從審判公開角度論裁判文書上網(wǎng)

摘 要 裁判文書是對(duì)人民法院審判過程、裁判理由與裁判結(jié)果的重要書面記載。它不僅體現(xiàn)著法官的職業(yè)素養(yǎng)，還反映著法官的文書寫作水平。本文從裁判文書需要上網(wǎng)的原因、我國(guó)裁判文書在互聯(lián)網(wǎng)上公布的進(jìn)展程度以及我國(guó)裁判文書上網(wǎng)進(jìn)程中遇到的問題和解決辦法等四個(gè)方面進(jìn)行了論述。通過對(duì)法官素質(zhì)的培養(yǎng)、裁判文書公開系統(tǒng)的完善和文書公開途徑的補(bǔ)充等方面，使司法更顯公正，讓公眾更加信服。裁判文書上網(wǎng)這一制度還將持續(xù)有力的進(jìn)行下去。

關(guān)鍵詞 監(jiān)督權(quán) 司法權(quán) 裁判文書 上網(wǎng)

作者簡(jiǎn)介：楊智超，東北大學(xué)文法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)研究生。

中圖分類號(hào)：D926.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.200

《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》經(jīng)過對(duì)2014年《規(guī)定》的修改，于2016年10月1日起開始施行。黨的十八大報(bào)告也提出了要更加注重信息公開，保障民主權(quán)利。裁判文書作為訴訟活動(dòng)結(jié)果的載體，是人民法院確定和分配當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利義務(wù)的唯一憑證，更應(yīng)該作為人民監(jiān)督的對(duì)象，予以公開。

一、裁判文書上網(wǎng)的原因

（一）互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書，有助于法官專業(yè)水平的提升

互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)信息傳播的平臺(tái)，使用的人數(shù)眾多，信息傳播速度極快。把裁判文書公布在互聯(lián)網(wǎng)上，就是將裁判文書暴露在公眾的視野范圍內(nèi)，可以激起法官對(duì)工作的熱情，提高法官工作的認(rèn)真程度。將裁判文書上網(wǎng)，讓公眾檢驗(yàn)法官的工作成果，不僅是對(duì)法官工作的督促，更是對(duì)不同法官工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的對(duì)比。無論是從裁判文書文本的寫作、內(nèi)容的闡述還是案件判決的結(jié)果上，都能夠反映出一個(gè)法官的工作態(tài)度、工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。將裁判文書上網(wǎng)，使法官?gòu)膶徖淼脚袥Q再到文書寫作，每一項(xiàng)工作環(huán)節(jié)都不能草率，一方面能夠促使法官們提高自己的專業(yè)水平，另一方面可以增進(jìn)裁判文書的質(zhì)量。

（二） 互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書，有助于法律的完善

法律總是滯后于社會(huì)實(shí)際的，總是存在許多漏洞的，總是需要補(bǔ)充和完善的，這是法律的性質(zhì)決定的。正是由于法律獨(dú)特的性質(zhì)，導(dǎo)致一些社會(huì)問題不能夠得到很好的解決。將裁判文書上網(wǎng)公開，讓人們能夠?qū)Ψㄔ旱膶徟羞^程和判決結(jié)果有一個(gè)明確的了解，可以對(duì)法院的判決結(jié)果充分的發(fā)表感受和意見，從而讓人民積極的參與到司法中來，是一種發(fā)現(xiàn)法律的漏洞、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流的良好手段。

（三） 互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書，有助于提升公民的法律意識(shí)

法律在保障當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，也起著約束自己，警示他人的作用。將裁判文書公布在互聯(lián)網(wǎng)上，也是將法律進(jìn)行廣泛宣傳的一種途徑。在互聯(lián)網(wǎng)上公布裁判文書，能夠讓人民群眾對(duì)法律的規(guī)定有更深刻的認(rèn)識(shí)和了解，時(shí)時(shí)刻刻用法律約束自己，不做違法亂紀(jì)的行為，在遇到問題的時(shí)候，積極尋求法律的幫助，避免一些過激的行為，保持社會(huì)的安定和諧。

（四） 互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書，可以顯示司法的民主、遏制司法的腐敗

我國(guó)是一個(gè)以人民民主專政為國(guó)體的國(guó)家，也就是說，在我國(guó)，人民才是國(guó)家真正的主人，國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民。司法機(jī)關(guān)的司法權(quán)的由人民賦予的，讓司法機(jī)關(guān)的司法過程和司法結(jié)果，接受人民的監(jiān)督，保障公民的知情權(quán)，能更好的展現(xiàn)司法的民主。不對(duì)外公開的司法行為、不完善的司法監(jiān)督機(jī)制和司法人員自身素質(zhì)低等因素，都能可能導(dǎo)致司法的腐敗。將裁判文書上網(wǎng)，可以有效的對(duì)抗這些導(dǎo)致司法腐敗的因素。

（五）互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書，可以保障正義的實(shí)現(xiàn)、提高訴訟的效益、樹立司法的權(quán)威

司法權(quán)威是解決社會(huì)糾紛的重要手段。正確有效的行使司法權(quán)，社會(huì)糾紛得到合理的解決，在充分維護(hù)公民的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，保證社會(huì)的正義、提高訴訟的效益、樹立司法公信力。在互聯(lián)網(wǎng)上公布裁判文書，可以督促司法機(jī)關(guān)正確的行使司法權(quán)，防止權(quán)力的濫用。

將裁判文書上網(wǎng)，是對(duì)司法機(jī)關(guān)和司法人員提出的基本要求，是實(shí)現(xiàn)人民充分參與司法的有效手段，是社會(huì)主義法治的前提條件。

二、我國(guó)現(xiàn)階段裁判文書上網(wǎng)的成就

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》第二條規(guī)定：“中國(guó)裁判文書網(wǎng)是全國(guó)法院公布裁判文書的統(tǒng)一平臺(tái)。各級(jí)人民法院在本院政務(wù)網(wǎng)站及司法公開平臺(tái)設(shè)置中國(guó)裁判文書網(wǎng)的鏈接?！焙幽鲜∈俏覈?guó)第一個(gè)將全省三級(jí)法院的裁判文書在互聯(lián)網(wǎng)上公開的省份。目前，我國(guó)已經(jīng)有三千多萬篇裁判文書公布在了相關(guān)網(wǎng)站上。從公布裁判文書的地域來看，除了香港、澳門、臺(tái)灣和南海諸島以外的，我國(guó)其他省、自治區(qū)、直轄市的各級(jí)人民法院以及最高人民法院的裁判文書均進(jìn)行了公開。公布的裁判文書類型包括刑事案件、民事案件、行政案件等多種案件類型，還包括民族語(yǔ)言文書。互聯(lián)網(wǎng)上公布裁判文書的網(wǎng)站類型也很豐富，除了專門刊登裁判文書的中國(guó)裁判文書網(wǎng)、各級(jí)法院的網(wǎng)站以外，還包括一些其他網(wǎng)站，比如OpenLaw等。人們不僅可以在網(wǎng)頁(yè)上瀏覽相關(guān)裁判文書，還可以通過APP等手機(jī)客戶端查詢相關(guān)內(nèi)容?？梢哉f，我國(guó)目前裁判文書網(wǎng)上公開的覆蓋面較廣，內(nèi)容較為全面。

《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》第四條對(duì)于不在互聯(lián)網(wǎng)上公開裁判文書的情況進(jìn)行了明確的規(guī)定。同時(shí)，《規(guī)定》第八條、第九條和第十條也對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上公布的裁判文書需要進(jìn)行隱名等隱私信息處理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。從規(guī)定上看，我國(guó)對(duì)于當(dāng)事人隱私在很大程度上進(jìn)行了保護(hù)。按照規(guī)定進(jìn)行處理的裁判文書，在內(nèi)容上，保證了與原始裁判文書的一致性，在結(jié)構(gòu)上，也基本保證了裁判文書的連續(xù)和完整性。

三、裁判文書上網(wǎng)面臨的問題

我國(guó)裁判文書上網(wǎng)雖然已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間，在保障公民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的問題上，已經(jīng)有了一些成效，但仍然存在著不足。

首先，從裁判文書公布的主體來看，人民法院理所當(dāng)然是裁判文書公布的主體之一，那么，在當(dāng)事人能否作為裁判文書公布的主體這一問題上，法律并沒有明確規(guī)定。而在現(xiàn)實(shí)生活中，一些小區(qū)物業(yè)管理單位對(duì)于與業(yè)主之間的判決時(shí)，為了起到提醒他人的作用，會(huì)在不經(jīng)過業(yè)主同意，也不對(duì)裁判文書進(jìn)行技術(shù)處理的情況下，擅自張貼。有業(yè)主就此事，向人民法院就物業(yè)管理單位侵犯其姓名權(quán)和隱私權(quán)進(jìn)行起訴，雖然人民法院以物業(yè)管理單位沒有主觀故意、沒有客觀侵害等原因駁回了訴訟請(qǐng)求。但是對(duì)于物業(yè)管理單位這樣的行為，是否對(duì)業(yè)主的隱私權(quán)進(jìn)行了侵犯，還有待深究。歸根結(jié)底，就是沒有明確規(guī)定當(dāng)事人對(duì)于裁判文書是否有權(quán)公開及公開的限度。

其次，從判決文書公布的內(nèi)容來看，雖然《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》第九條已經(jīng)規(guī)定了隱名處理的具體方式，但一些已經(jīng)公布的裁判文書對(duì)當(dāng)事人姓名全部省略為XX，并沒有按照規(guī)定進(jìn)行省略。

再次，從判決文書公開的方式來看，目前主要是在網(wǎng)上公開。但是對(duì)于一些偏僻地區(qū)或者互聯(lián)網(wǎng)未能普及的地區(qū)以及一些年級(jí)較大、適應(yīng)能力較差的人們來說，在互聯(lián)網(wǎng)上閱讀裁判文書是有一定困難的。那么對(duì)于這部分人來說，裁判文書上網(wǎng)，并不能夠達(dá)到預(yù)期的目的，他們依然不能充分的參與到對(duì)司法活動(dòng)中。

最后，我國(guó)對(duì)于裁判文書網(wǎng)上公開的范圍是較廣泛的，基本是各級(jí)人民法院都要對(duì)其裁判文書進(jìn)行公開。這就不可避免的會(huì)產(chǎn)生一些刪選障礙，影響公眾閱讀。

四、解決對(duì)策

雖然一些人參考美國(guó)的情況，即只有最高院和上訴院的裁判文書才在網(wǎng)上公開，初級(jí)法院的裁判文書并不公開，認(rèn)為我國(guó)也應(yīng)該如此。但是在筆者看來，我國(guó)與美國(guó)國(guó)情不同，美國(guó)審理案件的公開程度比我國(guó)要大很多，而且美國(guó)的媒體對(duì)于法院審判的關(guān)注度也遠(yuǎn)超過我國(guó)，因此，我國(guó)對(duì)于基層法院的裁判文書需要在網(wǎng)上公開，不應(yīng)該具有選擇性。針對(duì)于我國(guó)裁判文書數(shù)量大、種類多的特點(diǎn)，筆者對(duì)我國(guó)裁判文書在網(wǎng)上公開進(jìn)行了如下建議：

第一，進(jìn)一步對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行完善。對(duì)于裁判文書公開的主體和內(nèi)容，進(jìn)行詳細(xì)而具體的規(guī)定。筆者建議，當(dāng)事人可以公開裁判文書，但是要經(jīng)過相關(guān)人士的同意，但是需要對(duì)裁判文書進(jìn)行一定的技術(shù)處理。

第二，筆者建議可以對(duì)案件進(jìn)行分類，對(duì)不同類的案件，制定不同的寫作模版。遇到具體問題具體分析的情況，可以進(jìn)行問題的補(bǔ)充闡述等。而且要對(duì)裁判文書的寫作人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)素質(zhì)和寫作技能，做到不犯低級(jí)錯(cuò)誤。

第三，為了保障公民能夠?qū)λ痉ㄐ惺棺銐虻谋O(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，筆者建議在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上增加評(píng)論功能。為了避免一些網(wǎng)絡(luò)暴力，可以對(duì)一些敏感詞匯進(jìn)行屏蔽，或者對(duì)評(píng)論進(jìn)行篩選再予以公布。發(fā)布裁判文書的法院和網(wǎng)站管理者可以對(duì)公眾的評(píng)論進(jìn)行回復(fù)，并對(duì)其產(chǎn)生的疑問進(jìn)行解答等。

第四，目前，中國(guó)裁判文書網(wǎng)上雖然可以瀏覽、閱讀裁判文書，卻不能下載予以保存。雖然可以對(duì)法院進(jìn)行篩選，卻不能鏈接到所對(duì)應(yīng)的網(wǎng)站的官網(wǎng)。所以，在技術(shù)層面上還有待提高。

第五，對(duì)于一些法律意識(shí)淡薄、消息閉塞等地區(qū)，裁判文書上網(wǎng)并不能受益的地方，應(yīng)該進(jìn)行送法下鄉(xiāng)的活動(dòng)。將裁判文書張貼在村委會(huì)、告示欄等地方，或者開展田間地頭審判案件等活動(dòng)，使各行各業(yè)的群眾都能積極參與到司法當(dāng)中來。

五、結(jié)語(yǔ)

“判決書具有法律的強(qiáng)制力，但本身并不構(gòu)成權(quán)威。如果想真正形成權(quán)威，僅僅依靠國(guó)家強(qiáng)制力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。它必須正確解釋法律、充分宣示正義、合理判定沖突，不僅使當(dāng)事人而且使廣大民眾能夠信服并經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)?！弊罡呷嗣穹ㄔ撼雠_(tái)了相關(guān)規(guī)定，大力推行司法公開，有助于推動(dòng)我國(guó)司法改革的發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)裁判文書進(jìn)行公布，可以促進(jìn)法官提高自身的素質(zhì)、提升公民的法律意識(shí)，讓人們廣泛參與到司法中，提高司法的公信力，樹立法律的權(quán)威。雖然裁判文書上網(wǎng)目前還有很多問題，但任何一個(gè)改革都是一個(gè)漫長(zhǎng)而持久的過程。裁判文書上網(wǎng)作為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治進(jìn)程中的手段之一，會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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