要責任。六年來，學(xué)校黨委高度重視和大力強化教職工思想政治工作，努力讓教職工思想政治工作有力度有溫度有活力有效力。

深入落實立德樹人根本任務(wù)，做好大學(xué)生思想政治教育工作是高校黨建工作的重要任務(wù)。六年來，四川大學(xué)黨委深入貫徹落實黨中央、教育部黨組和四川省委省政府關(guān)于加強和改進大學(xué)生思想政治工作的系列重大決策部署，把大學(xué)生思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，認真抓好習(xí)近平總書記系列重要講話精神進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦的工作，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為學(xué)生思想政治理論課、形勢政策課的重要內(nèi)容，并利用各種主題教育平臺抓好學(xué)生主題教育學(xué)習(xí)活動，全方位推進核心價值觀教育。

二、夯實基層黨建工作基礎(chǔ)，發(fā)揮先進組織和優(yōu)秀黨員戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用

六年來，四川大學(xué)堅持不斷壯大黨員隊伍，強化黨員隊伍建設(shè)，建立和完善了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部門負責，校學(xué)生工作部門和共青團組織協(xié)同配合的發(fā)展黨員工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。學(xué)校加強教育引導(dǎo)，堅持“早選苗、早教育、早培養(yǎng)”的培養(yǎng)理念，不斷加大對青年學(xué)生和入黨積極分子的教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)，高素質(zhì)高標準做好黨員發(fā)展工作。

一名共產(chǎn)黨員就是一面鮮亮的旗幟，一個基層黨組織就是一個堅強的堡壘。六年來，四川大學(xué)積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，探索把黨支部建在實驗室、課題組、臨床科室、學(xué)生宿舍圍合、社團組織，以及教學(xué)科研、醫(yī)療衛(wèi)生和學(xué)生學(xué)習(xí)生活第一線。注重選好配強黨組織負責人，全校舉辦黨支部書記和黨務(wù)工作者隊伍系列培訓(xùn)190余次，培訓(xùn)黨務(wù)骨干5000余人次。加強基層黨組織建設(shè)，認真開展了“四個排查”工作和黨支部“三分類三升級”活動。

學(xué)校積極構(gòu)建黨員經(jīng)常性教育體系，堅持分類指導(dǎo)原則，注重發(fā)揮不同類別黨員在不同崗位上的先鋒模范作用，六年來分類設(shè)立黨員示范崗470余個，選樹和表彰了一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者。多年來，學(xué)校黨員在推進學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定大業(yè)，服務(wù)社會、效力國家方面起到了中堅和骨干作用，涌現(xiàn)出了全國三八紅旗手標兵、全國五一勞動獎?wù)芦@得者、全國醫(yī)德楷模、“4.20”蘆山強烈地震抗震救災(zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、四川省優(yōu)秀基層黨務(wù)工作者、四川省創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、高校思想政治理論課教師2013年年度影響力標兵人物，中國青年志愿者優(yōu)秀個人、中國大學(xué)生年度人物等大批在全國或全省具有廣泛影響和重要榜樣標桿作用的優(yōu)秀共產(chǎn)黨人楷模。

為加強黨的組織建設(shè)，六年來，學(xué)校還堅持黨管干部原則和正確用人導(dǎo)向，不斷完善干部選拔任用制度，加強干部教育培訓(xùn)，嚴格干部個人有關(guān)事項報告制度，以領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、出國（境）審批和因私證件管理、“裸官”、干部人事檔案審核等專項整治為抓手，加強管理監(jiān)督和問責追責，促進了干部的健康成長。

三、深入推進作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，校園政治生態(tài)愈益風清氣正

學(xué)校嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，認真規(guī)范津補貼發(fā)放、公務(wù)用車、辦公用房、領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）和兼職取酬等，著力改進文風會風和調(diào)查研究、加強聯(lián)系師生、厲行勤儉節(jié)約，推行“短實新”文風，精簡文件簡報，從嚴控制會議數(shù)量、會期和規(guī)模，堅持實行“周一無會制”，切實解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”問題，并開展全校紀律警示專題教育活動，從嚴從實抓好專項治理和聯(lián)動整改，持續(xù)正風肅紀取得明顯實效。

為深入推進反腐倡廉建設(shè)，2011年以來，學(xué)校構(gòu)建完善了懲治和預(yù)防腐敗體系，制定了《深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實施辦法》等近20項重要制度，形成了以責任落實、作風建設(shè)、廉政教育、監(jiān)督制約、執(zhí)紀審查五大機制為核心的學(xué)校懲防腐敗制度體系。實行領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)責任書簽訂制度，建立校院兩級廉政建設(shè)工作臺賬，著力推動基層單位將黨風廉政建設(shè)責任刻印在心、落實在行。出臺了《在校內(nèi)各單位開展廉政風險防控工作的實施意見》，努力構(gòu)建起權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風險防控機制，從制度和機制上強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。學(xué)校第七次黨代會以來，對干部選任、招生考試、人事競聘、基本建設(shè)、國資管理、設(shè)備采購、財務(wù)管理、科研經(jīng)費使用與管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展行政監(jiān)察4200余人次。黨的十八大以來，在重要節(jié)假日向領(lǐng)導(dǎo)干部推送廉政短信、工作提示1.2萬余次；開展函詢156件次，提醒談話650余人次，給予批評教育、誡勉談話215人次。

四、構(gòu)建黨建工作長效機制，落實全面從嚴治黨主體責任

四川大學(xué)黨委為落實黨要管黨、從嚴治黨要求，不斷健全黨建工作體制機制，著力強化、壓實、落細黨建工作責任，初步形成了黨建工作長效機制，全面從嚴治黨主體責任得以有效落實。

學(xué)校黨委制定或修訂了《堅持和完善學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的實施細則》、《貫徹<中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例>的實施意見》、黨政聯(lián)席會議制度、“三重一大”集體決策制度，以及推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、優(yōu)化黨支部設(shè)置、加強黨員發(fā)展工作等黨建制度文件60多個。特別是，為充分發(fā)揮基層黨委（總支）的政治核心和保證監(jiān)督作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化管理，學(xué)校緊抓考核“牛鼻子”，自2016年起在全國高校率先出臺了《基層黨建工作考核辦法》，按照“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，實行日常考核與年度考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)班子與班子成員考核相結(jié)合，組織考核與群眾評價相結(jié)合，采取負面清單制，專門成立督查組到各二級單位開展現(xiàn)場考核，同時開展基層黨委（總支）書記抓黨建工作述職評議，嚴格將考核結(jié)果運用于各單位及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，讓基層黨建工作主體責任真正嚴起來，受到中組部和教育部的充分肯定。同時，學(xué)校近年來還深入推進黨務(wù)公開制度和黨內(nèi)基層民主建設(shè)，促進了黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的不斷提升。

學(xué)校黨委不斷提高政治站位，堅持不斷完善黨風廉政建設(shè)責任體系，制定了《四川大學(xué)關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》，全面落實“兩個責任”，完善了懲防腐敗制度體系。同時，學(xué)校黨委始終把意識形態(tài)主體責任扛在肩上，認真貫徹中央有關(guān)意識形態(tài)工作責任制實施辦法，堅決落實教育部黨組關(guān)于意識形態(tài)工作黨政同責的要求，初步構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團齊抓共管、黨委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門、院（系）黨委（總支）和基層黨支部共同參與的意識形態(tài)工作機制；建立健全了系列配套管理制度，切實加強對課堂、論壇講座、研討會、校園文化活動、網(wǎng)絡(luò)、出版物等各類思想文化陣地的管理，保持政治清醒和政治定力，牢牢掌握了黨在學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。

在全國高校思想政治工作會議召開后，四川大學(xué)于2017年2月24日在全國高校率先召開了全校思想政治工作會議，并根據(jù)中發(fā)31號文件率先出臺了《四川大學(xué)關(guān)于加強和改進新形勢下思想政治工作的實施辦法》，形成了116條重點任務(wù)分工方案，切實把全校干部師生職工的思想認識統(tǒng)一到全國高校思政工作會的精神上來，統(tǒng)一到堅持社會主義辦學(xué)方向、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治要求上來，統(tǒng)一到貫徹落實中央對堅強和改進思想政治工作的統(tǒng)一部署上來，進一步把管黨治黨、辦學(xué)治校主體責任落細落小落實，為學(xué)校全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程和全面建設(shè)世界一流大學(xué)新的偉大事業(yè)提供更加堅強的思想政治保證。

四川大學(xué)還深入推進依法治校、民主辦學(xué)與和諧校園建設(shè)。學(xué)校制定實施了《四川大學(xué)章程》，修訂完善了《四川大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》、《四川大學(xué)學(xué)院教授委員會章程》，健全了學(xué)校規(guī)章制度體系，對各部門職責、崗位職責、工作流程等進行了規(guī)范再造。充分發(fā)揮“雙代會”的橋梁紐帶作用和教職工辦學(xué)的主人翁作用，堅持每年召開有明確主題的教代會和工代會，審議學(xué)校改革發(fā)展的重大舉措；堅持校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，深入推進黨務(wù)、校務(wù)、院務(wù)公開，六年來校級層面發(fā)布公開重大事項6290余件；學(xué)校被授予全國校務(wù)公開先進單位稱號。不斷加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分發(fā)揮黨外人士重要作用，向省市統(tǒng)戰(zhàn)部推薦黨外干部170余人次；支持黨外人士認真積極參政議政、建言獻策，六年來學(xué)校黨外人士向各級人大、政協(xié)和政府部門提交提案、議案、建議和調(diào)研報告1500余件，獲各類獎勵200余項；積極組織民主黨派、無黨派人士參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督，并于2016年11月成立了四川大學(xué)黨外知識分子聯(lián)誼會。高度重視離退休工作，真情關(guān)心老同志，全面落實各項政策，實施全員健康計劃，讓老同志老有所為、老有所樂、老有所醫(yī)。全面加強共青團建設(shè)，堅持定期召開學(xué)生代表大會，充分依托學(xué)生會、研究生會等學(xué)生組織團結(jié)帶領(lǐng)全體同學(xué)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

參考文獻：

[1]王彥東.四川大學(xué)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè) 全面從嚴治黨為建設(shè)一流大學(xué)保駕護航.http：//www.scu.edu.cn/danghui/xb/webinfo/2017/06/1498092506977710.htm，2007- 06-22.