大邑“數(shù)字城管”提升城市管理水平

大邑縣依托數(shù)字化城市管理平臺(tái)，建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)的城市管理長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保城市管理問題“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)派遣、及時(shí)處置”，并以數(shù)字城管為基礎(chǔ)推進(jìn)城市管理信息化，促進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化和精細(xì)化。

明確思路 拓展應(yīng)用

2011年12月，大邑縣采取“企業(yè)承建和維護(hù)、政府租賃、部門使用”的政府采購(gòu)服務(wù)方式，啟動(dòng)了數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，系統(tǒng)于2012年5月建成投入試運(yùn)行，在2013年3月通過市城市管理數(shù)字城管中心驗(yàn)收并投入正式運(yùn)行。

目前，大邑縣數(shù)字城管系統(tǒng)建成投入運(yùn)行的子系統(tǒng)共22個(gè)，其中包括了監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)共九大標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，以及根據(jù)工作需要拓展的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫管理系統(tǒng)、數(shù)字化城管電子監(jiān)察系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、12319城管服務(wù)熱線業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)、移動(dòng)督辦子系統(tǒng)、專項(xiàng)普查子系統(tǒng)、非專職監(jiān)督員上報(bào)系統(tǒng)、道路網(wǎng)格工作量統(tǒng)計(jì)功能升級(jí)、自動(dòng)督辦系統(tǒng)、緊急指揮系統(tǒng)、短信平臺(tái)系統(tǒng)、城市部件在線更新子系統(tǒng)、移動(dòng)處置受理反饋?zhàn)酉到y(tǒng)等13個(gè)拓展子系統(tǒng)。

大邑縣數(shù)字城管實(shí)施監(jiān)管范圍為17平方公里，從系統(tǒng)正式運(yùn)行至今，城市管理問題由被動(dòng)發(fā)現(xiàn)向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，問題處置由突擊式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，截止目前大邑縣立案派遣部件事件問題170439件，處置并結(jié)案167977件，處置結(jié)案率均達(dá)到98.56%。

同時(shí)，大邑縣數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行以來先后接訪省內(nèi)縣級(jí)平臺(tái)考察30余次，并承擔(dān)中江縣、大邑縣信訪局一號(hào)通過平臺(tái)工作人員共40人次的上機(jī)培訓(xùn)工作。

制度創(chuàng)新 高效運(yùn)行

大邑縣數(shù)字化城市管理建設(shè)在體制機(jī)制上有許多創(chuàng)新點(diǎn)。

一是建立了高位監(jiān)督工作體系。成立了由縣政府縣長(zhǎng)廖暾同志為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)楊波同志為副組長(zhǎng)，部件事件行政主管部門為成員的數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)城管局，具體負(fù)責(zé)全縣數(shù)字城管工作的監(jiān)督、考核、協(xié)調(diào)。為數(shù)字城管系統(tǒng)的高效運(yùn)行提供了有力的組織保障，鞏固了系統(tǒng)的運(yùn)行基礎(chǔ)。

二是建立高位協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了以縣統(tǒng)籌辦、縣編辦、縣委縣政府目督辦、縣政府法制辦、縣財(cái)政局等部門為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)商解決部件、事件常態(tài)化監(jiān)管中存在的超期處置、職責(zé)交叉、專項(xiàng)治理等問題。同時(shí)，大邑縣相關(guān)行政主管部門按照行業(yè)監(jiān)管的服務(wù)理念和工作職責(zé)，強(qiáng)化了與市屬通信、電力、燃?xì)獾葯?quán)屬單位的處置協(xié)調(diào)，有效提高了本地企事業(yè)單位的部件、事件管理效能。

三是建立高位考核機(jī)制?？h級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)的部件事件處置效率均列入了縣委縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門的年度目標(biāo)考核。同時(shí)，縣數(shù)字城管辦每月將以簡(jiǎn)報(bào)形式對(duì)處置效率進(jìn)行通報(bào)。

四是建立了“扁平化”工作模式。大邑縣各部件事件權(quán)屬單位均接入數(shù)字城管系統(tǒng)接辦案卷，并可通過智信APP實(shí)現(xiàn)由專業(yè)部門向一線批轉(zhuǎn)案卷和發(fā)送指令，大幅提高了工作效率。

經(jīng)驗(yàn)分享 走向明天

大邑縣數(shù)字城管建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得業(yè)界分享：

一是按照成都市城市管理數(shù)字化監(jiān)管中心關(guān)于數(shù)字城管“三高”工作部署，在成都市各區(qū)(市)縣中率先推進(jìn)高位監(jiān)督、高位協(xié)同、高位考核，進(jìn)一步提高了處置效率。

二是推行“扁平化”模式，利用智信APP增加專業(yè)部門“處置通”應(yīng)用功能，確保一線人員在一線就能接辦處置任務(wù)，有效提升了案卷批轉(zhuǎn)效率。

下一步，大邑縣數(shù)字化城市管理建設(shè)的思路是：進(jìn)一步加大信息采集力度。堅(jiān)持24小時(shí)12319線熱和實(shí)時(shí)監(jiān)控值守工作制，嚴(yán)格執(zhí)行成都市統(tǒng)一的“朝八晚九”信息采集工作要求，提高信息采集的深度和廣度。

進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。健全數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用工作機(jī)制，由過去單一通報(bào)方式向輿情分析、趨勢(shì)研判、效能評(píng)價(jià)等多元化轉(zhuǎn)變。

進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)考核管理。結(jié)合數(shù)據(jù)應(yīng)用措施，完善每月簡(jiǎn)報(bào)、每季通報(bào)、年度考核的目標(biāo)考核辦法，促進(jìn)問題由被動(dòng)處置向主動(dòng)處置轉(zhuǎn)變。

進(jìn)一步提升信息化監(jiān)管水平。按照“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、信息支撐”的理念，積極探索應(yīng)用現(xiàn)代化科技手段，強(qiáng)化監(jiān)控、對(duì)講、照明、車輛和人員管理的信息化輿警、監(jiān)督、考核措施。