中國科協(xié)所屬學(xué)會團體標準發(fā)展趨勢展望

袁俊瑞+郭曉艷

[摘 要]團體標準試點工作已經(jīng)進行了兩年，作為“承接政府轉(zhuǎn)移職能”試點項目之一，中國科協(xié)所屬全國學(xué)會首批有13家參與了試點，中國機械工程學(xué)會是首批試點單位之一。該文從開展團體標準工作的意義入手，介紹了學(xué)會團體標準的工作規(guī)劃，包含組織建設(shè)、工作方向和支撐措施等，最后對學(xué)會的標準化工作進行了展望，預(yù)計經(jīng)過10年左右的發(fā)展，中國科協(xié)所屬學(xué)會的團體標準工作將取得顯著成果。

[關(guān)鍵詞]團體標準 中國機械工程學(xué)會 承接政府轉(zhuǎn)移職能

一、團體標準的重要意義

2015年3月，國務(wù)院印發(fā)了《深化標準化工作改革方案》，以此為開端，我國的標準化工作改革正式啟幕。此輪改革，最大的亮點莫過于對標準化體系的改革，其中團體標準的“扶正”又是最引人矚目的焦點。團體標準的法律地位有望通過國家“標準化法”的修訂獲得正式法律地位。對于科技社團來說，這是一件具有劃時代意義的大事。眾所周知，我國的標準化法實施于上世紀80年代末，其涵蓋的國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準、地方標準的四級標準體系結(jié)構(gòu)并未包含團體標準，而我國數(shù)以萬計的科技社團中，有許多從事著與標準化相關(guān)的工作，但卻不能以社團為主體發(fā)布標準，只能以參與者的身份參與標準研制，抑制了科技社團的活力；另一方面，隨著科技的飛速發(fā)展，新興科技領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，依靠國家現(xiàn)有的標準體系，滿足不了市場對標準的需求，很多領(lǐng)域至今面臨無標準可用的尷尬局面，不利于我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

2016年2月，國家質(zhì)檢總局和國家標準委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導(dǎo)意見》的通知，這是學(xué)會開展標準化工作的指導(dǎo)文件。目前，在中國科協(xié)的指導(dǎo)下，全國已經(jīng)有40多個社團開展了團體標準研制，團體標準工作正在全國全面鋪開。

縱觀全球主要發(fā)達國家，無不具備科學(xué)、合理的標準體系，而且其標準化能在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大影響力，又為助推本國品牌和產(chǎn)品在全球市場的拓展提供了動力。研究英美日等工業(yè)發(fā)達國家的標準體系可以發(fā)現(xiàn)，團體標準在其國家標準體系中占據(jù)重要地位，是國家標準體系的重要供給源。

在我國機械工程領(lǐng)域，部分標準缺失，老化滯后，體系結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀已經(jīng)開始制約了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是在一些新興交叉領(lǐng)域，對標準的需求尤為迫切。以近年來發(fā)展迅速的增材制造技術(shù)（3D打印）為例，經(jīng)過30年的發(fā)展，增材制造（3D打?。┠壳罢幱诠に嚠a(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化推廣的關(guān)鍵時期。當前，我國增材制造（3D打?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但技術(shù)標準的缺乏是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主要障礙之一。從國際上看，2011年ISO/TC261（增材制造技術(shù)委員會）成立，2013年6月，國際標準化組織（ISO）與美國材料與試驗學(xué)會（ASTM）簽署協(xié)議，聯(lián)合制定增材制造（AM）領(lǐng)域的國際標準，并將聯(lián)合制定的標準以ISO/ASTM的編號發(fā)布。目前，兩大組織聯(lián)合開展的標準起草工作計劃已達數(shù)10項之多。我國眾多從事該領(lǐng)域研發(fā)和應(yīng)用的科技工作者和企業(yè)、科研機構(gòu)急需這一領(lǐng)域中有中國的標準出現(xiàn)，用于規(guī)范和促進國內(nèi)增材制造技術(shù)（3D打印）的發(fā)展，增強產(chǎn)品和技術(shù)競爭力。同時，這個領(lǐng)域國際標準的制定也亟需有中國的聲音，中國的技術(shù)建議和中國的標準審核意見。增材制造技術(shù)（3D打?。┫嚓P(guān)團體標準的研制，將彌補該領(lǐng)域的標準缺失，滿足行業(yè)各個領(lǐng)域，如裝備制造、服務(wù)、貿(mào)易以及產(chǎn)品消費者的標準需求。

二、中國機械工程學(xué)會團體標準工作規(guī)劃

（一）組織建設(shè)

團體標準對于學(xué)會來說雖不陌生，但是學(xué)會的標準化組織實際是從無到有。要做好團體標準工作，最重要的是盡快建立科學(xué)、合理的管理組織機構(gòu)。理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，在會員代表大會閉會期間領(lǐng)導(dǎo)本會開展日常工作，并對會員代表大會負責(zé)。中國機械工程學(xué)會理事會，應(yīng)增設(shè)標準化工作委員會負責(zé)學(xué)會標準化工作發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、運行機制等重大問題的決策，每年提交年度報告供理事會審議。技術(shù)委員會是標準化工作的咨詢審查層，技術(shù)委員會由相關(guān)各專業(yè)分會組建， 負責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域標準的立項、標準制修訂的審核等項工作。技術(shù)標準工作組負責(zé)技術(shù)標準研制。

（二）工作方向

根據(jù)國質(zhì)檢標聯(lián)〔2016〕109號文，團體標準要充分發(fā)揮市場競爭機制的優(yōu)勝劣汰作用，這是基本原則之一。而制定范圍是：在沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的情況下，制定團體標準供全社會自愿采用。新興交叉學(xué)科特色突出，沒有相關(guān)行業(yè)標準化組織，市場潛力巨大。需求迫切的領(lǐng)域，我國增材制造（3D打?。┘夹g(shù)標準缺失嚴重，已有標準落后，為此中國機械工程學(xué)會以“增材制造（3D打印）技術(shù)”作為學(xué)會團體標準工作的主攻方向，發(fā)揮學(xué)會業(yè)內(nèi)頂尖專家云集的專長，聯(lián)合業(yè)內(nèi)知名專家、著名企事業(yè)單位，以公平、公正、公開的方式制定團體標準，依靠已經(jīng)組建的專家團隊進行團體標準研制，自覺接受上級部門監(jiān)督，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，主動參與市場競爭，進一步完善團體標準的管理體制，認真研究和探索團體標準可持續(xù)性發(fā)展的體制，營造公平、公正、科學(xué)、透明的發(fā)展環(huán)境。此外，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)針對新興交叉學(xué)科和市場需求的空白，開展物流工程、材料檢測等領(lǐng)域的團體標準試研制工作，加強學(xué)會標準化工作團隊建設(shè)，在條件成熟的專業(yè)分會中組建學(xué)會團標體系覆蓋下的該領(lǐng)域的標準技術(shù)委員會，開展相應(yīng)技術(shù)團體標準的研制。

（三）支撐措施

1.充分利用信息化手段，有步驟地建立起團體標準制修訂的信息公開和共享平臺。強化制修訂流程中的信息共享、社會監(jiān)督和自查自糾，有效避免團體標準與其他標準的重復(fù)制定，并引導(dǎo)會員單位優(yōu)先使用和宣傳團體標準。

2.分步建立中國機械工程學(xué)會團體標準服務(wù)水平評估和管理監(jiān)督制度。定期邀請專家和企業(yè)代表評估團體標準應(yīng)用和服務(wù)情況。利用中國科協(xié)團體標準平臺，充分借鑒和吸收其他社會團體的標準管理制度，取長補短，完善中國機械工程學(xué)會的標準工作制度。利用該平臺，發(fā)布和管理本學(xué)會的團體標準。

3.積極參加中國科協(xié)和中國標協(xié)組建的“團體標準工作群”。加強與其他社團的溝通交流，積極參加工作群組織的培訓(xùn)，提高團隊的業(yè)務(wù)水平。

三、團體標準化工作展望

標準化工作是一項長期的工作，需要不斷的積累。伴隨著中國機械工程學(xué)會各項事業(yè)的發(fā)展，預(yù)期經(jīng)過10年左右的發(fā)展，我會的標準化工作將在以下幾個方面呈現(xiàn)顯著特色：

（一）通過標準工作，凝聚機械工程領(lǐng)域的大批優(yōu)秀人才

會員是學(xué)會的主體，是學(xué)會各項工作的主要服務(wù)對象。我會現(xiàn)有超過10萬的個人會員，他們中有的是對該領(lǐng)域標準有迫切需要的科技工作者，有些是本領(lǐng)域的權(quán)威專家，制定標準亟待他們參與，因此學(xué)會通過標準化工作，既能夠服務(wù)于用標準的人，又能夠加強與研制標準人的聯(lián)系，兩項結(jié)合起來，學(xué)會必定能改善現(xiàn)有的會員結(jié)構(gòu)，使大批優(yōu)秀人才匯聚到中國機械工程學(xué)會旗下，推動學(xué)會標準化工作的發(fā)展。

（二）專業(yè)細分與學(xué)會聯(lián)合體同步進行

近年來，隨著學(xué)科交叉不斷深入發(fā)展，新技術(shù)、新科學(xué)不斷涌現(xiàn)。機械工程學(xué)科將要進一步細分，如學(xué)會新成立了增材制造技術(shù)分會和再制造技術(shù)分會等，未來還將成立機器人分會。隨著學(xué)科交叉態(tài)勢的進一步發(fā)展，機械工程與信息技術(shù)將進一步融合，云計算，云安全領(lǐng)域的硬件標準有望有我會參與制定；另一方面，學(xué)會與相近領(lǐng)域的學(xué)會聯(lián)系更為緊密，材料、化工、汽車、電子等領(lǐng)域的學(xué)會組成新的學(xué)會聯(lián)合體，如由中國機械工程學(xué)會、中國汽車工程學(xué)會等10多家學(xué)會聯(lián)合組成的“智能制造學(xué)會聯(lián)合體”已經(jīng)于2016年12月在京正式成立，中國工程院院長周濟院士擔(dān)任智能制造學(xué)會聯(lián)合體首屆理事長。雖然聯(lián)合體不是獨立法人，但是聯(lián)合體的標準化研究工作不但不會缺席，而且還將扮演十分重要的角色。

（三）中國機械工程學(xué)會標準化工作在本領(lǐng)域的影響顯著

隨著2016年國家的標準化法修訂完成，制約團體標準發(fā)展的障礙即將完全掃除，其中包括中國機械工程學(xué)會在內(nèi)的諸多科技社團將把團體標準工作作為各自的長遠業(yè)務(wù)來發(fā)展。我會作為工科領(lǐng)域規(guī)模最大的學(xué)會之一，在機械工程領(lǐng)域預(yù)計有較大的標準貢獻。再經(jīng)過20年的發(fā)展，到2036年學(xué)會預(yù)計累積發(fā)布3000個左右的標準，其中25%的標準將推薦為國家標準，15%的標準將被發(fā)達國家或國際標準引用。以標準化作為特色之一，學(xué)會在機械工程領(lǐng)域的權(quán)威地位進一步確立。

四、結(jié)束語

團體標準工作既是一項有意義的工作，又是一項充滿挑戰(zhàn)的工作。伴隨著國家標準化改革的逐步深入和各項規(guī)章制度進一步完善，團體標準工作的前景充滿希望，團體標準試點已經(jīng)取得了一些成績，在理性地面對工作成果的同時，也要為未來的發(fā)展做好充分的準備。