“一帶一路”視域下我國版權貿易法律問題探析

【摘 要】 版權貿易不僅是我國了解“一帶一路”沿線國家先進科學技術及相關信息的重要渠道，是提升我國“軟實力”的手段，同時也是“一帶一路”沿線國家了解我國的重要途徑，有助于增強各國對“一帶一路”倡議的文化認同感。文章通過分析“一帶一路”背景下我國版權貿易的法律基礎及存在的問題，提出完善我國版權貿易法律制度的建議。

【關 鍵 詞】“一帶一路”；版權貿易；版權法；版權公約

【作者單位】溫美芬，江西理工大學應用科學學院。

【中圖分類號】 G239.2 【文獻識別碼】A

2014年12月，“一帶一路”倡議中重大項目“絲路書香工程”的實施，意味著“一帶一路”倡議開始在文化領域推行，這將會把我國的版權貿易推向一個新的高度，實現我國圖書版權貿易的大發(fā)展。版權貿易是以法定性版權為內容的跨國貿易，因此，版權貿易要想順利開展，不僅需要了解我國版權相關的法律法規(guī)，還要重視相關國際公約對版權貿易的影響。本文通過分析“一帶一路”背景下我國版權貿易的法律基礎及存在的問題，提出相應的措施和策略，進一步調整和充實版權貿易的法律法規(guī)，以促進版權貿易的良好發(fā)展。

一、“一帶一路”背景下我國版權貿易的法律基礎及存在的問題

由于與版權貿易有關的主要法律法規(guī)都集中體現于版權保護的法律之中，因此，本文僅就與國際版權貿易相關的國內版權保護法律制度和國際條約進行概括和分析。

1.我國版權貿易的法律基礎

（1）版權貿易的國內法律基礎

第一，版權法律法規(guī)。1990年我國頒布的《中華人民共和國著作權法》（以下簡稱“著作權法”），規(guī)定了著作權人及其權利、著作權歸屬、權利的保護期限，以及侵權行為法律責任等，為版權貿易中版權的保護提供了一個穩(wěn)定的國內法律基礎。此后，著作權法分別于2001年和2010年進行二次修訂，進一步完善版權的權利內容，加大對版權侵權行為的行政處罰和對版權的司法保護。同時，著作權法針對高新技術發(fā)展給版權保護帶來的新問題及我國加入的國際公約的銜接問題等方面，進行了相應的修改和完善?！吨腥A人民共和國著作權法實施條例》（以下簡稱“著作權法實施條例”）也根據著作權法的修訂進行相應的修改，增強了著作權法的可操作性，加強了著作權法的執(zhí)法力度和對版權的保護程度。《中華人民共和國刑法》在第三章第七節(jié)侵犯知識產權罪中第217條、218條、222條專門規(guī)定了個人及單位侵犯著作權應承擔的刑事責任，《中華人民共和國民法通則》在第五章民事權利中第94條規(guī)定了公民及法人享有著作權，第六章民事責任中第118條規(guī)定了侵犯著作權應承擔的法律責任。這些法律和行政法規(guī)的實施，奠定了我國版權法律制度的基礎。

第二，版權規(guī)章。有效的版權管理客觀上能為版權貿易的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。國家版權局在對版權進行管理的過程中，為了彌補我國版權法律的不足，先后制定了一些部門規(guī)章。比如，為了實施國際條約，保護外國著作權人的合法權益，于1992年制定《實施國際著作權條約的規(guī)定》；為了保護錄音制品作者的著作權，維護錄音作品出版者的合法權益，于2010年制定《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》。國家版權局依據這些規(guī)章對版權貿易行為進行宏觀協調和監(jiān)控管理，保護了作者、版權人以及與版權相關的出版者等的合法權益，從而保證版權法得到切實有效的貫徹和執(zhí)行，維護了國家版權法律的嚴肅性和完整性。

第三，與版權有關的司法解釋。在我國的司法實踐中，司法解釋常常作為法律依據被直接引用，比如，為了正確審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件，我國頒布《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（2000）；為了正確審理著作權民事糾紛案件，頒布《最高人民法院關于審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（2002）。

（2）版權貿易的國際公約

版權貿易除了要遵守我國國內的相關法律，還要遵守與版權貿易相關的兩個基本公約，分別是《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》（以下簡稱《伯爾尼公約》）和《世界版權公約》，目前，我國是這兩個公約的成員方?！恫疇柲峁s》主要是由國民待遇原則、最低限度規(guī)定、發(fā)展中國家的規(guī)定，以及一些對公約成員方國內法的最低要求組成；《世界版權公約》明文規(guī)定作為法人的版權人是受保護的主體之一。我國還先后加入了其他有關版權的公約，如《保護表演者、音像制品制作者和廣播組織的國際公約》《關于播送由人造衛(wèi)星傳播載有節(jié)目的信號的公約》《保護錄音制品制作者防止未經許可復制其錄音制品公約》《世界知識產權組織版權條約》等。2001年，我國加入WTO后，自動接受了TRIPS（與貿易有關的知識產權協定，是世界貿易組織體系下的多邊貿易協定）的有關規(guī)定，TRIPS表達了廣泛的工業(yè)產權和著作權，同時也包括實體法和執(zhí)法程序的內容，并且將知識產權的對象都納入國際貿易法的體制中。此外，我國還與一些國家就版權保護簽訂了雙邊或多邊協議，如國家版權局與泰國商業(yè)部簽署《版權和鄰接權合作諒解備忘錄》?？梢哉f，當前我國已經成為國際版權法律體系中重要的成員，同時，這也為我國涉外版權貿易的開展提供廣闊的發(fā)展空間和有力的法律保障。

2.我國版權貿易法律制度存在的問題

（1）法律體系的不足

隨著版權貿易日益成為一個巨大的產業(yè)，其涉及的不僅是經濟、政治等問題，還存在很多法律問題。為了促進版權貿易的良好發(fā)展，法律應該給予其體系化的調整。關于版權貿易的民事法律調整，目前我國只是形成了基本的法律制度，尚未圍繞基本法律制度做進一步的細化和完善，未能形成體系化的法律制度。因此，應修訂現行的版權法律法規(guī)，實現所有版權貿易相關問題的立法，從立法層面對版權貿易規(guī)則及原則作出規(guī)定，實現我國版權貿易法律制度的體系化。

（2）立法技術的不足

我國版權貿易法律制度立法的前瞻性、技巧性仍待加強。版權及版權貿易的法律法規(guī)、司法解釋數量不少，但缺乏立法前瞻性。我國現行的著作權法律法規(guī)有著作權法、著作權法實施條例等，由于一些現實需要和客觀原因，我國又分別制定和頒布了眾多有關版權及版權貿易的法律法規(guī)，而這些分散的法律法規(guī)無法準確地領會和了解我國版權保護的立法精神，從而影響國內外的版權貿易與合作。著作權法目前只有60個法條，行文概括規(guī)定相對籠統，其有了法律的規(guī)定，卻沒有配套的具體實施辦法，使得法律規(guī)定基本流于形式，把對一些具體情況的判定留給法官和仲裁員，可操作性不強，法官和仲裁員執(zhí)法自由裁量權偏大。此外，從立法的前瞻性、技巧性和科學性來看，立法還應當給司法實踐和學術研究留出一定的余地。

（3）具體內容的不足

第一，我國的版權立法依然與國際公約存在不對稱性。比如，根據著作權法的規(guī)定，作者包括公民、法人或其他組織，而TRIPS認為作者系成員方的國民，即著作權法與TRIPS中對作者的界定不對稱。再者，著作權法中沒有“適當補償”的規(guī)定，而TRIPS第48條對“適當補償”做出了規(guī)定。此外，著作權法也沒有明確著作權保護“邊境措施”，TRIPS的第51條至60條則對有關“邊境措施”作了具體規(guī)定。雖然我國在《中華人民共和國知識產權海關保護條例》中對禁止侵權產品進行出口作了具體規(guī)定，但依然有必要在著作權法中加以強調和明確[1]。

第二，版權保護存在“超國民待遇”現象。我國公民的作品受到著作權法、著作權法實施條例等國內法的保護；而對于外國國民的作品，如果作者所屬的國家與我國簽訂雙邊協議或者共同參加國際公約，其作品除受到我國國內法的保護外，若上述法律與國際公約相抵觸，還可以引用國際公約給予其保護。這樣一來，在上述情況下，會使對中國公民、法人和其他組織的版權保護水平低于外國公民、法人和其他組織的保護水平，在版權保護領域形成了少見的“超國民待遇”現象，這種現象的存在也會阻礙版權貿易的發(fā)展。

第三，相關立法存在滯后性。雖然我國在著作權法中增加了“網絡信息傳播權”的規(guī)定，但“技術措施”“權利管理信息”等內容尚未涉及，也沒有加入 WIPO的WCT和WPPT條約。隨著版權貿易及信息網絡技術的不斷發(fā)展，通過網絡交易進行的版權貿易，如果缺乏版權制度的有效保護，就無法保障網絡交易的安全性，不利于版權貿易的發(fā)展。

二、我國版權貿易法律制度的完善及版權貿易合同風險防控建議

1.我國版權貿易法律制度的完善

（1）完善有關著作權的法律法規(guī)

盡可能將有關的條例、辦法、規(guī)定等法規(guī)整合到著作權法中，這樣不僅有利于增強我國著作權立法的透明度，而且能為版權貿易的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。當需要對版權領域的新情況進行法律規(guī)范時，應及時修訂、充實著作權法。如果需要立即規(guī)范某些新情況而發(fā)布有關條例、辦法、規(guī)定時，應在一段時間后將有關內容整合到著作權法中。

（2）加強著作權法的可操作性

第一，在對著作權法進行修訂時，將有關條文具體化。比如，著作權法只規(guī)定了侵權人承擔民事責任的形式，在侵權損害賠償問題上可操作性不強。著作權法第45條規(guī)定，對于侵犯著作權人精神權利的，受害人可以要求侵權人承擔賠償損失的民事責任。但著作權法及著作權法實施條例并沒有明確“賠償損失”是指侵犯人身權而導致的物質損失，還是精神損失，所以，應在著作權法中增加精神損害賠償的規(guī)定。著作權法還可以增加禁止令、海關中止放行、要求侵權人提供信息等民事救濟措施。第二，在立法技術上，可以將著作權法中的版權保護內容由列舉式轉變?yōu)槊枋鍪?。新技術的產生必將會對著作權法列舉式的規(guī)定帶來挑戰(zhàn)，如果頻繁地修改版權制度，將不利于發(fā)揮版權法的應用效能；若采用描述性的表達方式，將會大大增強版權法的靈活性與適應性。

（3）加強版權保護執(zhí)法的透明度和制度化

由于行政責任和民事責任在一定程度上是重疊的，人民法院和國家版權局也都有權對侵權人進行罰款，沒收其非法所得和侵權設備，并責令其賠償被侵權人的損失。但行政機關介入侵權糾紛，有可能導致不同法律責任之間的沖突，加強版權保護執(zhí)法的透明度和制度化有利于該矛盾的解決。國家版權行政管理部門應將與版權有關的法律法規(guī)通過網站、微信公眾號等渠道向全社會公布，使全社會成員通過公開的渠道獲取這些信息，增加版權保護執(zhí)法的透明度。主管版權工作的行政管理部門應將盜版活動的監(jiān)控與查處工作制度化、常態(tài)化，減少隨意性和盲目性，將基礎工作做好，使存在僥幸心理的盜版者和售賣盜版商品者不再心存幻想[2]。

2.版權貿易合同中的風險防控

（1）依據現實情況調整合同內容

雖然法律規(guī)定了版權許可使用合同和轉讓合同應當具備的主要條款，但當事人依然可以在國家法律法規(guī)的范圍內，根據具體情況對合同內容進行調整。在訂立合同時，應對授權許可使用作品的方式、權利種類、是否有專有權、期限、違約責任、爭議的解決方法、法律適用等條款協商一致，盡量使用國際通用的法律專業(yè)用語，避免約定不明，產生歧義[2]。我國與“一帶一路”沿線國家的版權貿易均屬于涉外貿易，因此，應特別注意法律適用的問題，如果能爭取適用我國法律是最好的，如果要適用外國法律，則要了解該國法律的主要內容，尤其是關于違約的補救條款等內容。

（2）約定國際貨幣市場波動幅度

在合同的經濟條款中除了寫明支付酬勞的方式、標準，還應該在合同中約定國際貨幣市場波動幅度，規(guī)定在多大波動幅度內按照合同簽訂時的國際市場匯率支付，或者在超過合同約定貨幣波動幅度外，應該以何種貨幣進行貨幣換算，以保證在合同支付履行時支付的貨幣總體價值依然能夠保持在貨幣市場變動線的水平，降低匯率波動帶來的經濟損失[1]。

（3）注意版權貿易合同中的許可范圍

如果以圖書的形式出版，要注意是否排除中文版權及其他如雜志或報紙摘錄權等附加權利，可否復制版權所有者對該作品的封面設計、標識、商標和版權頁等。合同中還應列明引用作品的授權許可，如圖書大量引用了已經發(fā)表的作品，而這些被引用的作品又分屬于其他人版權所有，這些版權人的許可聲明及版權授予也應在合同上列出，防止因為許可不明承擔該引用作品的侵權責任。

（4）有關版權貿易合同的主客體問題

版權貿易合同一般關系到某種權利的使用權轉移，因此，在當前的版權貿易中，合同的主體大部分是法人而非自然人。在實踐活動中，也有一些國家的政府機構作為主體參與版權貿易。特別要注意的是，版權貿易合同的客體主要是指作品的財產權，即作品的使用權，至于版權當中的精神權利或者作品的人身權利，如署名權、發(fā)表權等，很少有國家規(guī)定可以在版權貿易中成為合同的客體。

三、結語

版權貿易是以法定性的版權為內容的貿易，因此，版權貿易的順利開展離不開確認和保護版權的法律法規(guī)，以及保證這些法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的版權執(zhí)法與管理機構?！耙粠б宦贰背h的提出，不僅給我國版權貿易的發(fā)展帶來機遇，同時也給我國現行的版權貿易法律制度帶來挑戰(zhàn)。所以，為了適應我國版權貿易在新時期發(fā)展的需要，必須整合現行版權法律法規(guī)，加強著作權法條文的可操作性，進一步促進我國版權貿易的健康有序發(fā)展。

|參考文獻|

[1]王振鐸. 版權貿易基礎[M]. 鄭州：河南大學出版社，2006.

[2]李懷亮. 國際圖書與版權貿易[M]. 北京：中國傳媒大學出版社，2009.