培育生態(tài)公民 建設(shè)生態(tài)城市

摘 要 生態(tài)文明建設(shè)是國家“五位一體”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的具體實踐。在城市化進程中，生態(tài)公民是生態(tài)城市建設(shè)的主體和生力軍，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。本文厘清生態(tài)公民與建設(shè)生態(tài)城市關(guān)系，分析生態(tài)公民的培養(yǎng)現(xiàn)狀，分別從國家、社會、公民三個方面加強對生態(tài)公民的培育，對于推動生態(tài)城市建設(shè)無疑具有積極作用。

關(guān)鍵詞 生態(tài)公民 生態(tài)城市 培育 建設(shè)

基金項目：城鄉(xiāng)社區(qū)社會管理湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心（KJ2016QT019）。

作者簡介：雷磊，三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級馬克思主義中國化專業(yè)碩士研究生，研究方向：區(qū)域社會治理。

中圖分類號：C912.8 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.216

中國目前處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展中，隨著城鎮(zhèn)化不斷加快，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞。據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院課題組測算，近15年來，我國城鎮(zhèn)化每上升1百分點，增加能源消耗4940萬噸標(biāo)煤，增加城鎮(zhèn)居民生活用水量約11.6億立方米，增加鋼材消耗645萬噸，水泥2190萬噸，增加城鎮(zhèn)生活污水排放量11億噸……可見，建設(shè)生態(tài)城市具有一定的現(xiàn)實意義，培養(yǎng)生態(tài)公民更是題中之義?！吧鷳B(tài)公民”是指能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然的和諧作為其核心理念與基本目標(biāo)，依法享有生態(tài)環(huán)境權(quán)利和承擔(dān)生態(tài)環(huán)境義務(wù)，其中也表現(xiàn)為具有參與生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)并承擔(dān)公職資格的人。只有培育生態(tài)公民，才能更好地推進生態(tài)城市建設(shè)。

一、培育生態(tài)公民與建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)系

首先，建設(shè)生態(tài)城市必須加強對生態(tài)城市建設(shè)主體的培育。生態(tài)公民是建設(shè)生態(tài)城市的主體，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。建設(shè)生態(tài)城市不僅是城市由傳統(tǒng)模式向可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，更是人與人、人與社會、人與自然關(guān)系上的轉(zhuǎn)變，不僅是城市生態(tài)系統(tǒng)的升級，更是人類價值觀的提升。加強對生態(tài)公民的培育是遵循自然和社會規(guī)律，追求和諧社會的必經(jīng)之路。建設(shè)生態(tài)城市意味著要求人們轉(zhuǎn)變生態(tài)觀念，拋棄原有的先污染后治理的舊思想，樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的生態(tài)意識，有意識地協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，降低對生態(tài)環(huán)境的損害，形成正確的生態(tài)行為。丹尼爾·A·科爾曼提到，拯救地球的運動應(yīng)當(dāng)讓我們深切地認識到，必須為我們自己、我們的社區(qū)和我們這個物種尋找一種更好的生活方式。因為我們深知，我們作為公民的生活與我們所仰賴的自然生態(tài)緊緊地交織在一起。由此可以看出，培育生態(tài)公民與建設(shè)生態(tài)城市的本質(zhì)是一致的。

其次，培育生態(tài)公民是建設(shè)生態(tài)城市的必然要求。據(jù)統(tǒng)計，全國城市垃圾歷年堆放總量高達70億噸，而且產(chǎn)生量每年以約8.98%速度遞增。全國600多座大中城市中，有70%被垃圾所包圍，全國城市垃圾年產(chǎn)量：80年代為1.15億噸，90年代已達1.43億噸（僅次于美國，居世界第二），中國約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境。由此不難看出，公民的非生態(tài)化行為已經(jīng)對生態(tài)環(huán)境造成了破壞，并且影響越來越深遠。那么，為了建設(shè)生態(tài)城市，解決生態(tài)危機，就必然要求規(guī)范公民的行為，培育生態(tài)公民。同時，推進生態(tài)城市的建設(shè)依靠的基礎(chǔ)力量就是廣大公民，公民的生態(tài)意識和生態(tài)行為決定了生態(tài)城市建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，影響最終成果。所以，只有培養(yǎng)生態(tài)公民，才能承擔(dān)起建設(shè)生態(tài)城市的艱巨任務(wù)，進一步達成美麗中國的歷史使命。

最后，培育生態(tài)公民和建設(shè)生態(tài)城市相輔相成，是堅持“五位一體”總布局不斷推進的基礎(chǔ)，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展格局的重要保障。十八大提出的“五位一體”中的生態(tài)文明建設(shè)是總布局的基礎(chǔ)，培養(yǎng)生態(tài)公民，建設(shè)生態(tài)城市是實現(xiàn)“五位一體”的內(nèi)在要求和重要組成部分。在當(dāng)今中國的“十三五”發(fā)展格局下，五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享正在不斷推進和全面落實，建設(shè)生態(tài)城市正是這五大發(fā)展理念的綜合體現(xiàn)。培養(yǎng)生態(tài)公民，建設(shè)生態(tài)城市這一理念的提出就是一種創(chuàng)新，生態(tài)城市的建設(shè)和生態(tài)公民的培育是協(xié)調(diào)各類關(guān)系。發(fā)展綠色經(jīng)濟，創(chuàng)建綠色關(guān)系，形成開放的格局，讓當(dāng)代人和后代人都能共享到環(huán)境資源，實現(xiàn)環(huán)境公平，保障人類的共同環(huán)境利益。培育生態(tài)公民，建設(shè)生態(tài)城市對社會各方面發(fā)展起到了重要作用，為“十三五”發(fā)展格局提供了一個良好的大環(huán)境，不僅創(chuàng)造了良性循環(huán)的外部環(huán)境，還提升了廣大公民的素質(zhì)觀念，為“十三五”其它各個層面的發(fā)展起到了重要保障，是不斷推進和落實“五位一體”總布局的基礎(chǔ)。

二、 生態(tài)公民的培育現(xiàn)狀分析

首先，公民生態(tài)意識不高。環(huán)保部宣傳教育司于2013年啟動了全國生態(tài)文明意識調(diào)查工作，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（見圖一），以百分制計算，公眾對生態(tài)文明的總體認同度、知曉度、踐行度得分分別為74.8分、48.2分、60.1分，呈現(xiàn)出“高認同、低認知、踐行度不夠”的特點。通過調(diào)查分析，普遍公民只是對國家的大政方針表示認同，但是對生態(tài)環(huán)境的認知較低，并不了解生態(tài)方面的相關(guān)知識，沒有形成強烈的生態(tài)意識。尤其是只對個人利益相關(guān)的生態(tài)問題表示關(guān)心，并未上升到集體層面。而生態(tài)公民是具有社會性和集體性的，公民只有將認知上升到人類與自然的整體高度，明確自己的生態(tài)權(quán)利與義務(wù)，才能被培育為生態(tài)公民。

圖一

然后，公民的生態(tài)實踐度不夠。根據(jù)調(diào)查顯示：有80%的公眾對建設(shè)生態(tài)文明只停留在關(guān)注層面，只有1.5%的公眾表示最近3個月參與的相關(guān)活動“非常多”，參與環(huán)保活動“比較多”的比例也只有4.8%；公眾知道“12369”這個全國統(tǒng)一的環(huán)境問題免費舉報熱線電話的比例只有16%，而在這16%中打過該電話的也只有9.2%?？梢姡覈癫粌H生態(tài)意識不高，生態(tài)實踐度也不夠，公民們只有將意識轉(zhuǎn)化為行動，投身到生態(tài)實踐中去，從自身做起，不斷實踐，才能夠更好地建設(shè)生態(tài)城市。

其次，公民獲取生態(tài)信息、參與生態(tài)實踐的渠道不廣。一方面，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)公民獲取信息的主要來源是電視、雜志和網(wǎng)絡(luò)這類傳統(tǒng)方式。雖然，我國在近幾年的新媒體在宣傳生態(tài)方面做到了很大提升，創(chuàng)造出了很多耳熟能詳?shù)纳鷳B(tài)宣傳語“節(jié)約一滴水，地球更美麗”、“地球是我家，綠化靠大家”等，但是，新媒體的宣傳力度仍然不夠，微信、微博的宣傳并不多，僅僅只停留在公益片和廣告上。同時，講座類的培訓(xùn)、宣傳和知識普及太少，公民們生活中接觸不到這類獲取生態(tài)信息的渠道，都是零零星星獲取的相關(guān)信息，并沒有形成整體的系統(tǒng)知識。另一方面，公民只知道要限制自己的行為，要在生活中做出生態(tài)化行為，不知道可以以志愿者的身份參與到群體生態(tài)實踐中去。例如，我國很多地區(qū)都設(shè)立了生態(tài)日，每到生態(tài)日都會有主題活動，甘肅省在2017年6月5日就開展了環(huán)境日環(huán)保宣傳主題活動，號召公民參與其中，但是官方的活動大多只在具體的某一天或者某一個時間段，沒有形成慣例，活動方式單一，宣傳度也不高。民間的環(huán)?；顒犹?，自發(fā)組織的民間環(huán)保活動方案通過程序較繁瑣，所需人力物力也較大，種類少，可供公民參與的渠道較狹窄。生態(tài)城市的建設(shè)不僅僅是公民生態(tài)化生活和維護好自己的生態(tài)權(quán)益就夠了，還應(yīng)該引導(dǎo)他人積極參與生態(tài)實踐，保護當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，共同為生態(tài)城市建設(shè)做出努力。

最后，公民的積極性較以往有很大程度上的提高。生態(tài)公民應(yīng)該具備主動性，這就要求公民培育成為生態(tài)公民需要有主動性。根據(jù)調(diào)查顯示：公眾自我參與意識增強，77%的受訪者會向身邊的人宣傳生態(tài)環(huán)保知識，經(jīng)常這樣做的達到11.8%，83.2%的受訪者積極配合參與垃圾分類。73%的受訪者響應(yīng)國家的“厲行節(jié)約、反對浪費”政策，以自身行動支持并參與“光盤”行動。雖然，通過調(diào)查數(shù)據(jù)顯示超過半數(shù)的公民積極性有了很大提高，但是，就全國公民而言，這個數(shù)據(jù)是僅僅不夠的，建設(shè)生態(tài)城市是每一個公民的責(zé)任，只有普遍公民的自我參與意識增強，積極投身到生態(tài)實踐中去，生態(tài)城市建設(shè)才會更早一步實現(xiàn)。

三、培育生態(tài)公民的途徑

（一）就國家層面而言

首先，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，完善各項政策。目前，我國已經(jīng)在不斷完善修改環(huán)境保護法、水污染防治法等，相關(guān)部門也在不斷進行改革。但是針對生態(tài)公民的法律法規(guī)仍然存在缺陷，大部分法律旨在強調(diào)公民的生態(tài)義務(wù)，沒有保障公民的生態(tài)權(quán)利，法律法規(guī)中也缺少明確規(guī)定公民的生態(tài)義務(wù)和權(quán)利的內(nèi)容。同時，法律法規(guī)也存在一定的滯后性，需要不斷完善更新。只有建立健全法律法規(guī)，不斷完善與改進，才能更好的保障公民行使自己的權(quán)利履行自己的義務(wù)，為生態(tài)公民提供法律保障。然后，轉(zhuǎn)變教育模式，營造良好的文化氛圍。著名環(huán)境科學(xué)專家曲格平教授就提出：“環(huán)境保護靠宣傳教育起家，也要靠宣傳教育發(fā)展?！迸嘤鷳B(tài)公民的首要前提就是形成生態(tài)意識，生態(tài)意識需要通過教育手段不斷實現(xiàn)，轉(zhuǎn)變教育模式是形成生態(tài)意識的主要途徑。傳統(tǒng)的教育模式缺少培育生態(tài)意識這一內(nèi)容，導(dǎo)致大多數(shù)公民并未形成系統(tǒng)的生態(tài)意識，形成生態(tài)意識和生態(tài)化行為是長期的過程，需要從小就開始培育。所以，應(yīng)將生態(tài)教育納入我國的教育系統(tǒng)，并從小開始進行教育，開設(shè)相關(guān)課程成為必修課，進行深刻的教育和嚴厲的考試，確保每一個學(xué)生能夠樹立起生態(tài)意識，形成生態(tài)化行為。最后，大力宣傳生態(tài)建設(shè)，拓寬生態(tài)參與渠道。一方面，國家應(yīng)該重視宣傳教育，從各個方面進行宣傳，不僅從傳統(tǒng)媒體方面進行宣傳，還要從新媒體上多加宣揚，現(xiàn)在是新媒體時代，僅僅依靠傳統(tǒng)媒體是遠遠不夠的，還可以在微博、微信等平臺多加宣傳，提高宣傳力度，加強信息的時效性，讓生態(tài)走進每個公民的生活。同時，針對不同人群采取不同的宣傳方式，讓宣傳效果達到最大化。另一方面，宣傳到位后，公民獲取了信息就會投入實踐，國家應(yīng)該多組織一些生態(tài)實踐供公民參與，讓公民體驗到參與感，動員全社會共同努力。

（二） 就社會層面而言

對于企業(yè)來說，企業(yè)在社會中擔(dān)任重要角色。生態(tài)公民不僅僅單指公民本身，還包括企業(yè)和社會團體等。企業(yè)應(yīng)該在追求經(jīng)濟效益的同時注重生態(tài)效益，積極承擔(dān)自己的生態(tài)責(zé)任，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)注重環(huán)境保護，在出售環(huán)節(jié)注重綠色消費，生產(chǎn)節(jié)能、環(huán)保的產(chǎn)品，引導(dǎo)人們的消費觀轉(zhuǎn)向節(jié)能環(huán)保。對于社區(qū)來說，可以根據(jù)社區(qū)居民的不同特點，有針對的進行宣傳，例如組織社區(qū)講座、設(shè)立宣傳欄、播放生態(tài)宣傳片等。對于社會團體來說，應(yīng)該進一步發(fā)揮自己的作用，例如中國環(huán)境NGO（non-governmental organization）就在不斷完善自身的同時進一步推進生態(tài)保護，“自然之友”、“羚羊車”等生態(tài)活動都引起了社會的廣泛關(guān)注。

（三） 就公民層面而言

首先，公民需要轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)公民必須具備一定的生態(tài)意識，那么就意味著公民需要不斷獲取有關(guān)知識，積極參與相關(guān)培訓(xùn)、講座進行學(xué)習(xí)，形成系統(tǒng)的生態(tài)意識，調(diào)動其主體意識，積極發(fā)揮關(guān)鍵作用；然后，在公民具備正確的生態(tài)意識后，需要時刻關(guān)注生態(tài)的相關(guān)信息，明確自己的生態(tài)權(quán)利和義務(wù)，積極承擔(dān)自己的責(zé)任；其次，公民與公民之間也應(yīng)該形成相互引導(dǎo)、相互影響、相互監(jiān)督的良好氛圍，可以通過帶動自己的家庭，形成千家萬戶的一個自覺行為，不斷擴大影響范圍，使公民行為生態(tài)化，成為真正意義上的正在不斷實踐著的生態(tài)公民；最后，公民在不斷提升自我生態(tài)素質(zhì)的同時，也要以創(chuàng)新的形式形成宣傳途徑。例如公民可以自發(fā)地組織民間活動，不斷擴大志愿者隊伍。同時，公民也可以進行與生態(tài)有關(guān)的民間創(chuàng)作，例如電影、戲劇、文學(xué)、漫畫等，鼓勵藝術(shù)家們帶頭進行公益性創(chuàng)作，成功人士帶頭舉辦慈善主題的相關(guān)活動，引起社會關(guān)注，創(chuàng)造輿論熱點，發(fā)揮“草根力量”，擴大群眾基礎(chǔ)，深化影響力，共同努力轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)公民，轉(zhuǎn)變生態(tài)意識，成為建設(shè)生態(tài)城市的主力軍。

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