城市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理策略淺述

沈敏

摘 要：如今地鐵在交通運(yùn)輸中占據(jù)的位置極其重要，然而地鐵的客流龐大、操作復(fù)雜，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件所造成的后果是不可估計(jì)的，為此就要通過(guò)科學(xué)的應(yīng)急管理策略，促使地鐵突發(fā)事件得以快速、有效的解決。本文主要對(duì)地鐵突發(fā)事件進(jìn)行深入的分析，基于此開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急管理對(duì)策，促使地鐵能夠安全、可靠地運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：地鐵；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

1.地鐵突發(fā)事件的致因分析

（1）地鐵工作人員操作問(wèn)題

因工作人員操作失誤導(dǎo)致的突發(fā)事件不斷增多，其主要是因?yàn)椴僮魅藛T判斷失誤，駕駛操作失誤、超速行駛等引發(fā)的突發(fā)事件。例如：2006年7約3日西班牙東部城市瓦倫西亞地鐵1號(hào)線的兩節(jié)車(chē)廂發(fā)生脫軌并翻倒事故。最終導(dǎo)致42人死亡、42人受傷。而導(dǎo)致事故的原因就是超速行駛。2009年5月8日美國(guó)波士頓地鐵發(fā)生追尾，致使49人受傷。導(dǎo)致事故的原因就是列車(chē)司機(jī)擅離職守。

（2）乘客的不安全行為問(wèn)題

近年來(lái)因乘客自身問(wèn)題導(dǎo)致的突發(fā)事件比比皆是，其中包括乘客誤入或闖入正在行駛的軌道中，臥軌自殺、群體性斗毆、聚集擾亂秩序等現(xiàn)象也是層出不窮，對(duì)于地鐵的正常運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)重的影響。例如：2017年12月28日上海地鐵2號(hào)線一名男性乘客從婁山關(guān)路站臺(tái)跳入軌道，被行駛的列車(chē)撞到當(dāng)場(chǎng)死亡。

（3）地鐵自身管理存在弊端

地鐵自身管理問(wèn)題導(dǎo)致的突發(fā)事件也屢見(jiàn)不鮮，由于地鐵運(yùn)營(yíng)組織管理上的不足，地鐵設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)故障問(wèn)題；軌道線路出現(xiàn)的故障問(wèn)題；牽引供電系統(tǒng)出現(xiàn)的故障問(wèn)題；照明供電系統(tǒng)的故障隱患；車(chē)站內(nèi)部坍塌及大面積停電、停運(yùn)等事件。2009年6月22日美國(guó)華盛頓兩列相反方向行駛的列車(chē)相撞，最終導(dǎo)致9人死亡，超過(guò)70人受傷。而引發(fā)事故的主要原因就是地鐵計(jì)算機(jī)系統(tǒng)故障。

（4）恐怖主義導(dǎo)致的突發(fā)事件

雖然地鐵恐怖事件出現(xiàn)的概率不是很大，然而一旦發(fā)生不僅會(huì)為地鐵運(yùn)營(yíng)單位造成巨大的損失，還會(huì)引起大范圍的騷亂和恐慌。所以對(duì)于地鐵恐怖事件應(yīng)給予更多的重視。例如：2010年3月29日俄羅斯莫斯科市盧比揚(yáng)卡地鐵站、文化公園地鐵站由車(chē)臣反政府武裝引發(fā)的爆炸事件，導(dǎo)致40人死亡，約100人受傷。2011年4月11日白俄羅斯明斯克十月地鐵站被恐怖主義襲擊，最終致使15人死亡，超過(guò)200人受傷。

（5）自然環(huán)境導(dǎo)致的突發(fā)事件

自然環(huán)境促使的地鐵突發(fā)事件并不稀少，其中包括：地震、洪水、火災(zāi)、暴風(fēng)、暴雪、雷擊等阻礙了地鐵的有效運(yùn)營(yíng)。例如：地震會(huì)改變地質(zhì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致地面凹凸不平，一旦軌道出現(xiàn)裂縫、起伏等現(xiàn)象地鐵列車(chē)是不可以通行的，否則極易發(fā)生脫軌事故；特大洪水一旦淹沒(méi)地鐵就會(huì)對(duì)內(nèi)部相關(guān)設(shè)備造成損壞，致使地鐵癱瘓。

（6）流行疾病導(dǎo)致的突發(fā)事件

流行性傳染病一旦施虐帶來(lái)的后果是不堪設(shè)想的，而且地鐵客流量較大，乘客結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一旦其中個(gè)人攜帶病菌而不自知，很可能會(huì)傳染到附近的乘客、甚至是工作人員，這樣不僅會(huì)帶來(lái)大面積的公眾健康問(wèn)題，還會(huì)影響到地鐵的有效運(yùn)行。例如：2009年禽流感病毒的高發(fā)期，致使城市居民人心惶惶，這對(duì)地鐵的運(yùn)營(yíng)也產(chǎn)生了極大地影響。

2.地鐵突發(fā)事件的應(yīng)急管理對(duì)策

（1）強(qiáng)化地鐵安全運(yùn)行的理念

確保地鐵能夠安全、高效的運(yùn)行，就要對(duì)兩大人為因素進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的管理，其中包括：地鐵工作人員、地鐵乘客。首先要對(duì)工作人員的安全駕駛進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，確保其能夠嚴(yán)格的遵照相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行日常的工作，同時(shí)還要對(duì)乘客進(jìn)入站內(nèi)的行為給予一定的指導(dǎo)和規(guī)范，促使其能夠文明乘車(chē)。

（2）健全地鐵安全管理機(jī)制

在地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必須要有一套完整的、系統(tǒng)的安全管理機(jī)制，確保地鐵各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作能夠按部就班、有條不紊的開(kāi)展。但是由于我國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)起步較晚，很多的規(guī)章制度還不夠完善。所以我國(guó)地鐵應(yīng)不斷地吸取國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，基于自身實(shí)際的發(fā)展情況，制定更有利于地鐵運(yùn)營(yíng)發(fā)展的安全管理制度。

（3）制定科學(xué)、有效的應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案在地鐵安全營(yíng)運(yùn)中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，其主要是建立在危險(xiǎn)因素識(shí)別、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上的解決方案。應(yīng)急預(yù)案為地鐵應(yīng)急管理提供了科學(xué)的參考依據(jù)和正確的指導(dǎo)方向。對(duì)于應(yīng)急預(yù)案在功能上要凸顯出職責(zé)分明、流程清晰、操作簡(jiǎn)捷、處理有效。確保突發(fā)事件能夠獲得及時(shí)、有效的處理。

（4）強(qiáng)化地鐵預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

地鐵突發(fā)事件可大可小，一旦需要對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急管理，常常需要跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域進(jìn)行聯(lián)系合作?；谕话l(fā)事件的難預(yù)料、難控制等特性，地鐵的應(yīng)急管理需要通過(guò)多個(gè)部門(mén)、多個(gè)單位的共同協(xié)作，注重跨部門(mén)、跨地區(qū)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。從而完成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作，從而將部門(mén)間的不和諧因素一一清除掉，使得各部門(mén)能夠有效的銜接，促使地鐵的預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能夠發(fā)揮更高的效用。

結(jié)束語(yǔ)

地鐵對(duì)于城市發(fā)展起到的作用是不可估量的，既能夠緩解日益擁擠的交通環(huán)境，還能為市民提供高質(zhì)量的出行服務(wù)。但是地鐵突發(fā)事件一直是困擾地鐵安全運(yùn)行的一大問(wèn)題，其帶來(lái)的危害性也是極其嚴(yán)重的。因此地鐵運(yùn)營(yíng)單位必須要采用高效的應(yīng)急管理策略，確保地鐵突發(fā)事件能夠得到合理的控制，并將危害性控制在合理的范圍內(nèi)。

參考文獻(xiàn)

[1]王譽(yù)穎.對(duì)城市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理的探討[J].交通企業(yè)管理，2013，28（7）：60-62.

[2]巫愛(ài)蘋(píng).城市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理的探討[J].工程技術(shù)：全文版，2016（8）：56-56.

（作者單位：南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司）