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    論民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則的適用

    2017-09-02 22:41:36黃長(zhǎng)云
    法制與社會(huì) 2017年23期
    關(guān)鍵詞:救助

    摘 要 民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則在我國(guó)刑法中得到了規(guī)定,但是在實(shí)踐過程中卻存在諸多阻礙因素。本文首先闡述了民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則的適用要求,然后對(duì)民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則適用的影響因素進(jìn)行了分析,最后總結(jié)了民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則實(shí)施的保障條件,以供廣大讀者參考。

    關(guān)鍵詞 民事賠償 財(cái)產(chǎn)刑 救助

    作者簡(jiǎn)介:黃長(zhǎng)云,廣東粵梅律師事務(wù)所中級(jí)律師,研究方向:民商法、行政法以及刑法。

    中圖分類號(hào):D924.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.146

    一、民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則的適用要求分析

    本文在分析民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則的適用要求時(shí),主要基于《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》(以下簡(jiǎn)稱《侵權(quán)責(zé)任法》)的規(guī)定。詳細(xì)來說主要包括:

    (一)行為同一的約束

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定,民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則要受到“行為同一”的限制,本文認(rèn)為這一適用條件存在一定的商榷。依據(jù)《合伙企業(yè)法》,財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付,在于強(qiáng)調(diào)責(zé)任人財(cái)產(chǎn)數(shù)量的不足,但并沒有關(guān)注是否為同一行為導(dǎo)致,因此只需要滿足責(zé)任人財(cái)產(chǎn)不足就可以承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此可以看出,如果民事賠償責(zé)任優(yōu)先的適用受到同一行為限制,那么會(huì)侵犯民事賠償權(quán)利人的利益?!吨腥A人民共和國(guó)刑法》在民事賠償優(yōu)先方面表述為“其財(cái)產(chǎn)不足以全部支付的”,并沒有強(qiáng)調(diào)是否為同一行為產(chǎn)生。

    (二)財(cái)產(chǎn)刑責(zé)任的范圍

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定,財(cái)產(chǎn)刑責(zé)任范圍應(yīng)該包括罰金刑和沒收財(cái)產(chǎn)刑,《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》中的“財(cái)產(chǎn)不足以支付”并不適用于財(cái)產(chǎn)交付的責(zé)任形式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定,民事賠償優(yōu)先于沒收財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行,與法律規(guī)定相吻合。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定,在對(duì)加害人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理時(shí),加害人并沒有太多剩余的財(cái)產(chǎn),在沒收全部財(cái)產(chǎn)時(shí)更是如此。但是在罰金刑中,加害人可以有剩余財(cái)產(chǎn),加害人被判處沒收財(cái)產(chǎn)刑時(shí),民事賠償責(zé)任優(yōu)先。

    (三)承擔(dān)責(zé)任財(cái)產(chǎn)的范圍

    違法所得也屬于責(zé)任人財(cái)產(chǎn)范疇,根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,違法應(yīng)該追繳其違法所得,也就是上繳與犯罪事實(shí)相關(guān)的違法所得,這些違法所得屬于法律明確規(guī)定的,將違法所得納入責(zé)任人財(cái)產(chǎn)范疇時(shí)需要考慮:違法所得是因?yàn)榧雍θ说牟环ㄐ袨楫a(chǎn)生的,這就為民事責(zé)任優(yōu)先規(guī)則適應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。另外,如果被害人的財(cái)產(chǎn)因?yàn)榧雍θ说牟环ㄐ袨槎鴾p少,那么就屬于不當(dāng)行為,取得不當(dāng)利益的一方應(yīng)該將利益返還給另一方。在加害人財(cái)產(chǎn)不多的情況下,憑借其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行民事賠償非常艱辛,如果將違法所得納入責(zé)任人財(cái)產(chǎn)范疇,勢(shì)必增加責(zé)任人的財(cái)產(chǎn)總量,有利于提高了被害人獲得民事賠償?shù)母怕省?/p>

    二、民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則適用的影響要素

    我國(guó)法律規(guī)定了民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則,但是在具體實(shí)踐過程中卻存在諸多阻礙因素,詳細(xì)來說主要包括:

    (一)預(yù)交罰金

    法院將預(yù)交罰金歸結(jié)為酌情從輕處理的情形,這不僅有違刑法的基本要求,同時(shí)對(duì)民事賠償優(yōu)先也有一定阻礙。預(yù)交罰金發(fā)生在判決前,是附加刑,以犯罪情節(jié)為基本依據(jù),如果看作酌情處罰的部分,那么就違背了罪刑法定原則。詳細(xì)來說主要影響因素包括:

    第一,預(yù)交罰金被看作酌情從輕處罰的情節(jié),將會(huì)給犯罪人一定的主觀預(yù)期,犯罪人據(jù)此獲取了相應(yīng)的利益,但是犯罪人如果選擇履行賠償責(zé)任,并不能據(jù)此獲取利益的話,預(yù)交罰金應(yīng)該是對(duì)犯罪人更為有利的選擇,這樣就會(huì)在利益驅(qū)動(dòng)下將民事賠償責(zé)任履行不到位。

    第二,先刑后民,刑事案件處理要早于民事案件,預(yù)交罰金也應(yīng)該早于民事賠償履行時(shí)間,但是這與我國(guó)民事賠償優(yōu)先的規(guī)定相違背,也就是對(duì)民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則的否定。

    第三,責(zé)任人財(cái)產(chǎn)數(shù)量是恒定的,如果優(yōu)先支付,那么會(huì)因?yàn)闊o(wú)力進(jìn)行民事賠償,因?yàn)樵谛淌掳讣幚碇校?zé)任人已經(jīng)被控制,無(wú)法進(jìn)行財(cái)富創(chuàng)造,也就不會(huì)增加財(cái)產(chǎn),這樣就很難實(shí)現(xiàn)民事賠償優(yōu)先。

    通過以上分析可以看出,法院在沒有法律依據(jù)的情況下將預(yù)交罰金看作酌情處理的部分,嚴(yán)重?fù)p害了受害人的合法利益,也有違民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則,這樣就需要廢止將預(yù)交罰金看作量刑的因素。原因包括:首先是國(guó)家利益不能凌駕于個(gè)人利益之上,也就是不能置被害人的民事權(quán)益于不顧而追求刑罰;其次是如果將預(yù)交罰金看作酌情從輕處理的情節(jié),那么則違背了基本的訴訟程序;最后是預(yù)交罰金后會(huì)導(dǎo)致被告人財(cái)產(chǎn)減少,這對(duì)國(guó)家和受害人而言都會(huì)產(chǎn)生惡劣影響。

    (二)“先刑后民”附帶民事訴訟模式的影響

    民事訴訟以刑事訴訟為基本依據(jù),民事案件不得在刑事案件審理前進(jìn)行,這一模式雖然有助于實(shí)現(xiàn)刑事責(zé)任,但是對(duì)于被害人民事權(quán)利而言則處于忽略狀態(tài),不利于民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則的實(shí)現(xiàn)。

    首先是因?yàn)椤跋刃毯竺瘛迸c民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則在理念上存在著嚴(yán)重沖突。這一模式是由于我國(guó)長(zhǎng)期以來的“重刑輕民”思想導(dǎo)致的,這一思想屬于我國(guó)古代社會(huì)的價(jià)值取向,久而久之深刻影響著大眾的思維方式。民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則體現(xiàn)著私權(quán)優(yōu)先的理念,這一規(guī)則設(shè)立能夠保證被害人合法權(quán)利得到保護(hù),當(dāng)國(guó)家刑罰權(quán)與個(gè)人民事賠償發(fā)生沖突時(shí),私權(quán)優(yōu)先,并且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下更為強(qiáng)調(diào)私人利益,但是“先刑后民”與這一規(guī)則的理念相背離,妨礙著民事賠償優(yōu)先規(guī)則的順利實(shí)現(xiàn)。

    其次是“先刑后民”,刑事訴訟中附帶民事訴訟程序上存在著障礙,這一模式會(huì)忽略被害人的利益,導(dǎo)致在程序設(shè)計(jì)上很難實(shí)現(xiàn)民事賠償,體現(xiàn)在:

    第一,“先刑后民”的習(xí)慣做法影響著民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則的實(shí)現(xiàn),因?yàn)樵谶@一模式下無(wú)法開展民事賠償程序,導(dǎo)致被害人不知何時(shí)提起民事訴訟,甚至?xí)捎诟鞣N因素而終止審理,這樣就會(huì)帶來遲到的正義,仍然是一種非正義行為。

    第二,財(cái)產(chǎn)保全措施很難實(shí)現(xiàn)。由于審理時(shí)間比較長(zhǎng),公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)均不具備財(cái)產(chǎn)保全權(quán),加害人家屬有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn),最終會(huì)影響民事賠償?shù)膶?shí)現(xiàn)。

    三、民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則實(shí)施的保障條件

    (一)民事賠償作為法定量刑情節(jié)

    民事賠償執(zhí)行率比較低,主要是因?yàn)椴宦男匈r償責(zé)任并不會(huì)給加害人帶來不利益,如果明確民事賠償是否到位能夠影響量刑,那么對(duì)于加害人則具有了履行賠償責(zé)任的動(dòng)力,也在一定程度上激勵(lì)民事賠償?shù)姆e極性。民事賠償責(zé)任的履行作為法定量刑情節(jié)考量,最為重要的就是應(yīng)該制度完善,在法律適用層面需認(rèn)可民事賠償責(zé)任的履行為法定量刑情節(jié),這樣就能夠促進(jìn)被告人履行民事賠償責(zé)任,在民事調(diào)解中解決犯罪嫌疑人能力不足等問題。加害人履行民事賠償責(zé)任,那么就表明具有良好認(rèn)罪態(tài)度,并且民事賠償還能夠彌補(bǔ)受害人的損失,一方面促進(jìn)被害人積極賠償,另外一方面使犯罪人獲得了相對(duì)寬緩的刑法,便于接受教育。如果只是將民事賠償看作酌定量刑情節(jié),那么就完全有賴于法官的自由裁量,但是如將民事賠償定為法定量刑情節(jié),就會(huì)對(duì)法官自由裁量有明顯的約束力,對(duì)提高被害人民事賠償積極性無(wú)疑會(huì)發(fā)生巨大作用。

    另外一方面,民事賠償作為法定量刑情節(jié)與不賠償從重處罰還有一定差別,因?yàn)榛鶞?zhǔn)刑以基本犯罪事實(shí)為依據(jù),反映了犯罪行為的實(shí)際后果,包括未賠償部分。在民事賠償作為法定量刑情節(jié)中,被告人并不會(huì)因?yàn)槁男忻袷沦r償而增加罪名,因?yàn)樽锩欠缸锏谋举|(zhì)屬性,履行民事責(zé)任沒有改變犯罪性質(zhì),只是在一定程度上減輕了危險(xiǎn)性。

    (二)確定民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則的執(zhí)行程序

    需要通過科學(xué)合理的執(zhí)行程序才能保障民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則的實(shí)現(xiàn),如果缺乏程序性權(quán)利保障,那么受害人的實(shí)體權(quán)利很難實(shí)現(xiàn)。

    第一,執(zhí)行權(quán)問題。第一審人民法院是民事責(zé)任和刑事責(zé)任的具體執(zhí)行機(jī)關(guān),民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則在執(zhí)行過程中對(duì)人民法院有約束力?;谝陨戏治觯疚恼J(rèn)為應(yīng)該統(tǒng)一執(zhí)行權(quán),將民事賠償責(zé)任優(yōu)先權(quán)執(zhí)行交給第一審人民法院執(zhí)行,而其他相關(guān)人民法院只能將已生效的法律文書委托其統(tǒng)一執(zhí)行。

    第二,優(yōu)先執(zhí)行程序。民事賠償責(zé)任優(yōu)先規(guī)則在民事執(zhí)行程序予以實(shí)現(xiàn),應(yīng)該按照民事執(zhí)行的有關(guān)規(guī)范進(jìn)行執(zhí)行。詳細(xì)來說主要包括:首先是申請(qǐng)程序,包括申請(qǐng)主體和申請(qǐng)方式兩方面,被害人民事賠償是執(zhí)行對(duì)象,所以被害人可以申請(qǐng)優(yōu)先執(zhí)行,如果被害人喪失了民事行為能力,那么被害人的法定代理人也可以申請(qǐng)優(yōu)先執(zhí)行程序,如果在民事賠償責(zé)任產(chǎn)生后已經(jīng)確定了加害人,那么被害人或其法定代理人則可以通過有管轄權(quán)的法院提供法律文書,申請(qǐng)優(yōu)先執(zhí)行民事賠償。其次是執(zhí)行程序。有管轄權(quán)的人民法院收到優(yōu)先執(zhí)行申請(qǐng)后就應(yīng)該及時(shí)給予審查,如果申請(qǐng)符合法律規(guī)定,那么則需要按照我國(guó)法律進(jìn)行執(zhí)行。

    第三,建立國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制。國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制就是實(shí)現(xiàn)信息共享,增強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人的懲戒力度,迫使被執(zhí)行人自覺履行債務(wù)。威懾是民事強(qiáng)制執(zhí)行新的價(jià)值取向,其作用貫穿于拒絕履行前、拒絕履行中和拒絕履行后三個(gè)階段。事前應(yīng)該進(jìn)行謹(jǐn)慎選擇,全面進(jìn)行利益比較,判斷履行債務(wù)是否對(duì)自己有利,如果當(dāng)事人拒絕履行債務(wù),那么就凸顯了威懾的作用。在拒絕履行后階段中,威懾的效應(yīng)也是深淵的,對(duì)于企業(yè)的商業(yè)活動(dòng)發(fā)揮著重要限制作用。

    另外一方面,我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)離不開計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐,比如最高人民法院網(wǎng)站已經(jīng)開通“被執(zhí)行人信息查詢”系統(tǒng);也離不開與行政機(jī)關(guān)的信息共享機(jī)制建設(shè),從而確保威懾機(jī)制發(fā)揮作用。國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制要在全國(guó)范圍內(nèi)建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)行,最大程度的擠壓拒絕履行義務(wù)的被執(zhí)行人的生存空間。執(zhí)行威懾機(jī)制主要是以限制被執(zhí)行人的人身自由、遏制被執(zhí)行人的信用空間、矮化被執(zhí)行人形象,約束被執(zhí)行人民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍等手段來迫使被執(zhí)行人自覺履行義務(wù),從而達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的。

    參考文獻(xiàn):

    [1]李明發(fā).論民事賠償責(zé)任優(yōu)先原則的適用——我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第4條第2款規(guī)定之解讀.南京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué)).2015(2).

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    [4]羅方方.民事賠償責(zé)任優(yōu)先原則的實(shí)現(xiàn)機(jī)制.安徽大學(xué).2013.

    [5]劉亞麗.淺議民事賠償優(yōu)先規(guī)則的適用條件.商品與質(zhì)量.2011(SA).

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