欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的供給

[提 要]完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的供給是滿足失地農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的要求?，F(xiàn)有的供給存在一定的不足，在當(dāng)前已有研究基礎(chǔ)上，提出了重視失地農(nóng)民教育培訓(xùn)供給的新思考：全面和分類分層的供給內(nèi)容、立足社區(qū)的項(xiàng)目制供給路徑、制度化的供給資金保障。

[關(guān)鍵詞]失地農(nóng)民；教育培訓(xùn)；供給

[作者簡(jiǎn)介]劉曉麗（1971—），女，井岡山大學(xué)政法學(xué)院副教授，碩士，研究方向?yàn)樯鐣?huì)政策、農(nóng)村社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù)。（江西吉安 343009）

[基金項(xiàng)目]江西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃基金2015年度項(xiàng)目“欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民發(fā)展型教育培訓(xùn)實(shí)證研究——發(fā)展型社會(huì)政策視角”（15YB074）

在較低水平的國(guó)家社會(huì)保障條件和較低的失地農(nóng)民自身能力素養(yǎng)的實(shí)際情況下，缺少社會(huì)資本和人力資本的失地農(nóng)民融入城市是有限的，其帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)將影響社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展型社會(huì)政策視野下，以社會(huì)投資為導(dǎo)向，在政府主導(dǎo)下發(fā)動(dòng)各方力量對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民的發(fā)展進(jìn)行積極干預(yù)，盡量在人力資本上進(jìn)行投資，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，而不是給予直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和援助；盡量投資和積累失地農(nóng)民的社會(huì)資本，提高其適應(yīng)性，培養(yǎng)其現(xiàn)代性，以滿足其現(xiàn)代化需求。其中，依托失地農(nóng)民社區(qū)，開(kāi)展對(duì)失地農(nóng)民個(gè)人、家庭和社區(qū)的教育與培訓(xùn)是這種外在干預(yù)的必要手段。提供滿足需求的失地農(nóng)民教育培訓(xùn)供給則是關(guān)鍵問(wèn)題所在。

一、教育培訓(xùn)：促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民發(fā)展之基本手段

1.以教育為主要介入手段的外部力量是欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民發(fā)展的有力支持。欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民的發(fā)展，最終要通過(guò)失地農(nóng)民自組織建構(gòu)，緩解自我排斥，促進(jìn)社會(huì)融合；要通過(guò)社區(qū)能力建設(shè)和失地農(nóng)民自身能力建設(shè)，獲得自我發(fā)展機(jī)會(huì)與能力。在増能理論的優(yōu)勢(shì)視角下，以能力建設(shè)和資產(chǎn)建立為核心，發(fā)掘失地農(nóng)民社區(qū)和農(nóng)民的資產(chǎn)和能力，使得社區(qū)和民眾成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的主體。這種內(nèi)生力對(duì)于當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民和他們的社區(qū)來(lái)說(shuō)先天不足，需要一定外在力量的介入和幫助。而這種外在力量一般是以教育為主要介入手段的。

一方面，外界力量通過(guò)教育培訓(xùn)的方式，一定程度上則能有效提升失地農(nóng)民的職業(yè)技能和文化素養(yǎng)，為失地之后的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了一定的有利條件。

另一方面，失地農(nóng)民觀念意識(shí)的變化和組織化的提高，自身爭(zhēng)取其他各種條件的改善和權(quán)能的增強(qiáng)則是問(wèn)題解決的關(guān)鍵。失地農(nóng)民過(guò)于強(qiáng)大的固守土地意識(shí)、封閉分散、冷漠、對(duì)金錢和利益的瘋狂追求等則是其改善自身境況和權(quán)能、走向現(xiàn)代的主要障礙。因而培養(yǎng)失地農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)、合作意識(shí)、科學(xué)意識(shí)、契約觀念和突破傳統(tǒng)等思想意識(shí)，對(duì)其發(fā)展有巨大促進(jìn)作用。

2.失地農(nóng)民的發(fā)展不能只靠外力的關(guān)注和援助，更是自身的自主自立，避免出現(xiàn)如梁漱換所稱的“號(hào)稱鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)而鄉(xiāng)村不動(dòng)“的難局。失地農(nóng)民開(kāi)始了艱難的現(xiàn)代化進(jìn)程，在其進(jìn)入城市務(wù)工后，反觀自身，不懈追求，開(kāi)闊了眼界、學(xué)會(huì)了技能、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)、也積累了一定的財(cái)富。這些失地農(nóng)民社區(qū)建設(shè)和自身發(fā)展的資本和優(yōu)勢(shì)資源，必將在外界力量的輔助下，加速社區(qū)建設(shè)和自身現(xiàn)代化的進(jìn)程。

總之，發(fā)展失地農(nóng)民社會(huì)資本和人力資本，提升失地農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，增強(qiáng)失地農(nóng)民在社區(qū)和社會(huì)中的依存關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)融合，促進(jìn)失地農(nóng)民的現(xiàn)代化。以上均需要政府主導(dǎo)下的多方力量積極干預(yù)進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，教育培訓(xùn)則是社區(qū)建設(shè)的重要手段。對(duì)失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)可以提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)社區(qū)文明，為失地農(nóng)民及其社區(qū)發(fā)展提供智力支持。

二、發(fā)展型社會(huì)政策視角下欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)供給的思考

發(fā)展型社會(huì)政策是政府注重就業(yè)、勞動(dòng)力發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)干預(yù)管理的政策。促使失地農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的有效措施應(yīng)該是教育和培訓(xùn)的有效供給。

1.失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)供給重要性和必要性的認(rèn)識(shí)

要提供高質(zhì)量的失地農(nóng)民教育培訓(xùn)，首先要得到各方的重視。根據(jù)發(fā)展型社會(huì)政策的共識(shí)要求，即福利的提供既不能完全依賴政府，也不能單純依靠市場(chǎng)，而是需要構(gòu)建一種積極性社會(huì)政策，使社會(huì)各個(gè)成分都能夠在福利體系中充分發(fā)揮作用。因此，投入一定數(shù)額的資金進(jìn)行人力資本和素養(yǎng)的提升，是能一定程度上起到避免或減少今后失地農(nóng)民群體產(chǎn)生各種重要社會(huì)問(wèn)題（比如貧困、疾病、失業(yè)、暴力犯罪等）的幾率。政府及社會(huì)應(yīng)該有這樣的遠(yuǎn)慮，加緊相關(guān)扶持政策需要架構(gòu)和完善，在土地出讓金和征地補(bǔ)償中拿出一定數(shù)額的專項(xiàng)資金用于失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)。另外，發(fā)揮政府、失地農(nóng)民自身和各方社會(huì)力量，拿出一部分資金，建設(shè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民發(fā)展型教育培訓(xùn)的個(gè)人賬戶和社會(huì)賬戶，建立失地農(nóng)民個(gè)人或家庭發(fā)展賬戶。另外，教育培訓(xùn)的直接提供者，也不能局限于政府機(jī)構(gòu)或公共教育機(jī)構(gòu)，還有更多的其他多專業(yè)、多領(lǐng)的其他企業(yè)和社會(huì)組織可以助力其中。有必要通過(guò)積極宣傳失地農(nóng)民教育培訓(xùn)等方式，使失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)獲得更多的社會(huì)認(rèn)同，以促進(jìn)和發(fā)動(dòng)專業(yè)社會(huì)力量介入失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的提供。

2.失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)供給目標(biāo)和內(nèi)容的科學(xué)確定

作為成人教育的失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的目的不僅僅是職業(yè)技能的提升，更是在宏觀視野上的農(nóng)村面貌的改變和農(nóng)村社會(huì)的改造，具體表現(xiàn)在促進(jìn)或引發(fā)失地農(nóng)民和失地后的農(nóng)村社區(qū)全方位的城市化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，積累和建構(gòu)失地農(nóng)民群體的人力資本和社會(huì)資本。應(yīng)該根據(jù)以上目標(biāo)設(shè)計(jì)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的內(nèi)容。

（1）教育培訓(xùn)供給內(nèi)容的全面性。

人力資本的建設(shè)和社會(huì)資本積累需要內(nèi)容多樣且有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。僅僅是就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，失地農(nóng)民及其所在社區(qū)存在的實(shí)際問(wèn)題并沒(méi)有得到很好解決，其真正的可持續(xù)發(fā)展需求也沒(méi)有得到滿足，需要的人力資本、社會(huì)資本以及社會(huì)融合并沒(méi)有獲得。根據(jù)人力資本理論的主要觀點(diǎn)，人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，增加蘊(yùn)含于人身中的各種思想道德觀念、科學(xué)文化、生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)與管理技能和健康素質(zhì)的存量總和。介入失地農(nóng)民人力資本建設(shè)的教育培訓(xùn)內(nèi)容也就應(yīng)該涵蓋職業(yè)技能、生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)文化素養(yǎng)、思想觀念、城市生活常識(shí)和規(guī)范等方面的內(nèi)容。社會(huì)資本是由“社會(huì)義務(wù)或聯(lián)系組成”，“是那些實(shí)際的或潛在的資源集合體，這些資源是對(duì)一個(gè)相互熟識(shí)和認(rèn)可的、具有制度化關(guān)系的持久網(wǎng)絡(luò)的擁有，也即與一個(gè)群體的成員身份聯(lián)系在一起?！盵1]“特定行為者占有的社會(huì)資本的大小，取決于他可以有效加以運(yùn)用的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的大小，或者與他有聯(lián)系的每個(gè)人依靠自身的身份所占有的（經(jīng)濟(jì)的、文化的和符號(hào)的）資本的大小。”[2]失地農(nóng)民的社會(huì)資本表現(xiàn)為與失地農(nóng)民群體的成員身份聯(lián)系的資源集合體，包括制度性保障的社會(huì)資本；社會(huì)信任、道德規(guī)范和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等關(guān)系性社會(huì)資本。失地農(nóng)民有些社會(huì)資本的積累，也需要外來(lái)力量通過(guò)教育培訓(xùn)的介入和引導(dǎo)，主要包括培養(yǎng)失地農(nóng)民獲得社會(huì)認(rèn)同和社會(huì)信任所應(yīng)該具有的思想觀念和生活方式等，即人的現(xiàn)代性；提升為了進(jìn)一步增強(qiáng)制度性社會(huì)資本所需要的充分參與、采取有效集體行動(dòng)的能力等等。endprint

另外，失地農(nóng)民社區(qū)因?yàn)槭У睾蟀l(fā)生的變遷，加上治理相對(duì)滯后，社區(qū)的認(rèn)同度和歸屬感降低，社區(qū)凝聚力不足，社區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要專業(yè)社會(huì)力量的的介入，通過(guò)各種形式和內(nèi)容的社區(qū)發(fā)展模式和社區(qū)教育手段促進(jìn)失地農(nóng)民及其社區(qū)的現(xiàn)代化改造和城市化進(jìn)程。

（2）供給內(nèi)容的分類分層性。不同類型的失地農(nóng)民需要不同的教育培訓(xùn)。對(duì)于失地農(nóng)民的一般界定為：因市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地導(dǎo)致失去全部或大部分土地（征地后以戶為單位人均實(shí)有耕地面積不足0.3畝），被征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的農(nóng)戶中年滿16周歲（含）以上的在冊(cè)農(nóng)業(yè)戶籍人員（除機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在編或離退休人員，征地后重新調(diào)劑分配土地超過(guò)人均0.3畝耕地的農(nóng)業(yè)戶籍人員）。[3]失地農(nóng)民一個(gè)層次多樣的人口群體，具有性別、年齡、職業(yè)、文化水平、健康狀況等多方面的差異性。

失地農(nóng)民中有一部分是轉(zhuǎn)移就業(yè)良好的勞動(dòng)力，早已在城區(qū)或本社區(qū)從事加工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有研究表明欠發(fā)達(dá)地區(qū)68.7%的失地農(nóng)民生活收入來(lái)源大部分來(lái)自非農(nóng)收入；有一技之長(zhǎng)的失地農(nóng)民雖然有年齡變量（16-59歲），一般有16.3%-34.6%，初中以上文化程度一般是26.2%-90.6%。[4]他們可能需的教育培訓(xùn)極有可能是職業(yè)能力的轉(zhuǎn)移升級(jí)，或健康精神生活的培育等等。

沒(méi)有一計(jì)之長(zhǎng)的處于勞動(dòng)年齡階段的失地農(nóng)民，或其個(gè)體自主提升職業(yè)能力積極性十分高的那一部分失地農(nóng)民，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)能力提升培訓(xùn)則十分重要和必要。

對(duì)于60歲以上的失地農(nóng)民，他們的職業(yè)能力培訓(xùn)的需求不高，但其他方面的教育培訓(xùn)需求不容忽視：失地老年人如何適應(yīng)失地后生活方式和狀態(tài)的改變，獲得一定的制度性養(yǎng)老保障。需要城市生活常識(shí)、業(yè)余生活安排、政策法規(guī)、權(quán)利保護(hù)及健康方面的社區(qū)老年教育。

因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民發(fā)展型教育培訓(xùn)設(shè)計(jì)考慮動(dòng)員和整合多元化的培訓(xùn)資源，發(fā)揮社會(huì)各方力量為失地農(nóng)民提供建立在需求評(píng)估的基礎(chǔ)上的、多樣化多層次的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，主要包括非農(nóng)職業(yè)技能教育培訓(xùn)項(xiàng)目、社區(qū)發(fā)展教育培訓(xùn)項(xiàng)目、個(gè)人與家庭市民化生活教育培訓(xùn)項(xiàng)目、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目、失地農(nóng)民社區(qū)老年教育等，由失地農(nóng)民及社區(qū)自主選擇參加。

3.失地農(nóng)民教育培訓(xùn)供給路徑的變革

根據(jù)發(fā)展型社會(huì)政策的實(shí)質(zhì)要求，充分發(fā)揮社會(huì)各方在公共服務(wù)和社會(huì)福利建設(shè)中的作用，失地農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)的供給需要社會(huì)力量的熱誠(chéng)介入。促進(jìn)社會(huì)力量對(duì)教育的參與，強(qiáng)化社會(huì)、社區(qū)與教育培訓(xùn)的合作。

（1）政府和社會(huì)以各級(jí)各類項(xiàng)目購(gòu)買的方式提供持續(xù)的失地農(nóng)民教育培訓(xùn)。

現(xiàn)階段，欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本上是以資金以補(bǔ)貼形式發(fā)放給企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及參加培訓(xùn)的失地農(nóng)民。一方面是統(tǒng)一發(fā)放的補(bǔ)貼金額水平低，無(wú)法提供高質(zhì)量的教育培訓(xùn)服務(wù)，另一方面是各種低水平的教育培訓(xùn)服務(wù)并不能吸引失地農(nóng)民參加。而相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)為了完成任務(wù)，甚至出現(xiàn)隨便拉人代為參加以獲取補(bǔ)貼或完成培訓(xùn)任務(wù)的現(xiàn)象。

如何建立高效的失地農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)供給模式，是促進(jìn)失地農(nóng)民及其社區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題。近年來(lái)，政府以項(xiàng)目制方式購(gòu)買公共服務(wù)的實(shí)踐在各地各領(lǐng)域廣泛開(kāi)展，這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，給匯集整合各方社會(huì)力量為失地農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)提供十分難得的啟示：政府或失地農(nóng)民社區(qū)可以利用項(xiàng)目制，面向各社會(huì)力量購(gòu)買內(nèi)容豐富、專業(yè)有效的教育培訓(xùn)服務(wù)。為了保持項(xiàng)目的持續(xù)性，進(jìn)一步完善失地農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，保障籌集人員和經(jīng)費(fèi)。

（2）立足于失地農(nóng)民社區(qū)，為了社區(qū)，依靠社區(qū)，發(fā)動(dòng)社區(qū)是確保教育培訓(xùn)能夠滿足失地農(nóng)民多種需求的重要思路?，F(xiàn)有的立足于縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民教育，有一定的優(yōu)勢(shì)，但存在巨大的不足：參加不便；以政府主導(dǎo)缺乏針對(duì)性。社區(qū)作為重要的社會(huì)力量，是具有共同關(guān)系和社會(huì)互動(dòng)及共同服務(wù)體系的一群人，具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)參與功能、社會(huì)化功能或教育功能、社會(huì)控制功能、心理支持功能或情感功能。失地農(nóng)民社區(qū)的發(fā)展是外在力量協(xié)助社區(qū)成員分析問(wèn)題、發(fā)揮其自主性，鼓勵(lì)其通過(guò)自助和互助解決社區(qū)問(wèn)題，強(qiáng)化和恢復(fù)社區(qū)功能、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。發(fā)揮社區(qū)力量，注重過(guò)程性目標(biāo)，建立長(zhǎng)久的制度和社區(qū)組織，重建各種社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，增加互動(dòng)和交往，認(rèn)同和投入社區(qū)發(fā)展。失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)也應(yīng)是立足社區(qū)，以各個(gè)失地農(nóng)民社區(qū)為單位進(jìn)行需求評(píng)估定制教育培訓(xùn)項(xiàng)目。提高失地農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)供給效率，創(chuàng)造和積累社會(huì)資本，促進(jìn)失地農(nóng)民及其社區(qū)的發(fā)展。當(dāng)前，失地農(nóng)民教育培訓(xùn)正好可與國(guó)家大力發(fā)展的城鄉(xiāng)社區(qū)教育相結(jié)合，充分運(yùn)用已有設(shè)施和制度提供滿足失地農(nóng)民多樣化教育培訓(xùn)需要的服務(wù)。

（3）借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，線上線下相結(jié)合。欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民居住具有聚居性與分散性相結(jié)合的特點(diǎn)，人口具有多樣性和多層次性特征，這就要求失地農(nóng)民教育培訓(xùn)具有不容忽視的特殊性，做到教育培訓(xùn)時(shí)空的安排具有靈活性、培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置具有差異性等。借助現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)設(shè)置內(nèi)容豐富及多層級(jí)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，憑借其開(kāi)放性及共享性，讓盡可能多的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)助力其中，滿足部分有條件的受教育人員參與并從中獲取有益信息資源的特殊需要。教育培訓(xùn)的信息化能針對(duì)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的特殊性需求，克服實(shí)踐中所存在部分問(wèn)題。另外也為立足社區(qū)的教育培訓(xùn)的便利延展和互助學(xué)習(xí)提供線上支持。

4.教育培訓(xùn)供給成效的評(píng)估和跟蹤

失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)實(shí)效評(píng)估與監(jiān)督是另一方面的重要機(jī)制保障。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，完善評(píng)估機(jī)制，引進(jìn)第三方評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和后續(xù)跟蹤評(píng)估，也是當(dāng)前政府購(gòu)買公共服務(wù)實(shí)踐探索的重要經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)力量第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)介入失地農(nóng)民教育培訓(xùn)效果考核與跟蹤，運(yùn)用專業(yè)方法對(duì)育培訓(xùn)的效果和已參加過(guò)教育培訓(xùn)的失地農(nóng)民和社區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行跟蹤調(diào)查，將十分有利于失地農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量的提升。

三、結(jié)語(yǔ)

在失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的供給中，不僅要全面科學(xué)思考教育培訓(xùn)的目標(biāo)、教育培訓(xùn)的內(nèi)容、教育培訓(xùn)的供給路徑、效果的監(jiān)控和跟蹤評(píng)估等方面的問(wèn)題。失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的供給還有諸多問(wèn)題需要考慮，如失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的具體技巧和吸引力問(wèn)題；失地農(nóng)民學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)意識(shí)培養(yǎng)問(wèn)題；還有教育培訓(xùn)供給標(biāo)準(zhǔn)的制度化保障問(wèn)題都需要進(jìn)一步思考完善，從而才能全面改善提升失地農(nóng)民教育培訓(xùn)效果。

[參考文獻(xiàn)]

[1]（法）布爾迪厄.文化資本與社會(huì)煉金術(shù)[M].上海：上海人民出版社，1996.

[2]林南.社會(huì)資本——社會(huì)結(jié)構(gòu)與行動(dòng)的理論[M].張磊，譯.上海：世紀(jì)出版集團(tuán)，2005.

[3]《江西省關(guān)于進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策意見(jiàn)的通知》.2014.

[4]黃建偉.失地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2013.

[5]鮑海君，何林倩，徐保根.項(xiàng)目管理視野中的失地農(nóng)民教育培訓(xùn)管理[J].職業(yè)技術(shù)教，2009，（22）.

[6]謝俊貴，陳伊哲.失地農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換：技能缺陷與培訓(xùn)對(duì)策[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2010，（9）.

[7]徐保根，鮑海君.失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容與政策取向[J].成人教育，2010，（6）.

[8]駱建艷，周春蕾.基于社區(qū)教育的失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，2008，（7）.

[9]鮑海君，馮科.補(bǔ)償性培訓(xùn)：消除失地農(nóng)民社會(huì)排斥的新思路[J].現(xiàn)代教育管理，2010，（7）.

[10]《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》·國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào).

[11]《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）》·財(cái)綜[2014]96號(hào)2014年12月15日.

[責(zé)任編輯：黃貝如]endprint