《管子》治國(guó)方略中的民本與法治因素

⊙薛明琪 袁惠琪［昆明理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院， 昆明 650500］

《管子》治國(guó)方略中的民本與法治因素

⊙薛明琪 袁惠琪［昆明理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院， 昆明 650500］

《管子》是除《呂氏春秋》外，記錄先秦各家學(xué)說(shuō)的又一大寶藏，其中包含的治國(guó)理政理論具有歷久彌新的價(jià)值。本文試圖分析《管子》治民方略中的“富民、教民、福利”理論，以及齊法家法律理論中的自由精神，繼而窺探先秦政治中的民本與法治精神，以期能對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)有所裨益。

《管子》 治國(guó)方略 民本 法治

《管子》一書(shū)托名于管仲，對(duì)其著者、成書(shū)年代及學(xué)派歸屬等問(wèn)題，歷代學(xué)人聚訟不已、莫衷一是。較能為學(xué)界接受的觀點(diǎn)為葉適所言：“《管子》非一人之筆，亦非一時(shí)之書(shū)，莫知誰(shuí)所為。”《管子》主旨大抵不離“來(lái)天下之財(cái)，致天下之民”（《管仲·輕重甲》以下相關(guān)引文引自本書(shū)內(nèi)容，僅注篇名）。其中的民本觀念與法治理念，對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)而言，無(wú)疑具備直接且現(xiàn)實(shí)的理論與實(shí)踐意義。

一、《管子》中的民本內(nèi)涵

管仲施政的最大特征乃是將民之好惡與國(guó)之興亡直接聯(lián)系起來(lái)，他說(shuō)：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。”（《牧民》）故對(duì)民心的順從與引導(dǎo)成為管仲政論的首要原則。《管子》多言“道”，但其所講的“道”，首先是同經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的，是經(jīng)濟(jì)理論之道?！吨螄?guó)》篇曰：“凡治國(guó)之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。奚以知其然也？民富則安鄉(xiāng)重家，安鄉(xiāng)重家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也。民貧則危鄉(xiāng)輕家，危鄉(xiāng)輕家則敢凌上犯禁，凌上犯禁則難治也。故治國(guó)常富，而亂國(guó)常貧。是以善為國(guó)者，必先富民，然后治之?！?/p>

按管仲言，民眾因?yàn)閻?ài)惜豐厚的家財(cái)而安土重遷，為保存家產(chǎn)而遵守法律、敬畏罪罰；反之，貧窮之人因身無(wú)長(zhǎng)物而鋌而走險(xiǎn)、違犯法律。這兩類(lèi)人因?yàn)樨?cái)產(chǎn)的多寡，而顯示出完全不同的法律觀，故使民富實(shí)為治國(guó)興邦的必要條件。梁?jiǎn)⒊壬f(shuō)：“管仲言為政之本，首在富民?！庇治鲐毟F之弊曰：“民貧則散亡不能禁，民貧則教育不能施，民貧則法令不能行?！弊阋?jiàn)民生問(wèn)題實(shí)乃古今一也。

既然確定富民為治國(guó)之首要任務(wù)，那么提出富民之策則是應(yīng)有之義。管仲極重農(nóng)業(yè)，他曰：“粟也者，民之所歸也；粟也者，財(cái)之所歸也；粟也者，地之所歸也。粟多則天下之物盡至矣?！庇衷唬骸八谡?，王之本事也，人主之大務(wù)，有人之涂，治國(guó)之道也?！保ā吨螄?guó)》）雖然管仲將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提到極高的地位，但他并非純粹的重農(nóng)主義者，他有著完備的經(jīng)濟(jì)體系觀念。他說(shuō)：“士農(nóng)工商四民者，國(guó)之石民也?！保ā缎】铩罚┯终f(shuō)：“以農(nóng)為本，本末并舉?！保ā吨螄?guó)》）雖今天不以本末指稱(chēng)農(nóng)業(yè)與工商業(yè)之間的關(guān)系，但這其中所包含的精神實(shí)質(zhì)卻與今日相差無(wú)幾。

《管子》治國(guó)除了重視在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)外，更注重提升民眾的道德水準(zhǔn)。《管子》開(kāi)篇直言：“凡有地牧民者，務(wù)在四時(shí)，守在倉(cāng)廩。國(guó)多財(cái)則遠(yuǎn)者來(lái)，地辟舉則民留處，倉(cāng)廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱，上服度則六親固，四維張則君令行。”（《牧民》）

此處不僅揭示出國(guó)家財(cái)富多寡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力對(duì)老百姓的吸引作用，更明確主張物質(zhì)財(cái)富對(duì)道德修養(yǎng)具有決定作用，道德修養(yǎng)對(duì)家庭和睦、國(guó)家政權(quán)運(yùn)作的重要影響。可以說(shuō)，相比“凡治國(guó)之道，必先富民”的說(shuō)法，這里的認(rèn)識(shí)水平更具深度。引文言“上服度則六親固，四維張則君令行”，黎翔鳳注：“服，行也。上行禮度則六親各得其所，故能感恩而結(jié)固之?！薄八木S”則在引文下段有載：“何謂四維？一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥?！北娝苤靶?、悌、忠、信、禮、義、廉、恥”是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“八德”，儒家尤其推崇之。這兩句話將君主遵循法度，臣下張揚(yáng)四維之德看作是儀禮有序、政治和諧的必要條件，隱約透露出法家與儒家思想的結(jié)合。

《論語(yǔ)·季氏》言：“不患寡而患不均，不患貧而患不安?！边@說(shuō)明儒家已深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)財(cái)富的公正分配對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定具有重要作用?！豆茏印芬浴拜p重”學(xué)說(shuō)為基，借此對(duì)社會(huì)財(cái)物予以調(diào)節(jié)。

《管子》釋“輕重”曰：“夫物多則賤，寡則貴，散則輕，聚則重。”（《國(guó)蓄》）足見(jiàn)“輕重”理論即是一套通過(guò)調(diào)控物資分配，從而調(diào)節(jié)物價(jià)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論。而它在現(xiàn)實(shí)中的操作即是通過(guò)平準(zhǔn)物價(jià)，防止貧富分化?！秶?guó)蓄》篇云：“凡輕重之大利，以重射輕，以賤泄平。萬(wàn)物之滿虛隨財(cái)，準(zhǔn)平而不變，衡絕則重見(jiàn)。人君知其然，故守之以準(zhǔn)平。”君主并不需要從事實(shí)質(zhì)性的生產(chǎn)工作，只需要明白其中的道理，適時(shí)加以調(diào)控即可。這當(dāng)然不僅限于調(diào)控物價(jià)（“準(zhǔn)平”），更是說(shuō)君主需要適時(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)民眾的勞動(dòng)積極性，從而為國(guó)爭(zhēng)取利益。當(dāng)然這仍要遵循“準(zhǔn)平”的原則，同時(shí)保障民眾的利益，即“與之分貨，則民知得正矣；審其分，則民盡力矣。是故，不使而父子兄弟不忘其功”（《乘馬》）。民眾是既得利益的分享者，自然盡心竭力，自愿追隨君主追求更大的經(jīng)濟(jì)利益。

除了充分開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力外，管仲同樣關(guān)注無(wú)勞動(dòng)力之人的生活問(wèn)題?！度雵?guó)》篇言：“入國(guó)四旬，五行九惠之教。一曰老老，二曰慈幼，三曰恤孤，四曰養(yǎng)疾，五曰合獨(dú)，六曰問(wèn)疾，七曰通窮，八曰振困，九曰接絕?！睆倪@段話不難發(fā)現(xiàn)管仲推行了一些社會(huì)福利政策，且對(duì)此十分熱心，從政四十余天便五次督促推行（“入國(guó)四旬，五行九惠之教”）?！睹献印ち夯萃跎稀费裕骸爸?jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負(fù)戴于道路矣?！睂?shí)際上也是強(qiáng)調(diào)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)照。俞寰澄先生在《管仲之統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)》中說(shuō)：“田畝戶口，皆無(wú)稅。以恤農(nóng)民，長(zhǎng)生產(chǎn)，均貧富，此管仲經(jīng)濟(jì)政策之特色也?！奔词怪塾诮駮r(shí)今日，管仲的這些政策不但沒(méi)有過(guò)時(shí)，反而與現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)有契合之處。

二、《管子》的法治思想

馮友蘭先生在《中國(guó)哲學(xué)史新編》第八章將“晉法家和齊法家”并作比較，借此說(shuō)明晉、齊兩個(gè)春秋大國(guó)變法特征及對(duì)后世格局的影響。又說(shuō)：“齊法家包含了法家三派的思想。如韓非所說(shuō)的商鞅重法，申不害重術(shù)，慎到重勢(shì)。這在齊法家中本來(lái)是聯(lián)合在一起的。”筆者無(wú)意就晉、齊法家的優(yōu)劣做出評(píng)判，但馮先生此言似乎寓意晉、秦霸業(yè)的驟亡與三晉法家各執(zhí)一端不無(wú)關(guān)聯(lián)。余敦康先生提出“管仲學(xué)派”的概念，他說(shuō)：“管仲學(xué)派與荀孟學(xué)派（儒家學(xué)派）和商韓學(xué)派（法家學(xué)派）有明顯的不同。這三個(gè)學(xué)派相互區(qū)別的主要標(biāo)志在于他們對(duì)待宗法制的不同態(tài)度。”這為我們認(rèn)識(shí)這兩派法家提供了一條思考路徑。

管仲慣用“正言若反”的方式進(jìn)行論證，但在法的功用這一點(diǎn)上，卻是直抒其意，《七臣七主》篇云：“夫法者，所以興功懼暴也；律者，所以定分止?fàn)幰?；令者，所以令人知事也。法律政令者，吏民?guī)矩、繩墨也?！睆姆傻淖饔每梢钥闯霎?dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)必定是法治的反面，至少是混亂的狀態(tài)，為了恢復(fù)秩序就必須推行法治。

《管子》中的民本思想與法治主義精神，直至今天依然是富有價(jià)值的。當(dāng)然其中的人治因素是不可避免的，但相較后世封建社會(huì)皇權(quán)定于一尊來(lái)說(shuō)，《管子》的法治具有更濃厚的自由精神，《權(quán)修》篇說(shuō)：“地之生財(cái)有時(shí)，民之用力有倦，而人君之欲無(wú)窮。以有時(shí)與有倦，養(yǎng)無(wú)窮之君，而度量不生于其間，則上下相疾也。是以臣有殺其君，子有殺其父者矣。故取于民有度，用之有止，國(guó)雖小必安；取于民無(wú)度，用之不止，國(guó)雖大必危。”

這里提出物力有限與人欲無(wú)限的矛盾問(wèn)題，告誡君主毋“取于民無(wú)度”，否則會(huì)自招禍殃。《任法》篇說(shuō)：“有生法，有守法，有法于法。夫生法者，君也；守法者，臣也；法于法者，民也。君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治?！弊阋?jiàn)管仲立法的目標(biāo)非唯擴(kuò)張君權(quán)，而是在君臣民之間確立職分。只有做到“君臣上下貴賤皆從法”，沒(méi)有凌駕法律之上的階級(jí)存在，天下才能真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定?？梢哉f(shuō)管仲的法治主張是發(fā)揚(yáng)了“禮”的規(guī)范性的一面，相對(duì)弱化了教導(dǎo)性的一面。而在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的過(guò)程中堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，才能避免出現(xiàn)無(wú)序、混亂或霸權(quán)主義現(xiàn)象的發(fā)生。

[1]葉適.習(xí)學(xué)記言[M].北京:中華書(shū)局,1977.

[2]張朝松.道、法融合:《管子》治理思維探析[C].2014第九屆全國(guó)管仲學(xué)術(shù)研討會(huì)交流論文集，2014（5）.

[3]司馬琪主編.十家論管[M].上海:上海人民出版社，2008.

[4]黎翔鳳撰.管仲校注[M].北京:中華書(shū)局，2009.

[5]馮友蘭.中國(guó)哲學(xué)史新編[M].北京:人民出版社，2015.

[6]余敦康.中國(guó)哲學(xué)論集[M].沈陽(yáng):遼寧大學(xué)出版社，1998.

作 者：

薛明琪，昆明理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：中國(guó)哲學(xué)；袁惠琪，昆明理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

編 輯：

魏思思 E-mail:sisi123_0@163.com