開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新局面

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的概念，最早是李克強(qiáng)總理在2016年兩會(huì)期間政府工作報(bào)告中提出的，2016年9月29日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。進(jìn)一步明確工作的目標(biāo)和實(shí)施的路徑，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化減政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)改革的關(guān)鍵支持，作為產(chǎn)業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部高度重視信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)支撐。

深刻把握“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的內(nèi)涵

李克強(qiáng)總理提出，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要進(jìn)一步提高政府效率和透明度。變?nèi)罕娕芡葹樾畔⑴苈?，變企業(yè)四處找為部門協(xié)同辦，實(shí)現(xiàn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺(tái)的融合，打破信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘。李穎認(rèn)為，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系應(yīng)從三個(gè)方面理解：1、以數(shù)據(jù)流動(dòng)為核心，政務(wù)領(lǐng)域各類信息系統(tǒng)的運(yùn)行管理和優(yōu)化重構(gòu)，都以數(shù)據(jù)流動(dòng)為基礎(chǔ)和核心，只有打破數(shù)據(jù)的壁壘，獲取準(zhǔn)確、及時(shí)、豐富的數(shù)據(jù)流，才有可能在優(yōu)化流程、提升服務(wù)、完善管理等方面創(chuàng)造價(jià)值。2、以融合創(chuàng)新為模式，聚集構(gòu)建服務(wù)型政府必須要堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，在整合數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上加速推進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)等融合創(chuàng)新，逐步形成覆蓋全國(guó)、一網(wǎng)辦理的系統(tǒng)解決方案；3、以智能應(yīng)用為路徑，面向不同的應(yīng)用場(chǎng)景，制定智能化協(xié)同化解決方案，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，為提高政府服務(wù)水平、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市民生活質(zhì)量提供支撐。

綜合施策持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)支撐能力

李穎介紹，圍繞加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升電子政務(wù)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)支撐能力，工業(yè)和信息化部開展了一系列的工作，并取得了階段性的成果：1、支持面向政務(wù)應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，以黨政領(lǐng)域安全可靠應(yīng)用為牽引，推動(dòng)系統(tǒng)集成商整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游力量，開展系統(tǒng)適配關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、辦公套件等軟件產(chǎn)品成熟度進(jìn)一步提升；千人規(guī)模并發(fā)壓力下，系統(tǒng)操作響應(yīng)時(shí)間已經(jīng)進(jìn)入2秒，面向黨政辦公應(yīng)用的安全可靠產(chǎn)品技術(shù)體系初步形成；2、以試點(diǎn)示范，推動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)用，實(shí)施云計(jì)算工程，支持杭州、無(wú)錫、深圳、西安、西咸等云計(jì)算試點(diǎn)城市，率先啟動(dòng)了電子政務(wù)云平臺(tái)的建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與社會(huì)管理相關(guān)數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同，支持太極、西安未來(lái)國(guó)際等企業(yè)研發(fā)電子政務(wù)云平臺(tái)解決方案，探索混合部署和自動(dòng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用遷移實(shí)施路徑，持續(xù)豐富政務(wù)云服務(wù)應(yīng)用；3、抓標(biāo)準(zhǔn)，提升公共服務(wù)供給，在云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體系的框架下，工業(yè)和信息化部積極推進(jìn)電子政務(wù)云平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)研制與測(cè)試驗(yàn)證，印發(fā)了基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南，發(fā)布基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)的基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)、接口規(guī)范、管理體系、安全框架、服務(wù)分類等五大類24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，工業(yè)和信息化部支持指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)云服務(wù)，運(yùn)營(yíng)通用的要求，完成了60余家企業(yè)解決方案和云服務(wù)平臺(tái)能力的評(píng)估測(cè)評(píng)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

“‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’已走過(guò)了倡導(dǎo)區(qū)，正逐步進(jìn)入深水區(qū)，面臨著更為激烈的博弈與挑戰(zhàn)。”李穎表示，梅宏院士指出，軟件定義的數(shù)據(jù)開放共享在政務(wù)領(lǐng)域還面臨著部門與行業(yè)利益本位思想導(dǎo)致的不愿、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)引起的不敢、條塊分割改造周期引起的不易三個(gè)主要問(wèn)題，高度概括了加“快互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”需要解決的問(wèn)題。未來(lái)作為產(chǎn)業(yè)的主管部門——工業(yè)和信息化部，將繼續(xù)加大力度，從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)推動(dòng)工作：

推動(dòng)核心技術(shù)的創(chuàng)新。落實(shí)云計(jì)算發(fā)展的三年行動(dòng)計(jì)劃，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃文件，加強(qiáng)虛擬化、數(shù)據(jù)挖掘、可視化軟件等技術(shù)的創(chuàng)新，以應(yīng)用促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

培育集成骨干企業(yè)。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)中，系統(tǒng)集成商銜接了產(chǎn)品廠商和用戶單位，是技術(shù)和服務(wù)的第一責(zé)任人，要發(fā)揮好系統(tǒng)集成商的獨(dú)特作用，推動(dòng)構(gòu)建各領(lǐng)域應(yīng)用的解決方案，帶動(dòng)大量信息技術(shù)和產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。

推動(dòng)跨界融合創(chuàng)新。支持信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)和行業(yè)應(yīng)用企業(yè)深入合作，搭建技術(shù)解決方案協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)形成面向新型系統(tǒng)架構(gòu)和應(yīng)用場(chǎng)景的工程化、平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)服務(wù)，發(fā)展微服務(wù)、智能服務(wù)，開發(fā)運(yùn)營(yíng)一體化新興產(chǎn)業(yè)化組織模式，提升信息技術(shù)服務(wù)的層次和水平。

完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用。積極組織產(chǎn)業(yè)力量，參與電子政務(wù)云標(biāo)準(zhǔn)化的工作，推動(dòng)完善標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并通過(guò)測(cè)試、評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)宣貫等方式，進(jìn)一步規(guī)范電子政務(wù)云的建設(shè)，推動(dòng)供需銜接互動(dòng)。