供給側(cè)改革視閥下傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)研究

鄭勇　黃雪麗

[提 要]傳統(tǒng)村落旅游已成為國內(nèi)旅游的重要內(nèi)容，然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)中呈現(xiàn)出供給與旅游的需求尚不匹配的問題，具體體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)融合不夠、人力投入不足、開發(fā)管理不善、頂層設(shè)計(jì)不清等方面?？赏ㄟ^優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，凸顯村落旅游特色；創(chuàng)新人才供給機(jī)制，吸引本土人才參與；完善開發(fā)管理體制，吸納地方自治組織；創(chuàng)新頂層制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)制度的有效供給作為應(yīng)對(duì)之策。

[關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)村落；供給側(cè)改革；旅游開發(fā)

[作者簡介]鄭 勇（1967—），男，周寧縣博物館館長，研究方向?yàn)猷l(xiāng)土文化調(diào)查與研究；（福建 寧德 352000）；黃雪麗（1988—），女，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院在讀博士，研究方向?yàn)猷l(xiāng)村建設(shè)與基層治理。（湖北武漢 430000）

[基金項(xiàng)目]教育部重大社科基金“百村十年觀察”專門調(diào)研項(xiàng)目（09&BC023）；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“村委會(huì)下沉自然村的實(shí)踐、問題及對(duì)策研究”（15YJC810012）

一、引言

2017年1月22日，中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，提出“必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性”。文化旅游既是供給側(cè)改革的重要切入點(diǎn)，也在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中高端供給優(yōu)化方面扮演著重要角色。傳統(tǒng)村落作為文化旅游資源中的高端資源，蘊(yùn)藏著豐富的歷史文化信息和自然生態(tài)景觀，是中國傳統(tǒng)文化的重要載體和中華民族的精神家園。然而現(xiàn)實(shí)中，由于城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村公共供給端等問題，導(dǎo)致傳統(tǒng)村落旅游供給嚴(yán)重不足。因此，在當(dāng)前國家高度重視供給側(cè)改革的背景之下，來探討傳統(tǒng)村落的文化旅游供給問題與解決思路具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。近些年學(xué)術(shù)界對(duì)于我國傳統(tǒng)村落的研究逐漸興盛起來，主要集中在旅游開發(fā)模式[1-2]，村落價(jià)值評(píng)價(jià)[3-4]，村落開發(fā)管理[5-6]，傳統(tǒng)村落保護(hù)研究等方面[7-8]。已有的研究對(duì)加深傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)的認(rèn)識(shí)和理解具有重要的啟示，但仍然呈現(xiàn)出一定的局限性：第一，從供給側(cè)改革的視角來闡述傳統(tǒng)村旅游開發(fā)的問題與思路的研究較少；第二，對(duì)全國傳統(tǒng)村落旅游研究失衡，目前研究較多的主要集中在皖南、廣西、北京等地的傳統(tǒng)村落，有關(guān)福建的傳統(tǒng)村落旅游的研究尚且不足；第三，關(guān)于傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)的模型建構(gòu)和文獻(xiàn)研究較多，案例分析較為缺乏?；诖耍P者在對(duì)福建省周寧縣浦源村、樓坪村和禾溪村等傳統(tǒng)村落進(jìn)行跟蹤調(diào)查的基礎(chǔ)上，試圖從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角出發(fā)，分析和討論傳統(tǒng)村落在旅游開發(fā)過程中所面臨的的問題困境，并提出破解問題的基本思路。

二、三個(gè)傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)的案例簡要呈現(xiàn)

周寧縣位于閩東山區(qū)，長期處于經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的邊緣地帶。因此，當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、傳統(tǒng)村落得以較好地保存。自上世紀(jì)90年代，當(dāng)?shù)匾延猩贁?shù)傳統(tǒng)村落開始旅游開發(fā)，近年來，隨著國家層面的高度重視，本地依托傳統(tǒng)村落進(jìn)行旅游開發(fā)“四處開花”。筆者長期工作于周寧縣博物館，參與本縣多個(gè)傳統(tǒng)村落的申報(bào)及保護(hù)工作，以下3個(gè)傳統(tǒng)村落的調(diào)查、申報(bào)及保護(hù)與開發(fā)為筆者直接參與。

（一）浦源村：鯉魚文化的傳統(tǒng)記憶

浦源村位于福建省周寧縣浦源鎮(zhèn)，為鎮(zhèn)政府所在地，村民以姓鄭為主。據(jù)浦源村《鄭氏宗譜》記載，該村開基始祖朝奉公于南宋嘉定二年（1209），從寧德縣谷口村遷居于此，發(fā)展至今。全村現(xiàn)有867戶，3727人。鄭氏由于進(jìn)入這一區(qū)域較早，占據(jù)了有利的地盤，村落周邊土地平坦開闊，人丁興盛，距縣城也僅有五公里，長期以來浦源村都為東洋里區(qū)域的大姓望族，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ挠绊懥Γ绕湓诿駠鴷r(shí)期。民國五年，由該村時(shí)任周墩特種區(qū)自治議員的鄭謨光先生率先向福建省政府及參議院呈請將周墩改設(shè)縣治的請?jiān)笗@為1945年周寧建縣打下了基礎(chǔ)。周寧最早的義倉、新式小學(xué)及方志《周墩區(qū)志》等也是由鄭鐘鐸、鄭謨光、鄭丹誠等浦源村人所創(chuàng)立、編撰的。村落經(jīng)濟(jì)的富裕及宗族勢力的強(qiáng)大，在村落規(guī)劃布局、公共鄉(xiāng)土建筑方面表現(xiàn)的最為明顯。浦源村傳統(tǒng)建筑種類齊全，有宗祠、土主廟、觀音閣、觀音橋、林公宮、陳圣母宮等構(gòu)成扼守水尾的鄉(xiāng)土公共建筑群。萬福寺、興隆寺、慈云寺、八字庵、鵬翔堂以及南山書院則分布于村的東南兩側(cè)。傳統(tǒng)民居主要分布于鯉魚溪兩岸及溪流東面的古商道兩側(cè)，傳統(tǒng)建筑保存數(shù)量群多且集中連片。村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富且傳承有序，穿村而過的溪流自該村開基以來就有鯉魚的放養(yǎng)，村民歷來不捕不食鯉魚，還為死去的鯉魚修建“魚?！保瑥亩纬闪霜?dú)特的護(hù)魚習(xí)俗，并被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。地方政府在上世紀(jì)80年代就開始打造以“中華奇觀鯉魚溪”為品牌的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。隨著旅游興縣戰(zhàn)略的實(shí)施，浦源村的旅游開發(fā)得到了大量的社會(huì)資本和國家財(cái)政支持。經(jīng)過了近30年的旅游開發(fā)，村落的基礎(chǔ)設(shè)施得到了較好的改善，并設(shè)立了相關(guān)的保護(hù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。2013年浦源村被公布為國家級(jí)歷史文化名村、第二批中國傳統(tǒng)村落。然而在多方優(yōu)勢下，本地的旅游開發(fā)效益卻遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期效果，并且衍生出一系列社會(huì)矛盾。

（二）禾溪村：千年廊橋的歷史延續(xù)

禾溪村位于福建省海撥最高的芹山湖之畔，距周寧縣城35公里，為周寧、壽寧、政和三縣交界地。禾溪村村民以許姓為主，宋淳化元年（990），原居住在閩北政和縣登源村的許氏，遣派族人選址于湫溪上游的靈顯山創(chuàng)建靈峰寺。靈峰寺建成之后交由僧侶禮佛，許氏獨(dú)自在湫溪之畔筑屋開墾，由一家繁衍成一族，形成聚族而居的古村落。禾溪村曾是壽寧縣平溪區(qū)純池鄉(xiāng)鄉(xiāng)公所所在地，1956年劃入周寧縣治。此后，由于交通中心的外移，而被邊緣化，鄉(xiāng)所在地也改為純池村，村落經(jīng)濟(jì)逐步衰退，人口大量外流。因此，禾溪村的人文環(huán)境及周邊的自然環(huán)境，基本上仍處于上世紀(jì)八十年代的狀況。禾溪村傳統(tǒng)民居面水依山勢而建，建筑風(fēng)格同自然地形地貌相融合。架于該村湫溪之上的三仙橋始建于明成化三年（1467），是我國已知現(xiàn)存建造年代最為古老的木拱廊橋之一，2013年被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。該村還保留有建于民國三十一年的禾溪國民小學(xué)，校內(nèi)完整地保存著置辦于民國時(shí)期的課桌椅及教具等。禾溪村的鄉(xiāng)土建筑、鄉(xiāng)村教育、古廊橋等引起當(dāng)?shù)匚奈锕ぷ髡叩臉O大興趣，經(jīng)過近些年的不斷努力，已將禾溪村逐級(jí)申報(bào)為國家及傳統(tǒng)村落，重要的公共古建筑也分別被公布為縣級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位乃至列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。相關(guān)村民與筆者為該村爭取到數(shù)百萬元的古村落及文物保護(hù)專項(xiàng)款，用于保護(hù)修繕古民居，設(shè)立鄉(xiāng)村教育博物館，引導(dǎo)村民開辦民宿，打造藝術(shù)采風(fēng)創(chuàng)作基地，吸引藝術(shù)院校師生。但由于諸多現(xiàn)實(shí)原因事與愿違，當(dāng)前，該村的旅游開發(fā)問題重重。endprint

（三）樓坪村：政商大族的記憶傳承

樓坪村位于周寧縣西部，距縣城34公里。村民以張姓為主，其入閩始祖為福建節(jié)度招討使張謹(jǐn)?shù)谑迨缹O張榮四。張榮四率族人于元至元元年（1264），由屏南縣甘棠村進(jìn)入位于芹溪村的寶豐銀場開采銀礦，于明永樂二年（1404），遷往距銀場3公里的樓坪村定居。最初以攀巖采摘后山巖壁上盛產(chǎn)的巖菇為業(yè)，到了清末至民國時(shí)期主要從事茶葉貿(mào)易，成為這一區(qū)域村經(jīng)濟(jì)最為富裕的邊貿(mào)村落。該村至今仍保存有大量興建于清末民初的宅院及較為完整的土炮樓、古關(guān)隘等防御建筑。村內(nèi)文物遺存豐富，有帝師吏部次郎陳寶琛、兵部尚書、工部侍郎等官員題贈(zèng)的匾額及當(dāng)?shù)孛t題寫的楹聯(lián)、族譜、民間契約文書等。全村例捐國子監(jiān)、貢生名人數(shù)達(dá)84人之多。樓坪村地處白惡紀(jì)火山噴發(fā)形成的火山巖地形地貌區(qū)，周邊山勢峻峭村落景觀獨(dú)特，村落傳統(tǒng)格局、建筑風(fēng)貌保存完整，而被評(píng)為省級(jí)傳統(tǒng)村落。村落旅游開發(fā)正處于起步階段，投資主體為本村宗祠理事會(huì)及在外鄉(xiāng)賢，開發(fā)模式為本村眾籌，旅游特色以邊貿(mào)古村、茶鹽古道、火山巖地貌石門山景區(qū)為主。起步發(fā)展的過程中，村落的基礎(chǔ)設(shè)施正在得到逐步的完善，但是依然存在諸多困境和問題。

三、傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)供給側(cè)存在的問題困境

傳統(tǒng)村落旅游的發(fā)展源于供需雙方所形成的合力，一方面隨著短期節(jié)假日及私家車的增加，就近追尋自然田園的生活體驗(yàn)以及對(duì)鄉(xiāng)土慢生活的眷戀，人們的旅游取向從大眾旅游逐漸走向鄉(xiāng)野田園。另一方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正走向式微，亟需尋求村落發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)正成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。然而筆者在閩東三村田野調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)在供給方面存在諸多不足和問題。

（一）產(chǎn)業(yè)融合不夠，供給結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

1984年陳逸飛的一副畫——《故鄉(xiāng)的回憶》被阿曼德·哈默高價(jià)購得，并在訪問中國的時(shí)候送給了鄧小平同志，周莊從此一舉成名。中國古城、古鎮(zhèn)、古村旅游的時(shí)代由此到來。[9]在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的當(dāng)下，居民的旅游消費(fèi)需求已經(jīng)呈現(xiàn)出個(gè)性化和多樣化的趨勢，但傳統(tǒng)村落的旅游發(fā)展還維持在舊有的格局當(dāng)中，具體體現(xiàn)在：第一，產(chǎn)業(yè)間的融合不夠，作為旅游業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)未實(shí)現(xiàn)有效的契合。在閩東三村的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，浦源村的鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容僅為觀光旅游（古民居+鯉魚溪+古祠堂+人造荷花池觀光）。本村的水田面積2826畝，山林面積5000多畝，并未實(shí)現(xiàn)有效的利用和開發(fā)，有不少田地和山林處于荒蕪之中。在當(dāng)前城市居民對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的極大需求之下，單一的依托觀光旅游難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這不單是浦源村當(dāng)前面臨的問題，其它傳統(tǒng)村落也存在類似現(xiàn)象。第二，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合不夠，第三產(chǎn)業(yè)除了旅游業(yè)，還包括教育、文化、藝術(shù)、科學(xué)研究等其他方面的內(nèi)容。傳統(tǒng)村落與一般的村莊不同，被稱之為“民族的記憶”和村落自然文化遺產(chǎn)的“活化石”，具有更為重要的文化體驗(yàn)、藝術(shù)享受、科學(xué)研究的功能。然而在閩東三村的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村落的旅游缺乏這方面的產(chǎn)業(yè)拓展。以禾溪村為例，該村位于福建海拔最高的芹山湖之畔，旅游資源豐富，歷史悠久，文物古跡眾多且保留較為完整。水上運(yùn)動(dòng)、果園采摘、寺院禮佛、民宿等是對(duì)城市居民具有較大吸引力及參與熱情的休閑旅游項(xiàng)目。但是村落開發(fā)的主導(dǎo)者多為本鄉(xiāng)本土的村鎮(zhèn)干部，他們并未捕捉到這一需要信息，反而極力模仿城市公園的花壇、草坪或所謂的徽派建筑風(fēng)格，還仍寄希望于以收取門票為營利目標(biāo)。

（二）專業(yè)人才欠缺，人才供給亟需加強(qiáng)

傳統(tǒng)村落與一般村落的不同之處在于，它形成較早、并且具有豐富的傳統(tǒng)文化資源、具有一定的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，尤其在建筑藝術(shù)、空間格局等方面具有很大的美學(xué)價(jià)值。對(duì)此類村落的保護(hù)與開發(fā)需要特殊人才的支撐，然而從閩東三個(gè)傳統(tǒng)村落的走訪調(diào)查來看，人才供給不足是制約其發(fā)展的重要瓶頸。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，閩東三村最初的旅游開發(fā)投資人主要是本村在外經(jīng)商的村民，他們對(duì)家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展投入較大的熱情和資金，但多因自身商務(wù)活動(dòng)較為繁忙，僅對(duì)大方向予以把握指導(dǎo)，具體事務(wù)多委托親友代理，他們雖然具備一定的商業(yè)視野和責(zé)任心，但在涉及傳統(tǒng)文化的傳承開發(fā)以及旅游審美構(gòu)建方面往往力不從心，對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)提升建設(shè)方面常常事與愿違。經(jīng)過前期的初步開發(fā)，引起當(dāng)?shù)卣闹匾?，?dāng)國有專項(xiàng)資金投入之后，村委會(huì)理所當(dāng)然地成為項(xiàng)目運(yùn)作的主體。民選的村官在本村確有一定的威信和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，但對(duì)如何保護(hù)提升打造傳統(tǒng)村的旅游開發(fā)方面多數(shù)還是較為外行，能夠基本掌握建設(shè)工程的申請立項(xiàng)、設(shè)計(jì)預(yù)算、招標(biāo)代理、管理監(jiān)督這些煩瑣無比的程序就已十分不易?？h直單位中的干部能夠?qū)鹘y(tǒng)建筑、鄉(xiāng)土文化較有研究的為數(shù)不多，且自身承擔(dān)的工作任務(wù)十分繁忙，多無法直接參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)開發(fā)的具體事務(wù)當(dāng)中。一個(gè)縣市傳統(tǒng)村落多則數(shù)十個(gè)，少則也有三五個(gè)，且傳統(tǒng)村落的保護(hù)與開發(fā)，就嚴(yán)格意義而言并非是建筑設(shè)計(jì)者或文史研究者的工作職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，如有涉及，其參與度也極為有限。

（三）開發(fā)管理不善，體制供給有待完善

有效的管理是傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)順利進(jìn)展的重要保障，然而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，旅游開發(fā)過程中管理不善是當(dāng)前傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)過程中面臨的重要困境。具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是管理無序，地方自治組織被排斥在外。以浦源村為例，浦源村的鯉魚溪?dú)v史上是由鄭氏祠堂董事會(huì)進(jìn)行管理，約在2005年，浦源村鯉魚溪景區(qū)在地方政府的支持下由開發(fā)公司承包經(jīng)營。其管理權(quán)移交給旅游開發(fā)公司，旅游開發(fā)公司是由投資人為主導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級(jí)抽調(diào)干部參與協(xié)助管理。以往祠董會(huì)有權(quán)處罰偷盜本村鯉魚的不法分子，因此歷史上少有偷魚現(xiàn)象發(fā)生。自從鯉魚溪管理權(quán)被旅游開發(fā)公司接管后，偷魚盜魚的現(xiàn)象頻發(fā)出現(xiàn)，同時(shí)過去由祠董會(huì)組織的每年清理水道活動(dòng)也不再舉行，溪內(nèi)水質(zhì)渾濁，嚴(yán)重影響了旅游者的觀感體驗(yàn)。二是多頭管理，責(zé)任不明。傳統(tǒng)村落承載著延續(xù)數(shù)千年的鄉(xiāng)土文明，尤其村落的古建民宅，不僅傳承了鄉(xiāng)土匠人卓越的技藝，也具有無法媲美的歷史美感。然而因?yàn)楣芾碇黧w的缺位，管理體制的混亂，導(dǎo)致村落的古建在開發(fā)的過程中沒有得到較好的保護(hù)。在筆者調(diào)研的三村中發(fā)現(xiàn)，未批先建，隨意拆舊建新，違反傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)刬的事件時(shí)有發(fā)生。endprint

（四）頂層設(shè)計(jì)不足，制度供給需要完善

傳統(tǒng)村落的核心價(jià)值在于存續(xù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化基因，發(fā)展旅游是發(fā)揮其價(jià)值的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。而傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)建立在保護(hù)的基礎(chǔ)上，同時(shí)必須借助于一定的制度支持。然而在閩東三村的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)的不足，導(dǎo)致傳統(tǒng)村落的保護(hù)開發(fā)中遇到諸多問題，具體體現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)土建筑產(chǎn)權(quán)制度缺失。以傳統(tǒng)古建為例，傳統(tǒng)村落的歷史建筑年代久遠(yuǎn)，經(jīng)歷了數(shù)次的歷史變遷，在分家制度的影響下，一座古建往往存在數(shù)個(gè)產(chǎn)權(quán)主體。筆者曾先后主持和指導(dǎo)周寧縣浦源村、禾溪村以及樓坪村等數(shù)村的傳統(tǒng)村落的保護(hù)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)現(xiàn)在涉及私人古建民宅的開發(fā)方面，產(chǎn)權(quán)混亂是造成了傳統(tǒng)古建筑未能合理使用，或年久失修直至倒塌的主要原因，同時(shí)也阻礙了民間社會(huì)資本的投入。這些傳統(tǒng)的古建民宅大部分處于閑置，自生自滅的狀態(tài)，如何構(gòu)建良好的鄉(xiāng)土古建的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是傳統(tǒng)村落有效開發(fā)的重要前提。二是傳統(tǒng)村落法律制度缺失，當(dāng)前我國已經(jīng)建立起了古鎮(zhèn)名村的保護(hù)框架體系“三法一條例”，即《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《文物保護(hù)法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，但是對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)條例目前只能參考“三法一條例”，這帶來了很多實(shí)踐上的困境。一方面法律與實(shí)踐存在張力，根據(jù)《文物保護(hù)法》第22條的規(guī)定，不得在遺址上重建，但傳統(tǒng)村落的一些縣級(jí)古建民居具有住宿的特點(diǎn)，有些老宅年久失修，村民重建，破壞了傳統(tǒng)村落既有的格局秩序，又與法律相違背。另一方面，法律懲罰不足，我國的“三法一條例”將破壞傳統(tǒng)村落的行為界定為民事違法和行政違法，所規(guī)定的懲罰的考量因素也僅僅是修復(fù)的經(jīng)濟(jì)成本，導(dǎo)致違法成本較低，偷盜傳統(tǒng)古建文物的情況層出不窮。浦源村、禾溪村和樓坪村均發(fā)生過祠堂牌匾以及其他文物被偷盜的事件。

四、傳統(tǒng)村落旅游供給側(cè)改革的基本思路

傳統(tǒng)村落作為一種特殊的旅游資源，在當(dāng)前的旅游開發(fā)中已經(jīng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，尤其在國家政策的高度重視之下，傳統(tǒng)村落的旅游業(yè)發(fā)展如火如荼。然而城市人口在當(dāng)前對(duì)鄉(xiāng)土田園、農(nóng)耕記憶的追尋和向往下，傳統(tǒng)村落的旅游并未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。剛性需求和供給不足的矛盾是當(dāng)前傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展面臨的重要問題，實(shí)行傳統(tǒng)村落旅游的供給側(cè)改革則是問題的破解之道。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，凸顯村落旅游特色

當(dāng)前我國的人均GDP已經(jīng)達(dá)到了7800美元，城市人口對(duì)傳統(tǒng)村落的休閑體驗(yàn)的剛性需求時(shí)代已經(jīng)來臨。但傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)仍難以滿足人們的消費(fèi)需求。優(yōu)化傳統(tǒng)村落的旅游供給服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的多元融合，將傳統(tǒng)村落打造成集文化旅游、藝術(shù)教育、民俗體驗(yàn)、科學(xué)研究、休閑度假、特色林農(nóng)業(yè)觀光等一體化的服務(wù)體系不僅有利于傳統(tǒng)村落的脫貧致富，還能有效地發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化、樹立文化自信。具體而言，可以從以下幾方面著手：一是產(chǎn)業(yè)融合要凸顯地域特色。比如浦源村以“千年鯉魚溪”為文化品牌，打造人魚同樂，人類社會(huì)與自然社會(huì)和諧共處的鄉(xiāng)土文化，“魚冢文化”還在上世紀(jì)九十年代被列入了北京小學(xué)語文課本的教材中。同時(shí)地方政府支持打造的荷花長廊及鯉魚溪文化節(jié)，使浦源村的鯉魚溪景區(qū)成為周寧縣的一張名片。禾溪村的村落開發(fā)在周寧縣博物館的指導(dǎo)下，充分利用本地保留完好的民國小學(xué)，將其打造成鄉(xiāng)村教育及農(nóng)耕文明博物館。同時(shí)借助保留完好的古村風(fēng)貌，積極與藝術(shù)院校合作，將禾溪村打造成“農(nóng)耕文化+藝術(shù)采風(fēng)+特色民宿”為一體的文化旅游景區(qū)。樓坪村也充分利用山區(qū)邊貿(mào)形成的富商建筑群落及周邊的火山巖地貌，古礦業(yè)遺址，閩東北古道的優(yōu)勢，正在積極發(fā)展“森林康養(yǎng)+古銀礦地質(zhì)公園科考+古道驢行”的產(chǎn)業(yè)模式，盡管開發(fā)剛剛起步，但是發(fā)展前景看好。二是深化和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘村落的特色資源，滿足外來觀光客的消費(fèi)需求、提升購物消費(fèi)比重?？稍鲈O(shè)旅客樂于參與的農(nóng)林生產(chǎn)項(xiàng)目，如通過專屬菜園、認(rèn)領(lǐng)果樹等參與短時(shí)間的勞動(dòng)，以代管形式和微信平臺(tái)分享蔬果的成長并通過速遞享受最初的勞動(dòng)成果。開發(fā)傳統(tǒng)村落的特色旅游紀(jì)念品，閩東三村均位于崇山峻嶺之中，如何將農(nóng)林產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游購物、村落特色文化形象結(jié)合起來制作手工紀(jì)念品、工藝品、木制品、竹制品、陶瓷制品，即便菜干、豆干、筍干、菇干也是一個(gè)值得參考的建議。

（二）創(chuàng)新人才供給機(jī)制，吸引本土人才參與

如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)之上的開發(fā)，是一個(gè)巨大的難題。正如馮驥才先生所言：一方面是它規(guī)模大，內(nèi)涵豐富，又是活態(tài)，現(xiàn)狀復(fù)雜，村落保護(hù)往往與村落的發(fā)展構(gòu)成相矛盾；另一方面是涉及建筑學(xué)、民俗學(xué)、規(guī)劃學(xué)、藝術(shù)學(xué)、遺產(chǎn)學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科。在當(dāng)前村落本土人才流失，專業(yè)人才青黃不接的背景下，組織一批熱衷于傳統(tǒng)村落研究與開發(fā)的多元人才顯得尤為重要。在閩東三村的田野調(diào)查中，給予了筆者很多啟示。第一，積極與高校智庫合作，引入專業(yè)人才服務(wù)傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)。比如由周寧縣博物館的牽線搭橋，禾溪村與福建師范大學(xué)社會(huì)歷史學(xué)院、考古學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)負(fù)責(zé)人黃國盛教授等專家學(xué)者取得長期合作，以及同省內(nèi)外美術(shù)家協(xié)會(huì)建立定點(diǎn)采風(fēng)創(chuàng)造基地的機(jī)制。專家學(xué)者對(duì)于傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)給予許多建設(shè)性的建議，藝術(shù)家們通過他們的視角和筆觸使禾溪村呈現(xiàn)出更加令人向往的山村情調(diào)?！案咝?村落”的合作一方面為傳統(tǒng)村落的保護(hù)開發(fā)提供了智力支持，另一方面也從側(cè)面拓展了傳統(tǒng)村落研究的學(xué)術(shù)影響力和感召力，目前這項(xiàng)合作正在進(jìn)展中，并開始呈現(xiàn)出擴(kuò)大效益。第二，充分發(fā)揮本土人才的作用。在禾溪村、樓坪村的調(diào)查中，本土人才無償、積極參與村落的保護(hù)開發(fā)令人動(dòng)容。出生于禾溪村，目前求學(xué)于北京電影學(xué)院的許長河同學(xué)，在假期返家期間無償為禾溪村拍攝了《四季禾溪》的宣傳片，該村在外求學(xué)的學(xué)子自發(fā)組織建立宣傳禾溪的網(wǎng)站，當(dāng)?shù)匚奈锕ぷ髡邽楹滔寰庉嬓麄鲀?、本村退休教師許模增無償撰寫《古村禾溪》的文集等。樓坪村亦是如此，本村鄉(xiāng)賢自發(fā)籌集資金改善基礎(chǔ)設(shè)施并主動(dòng)向住建、文化部門爭取將該村申報(bào)為傳統(tǒng)村落、歷史文化名村以提高該村的知名度并能獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)助。同時(shí)，退休文藝工作者，無償為村落拍攝宣傳片，制作宣傳長廊。在筆者看來，充分吸收本土多元人才的力量是創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制的根本手段，如何吸引本土人才的積極參與，關(guān)鍵是讓村民們成為村落保護(hù)與開發(fā)的主體，并且將這些精英分子吸納到組織開發(fā)當(dāng)中。通過“選擇性激勵(lì)”來推動(dòng)村民集體行動(dòng)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)村落保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)專業(yè)人才的缺乏問題。endprint

（三）完善開發(fā)管理體制，吸納地方自治組織

在浦源村的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前村落在旅游開發(fā)的過程中呈現(xiàn)出“‘政府+企業(yè)合作、村莊分利”的模式。村落旅游的管理權(quán)由企業(yè)來替代，不僅造成了企業(yè)在村落旅游管理上的水土不服，同時(shí)導(dǎo)致村落自治組織與企業(yè)呈現(xiàn)博弈之勢，不利于村落的旅游開發(fā)。對(duì)此吸納地方自治組織、激活村民參與保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)村落旅游開發(fā)的自我管理，樹立村落自治組織的主體地位十分必要。與此同時(shí)，明確村落旅游開發(fā)多方的主體責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)順利進(jìn)展。具體而言，第一，激活村民參與意識(shí)，吸納地方自治組織。在這一點(diǎn)上，樓坪村與禾溪村的村落旅游開發(fā)值得借鑒。筆者在參與禾溪村和樓坪村的傳統(tǒng)村落普查和申報(bào)過程中，將普查成果和相關(guān)的申報(bào)文本及時(shí)主動(dòng)向村民公布，并且邀請村民參與申報(bào)工作，使村民對(duì)村落的歷史文化與保護(hù)開發(fā)價(jià)值有所認(rèn)識(shí)。當(dāng)村莊被評(píng)為中國傳統(tǒng)村落之后，禾溪村祠董會(huì)邀請地方領(lǐng)導(dǎo)及在外鄉(xiāng)賢，召開了村落保護(hù)與發(fā)展的村民大會(huì)，并且選舉產(chǎn)生了傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展管理委員會(huì)主任及成員，制定本年度具體的保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，兩村的旅游開發(fā)在村民的積極參與地方自治組織的管理下蓬勃發(fā)展。第二，明確管理主體，實(shí)現(xiàn)村落的有效開發(fā)。當(dāng)前，傳統(tǒng)村落的保護(hù)與開發(fā)均屬于規(guī)劃建設(shè)行政部門的職責(zé)范疇，村落這一層面的開發(fā)管理主體通常包括村委會(huì)、祠董會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)企業(yè)等。如何明確傳統(tǒng)村落的保護(hù)與開發(fā)責(zé)任，在筆者看來，同樣應(yīng)該以村落自治為主、堅(jiān)持村落的管護(hù)主體地位。尤其在筆者工作的閩東地區(qū)，宗族凝聚力依舊強(qiáng)大，宗族自治組織在當(dāng)前“鄉(xiāng)村自治有名無實(shí)”的背景下具有現(xiàn)代意義和實(shí)踐價(jià)值。發(fā)揮閩東村落的主體自治優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)“一主多輔”的管理模式尤為必要。

（四）創(chuàng)新頂層制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)制度的有效供給

作為一種特殊類型的村落，傳統(tǒng)村落所承載的意義價(jià)值是不言而喻的。然而在旅游開發(fā)的過程中，因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)的不足，導(dǎo)致傳統(tǒng)村落的保護(hù)開發(fā)困境重重，尤其在鄉(xiāng)土產(chǎn)權(quán)制度和傳統(tǒng)村落保護(hù)的法律制度的缺失，一定程度上影響了村落的保護(hù)開發(fā)的進(jìn)程。對(duì)此，創(chuàng)新頂層制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)制度的有效供給十分必要。具體而言，第一，構(gòu)建傳統(tǒng)村落建筑產(chǎn)權(quán)制度。對(duì)長期無人居住并具備較大保護(hù)價(jià)值的鄉(xiāng)土建筑實(shí)行托管。在人防力量不足的情況下應(yīng)通過監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以減少偷竊案件的發(fā)生，并能提高破案率。傳統(tǒng)村落古建產(chǎn)權(quán)制度的確立，一方面能激發(fā)村民自我保護(hù)意識(shí)，同時(shí)減少村落在古建旅游開發(fā)的障礙。與此同時(shí)，應(yīng)允許村民租賃和買賣自有產(chǎn)權(quán)的房屋，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，在保護(hù)的基礎(chǔ)上予以開發(fā)。第二，完善村落保護(hù)的法律制度。當(dāng)前我國的歷史文化名鎮(zhèn)名村已經(jīng)通過了國務(wù)院頒布的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》[2008]524號(hào)（后簡稱“條例”）成為法定概念，并且受到國家法律的保護(hù)。歷史文化名村的評(píng)定條件高于傳統(tǒng)村落，但這并不能說明傳統(tǒng)村落的保護(hù)價(jià)值就低于歷史文化名村。因此可以在《條例》的基礎(chǔ)上盡快制定《傳統(tǒng)村落保護(hù)法》，以完善相關(guān)的保障制度，實(shí)現(xiàn)歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)開發(fā)的有效并軌。

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[責(zé)任編輯：上官濤]endprint