淺析公路管理與養(yǎng)護(hù)

黃寶志

摘 要：作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，如何加強(qiáng)公路建設(shè)過(guò)程中的保護(hù)和管理是非常重要的話題。公路養(yǎng)護(hù)和管理質(zhì)量的好壞，不僅關(guān)系到公路行業(yè)的發(fā)展和延伸，更是關(guān)系到公路功能能否有效發(fā)揮的關(guān)鍵。隨著社會(huì)的進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，對(duì)于公路建設(shè)和管理也提出了更高的要求。而要想實(shí)現(xiàn)公路長(zhǎng)期高效的管理，養(yǎng)護(hù)工作是重中之重?？茖W(xué)合理的公路養(yǎng)護(hù)與管理，能夠推動(dòng)公路行業(yè)更快、更好、更深入的發(fā)展。但是，在實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)與管理過(guò)程中，還客觀的存在著一些問(wèn)題和不足。因此，國(guó)家和政府也應(yīng)該引起足夠的重視，加強(qiáng)公路的保護(hù)與管理工作，各單位和相關(guān)部門積極努力配合，促進(jìn)我國(guó)公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路；管理；養(yǎng)護(hù)；對(duì)策

一、當(dāng)前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)與管理工作現(xiàn)狀

1、公路養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)不強(qiáng)

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，國(guó)家和政府充分認(rèn)識(shí)到公路建設(shè)的重要性，不斷地加大了對(duì)公路建設(shè)的投資與相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。但是，由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)觀念的影響，在公路建設(shè)和管理方面，我們通常是把大量的資金和科研精力放在了公路新建方面，往往忽視了公路的養(yǎng)護(hù)。實(shí)際上，公路的養(yǎng)護(hù)才是公路建設(shè)管理工作的重心，試想：如果無(wú)法很好地養(yǎng)護(hù)和管理新建公路，那么新建公路就會(huì)極大的縮減使用壽命，增加安全隱患，待到公路無(wú)法保證使用功能和安全性時(shí)，就必須改建或者重新修建。這時(shí)，無(wú)論是工作難度，還是資金和人力的投入都會(huì)急劇上升。所以，公路的養(yǎng)護(hù)管理是保證公路安全順暢、美觀耐久的關(guān)鍵，我們應(yīng)該加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)方面的重視和投資，處理好公路新建和老路養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的科研投入，提高公路養(yǎng)護(hù)管理效率和質(zhì)量。

2、公路養(yǎng)護(hù)管理體制不先進(jìn)，養(yǎng)護(hù)職工培訓(xùn)制度不完善

我國(guó)大多數(shù)地方在公路養(yǎng)護(hù)和管理工作方面，仍然采用的是事業(yè)管理體制。事業(yè)管理體制的局限性在于：在申請(qǐng)研究經(jīng)費(fèi)和科研人員的時(shí)，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)的批準(zhǔn)和允許，這在很大程度上影響了公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展，實(shí)際工作中，往往由于上級(jí)部門的推諉和延時(shí)而耽誤了公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的進(jìn)程，嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)和相關(guān)管理方面的創(chuàng)新和改革。事業(yè)管理體制下的公路養(yǎng)護(hù)工作最常見(jiàn)的弊端就是：管理和研發(fā)資金的不到位以及研究人員的短缺，這在很大程度上影響了公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。另外，作為公路養(yǎng)護(hù)中的核心力量，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和養(yǎng)護(hù)職工素質(zhì)水平的高低，直接影響到公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量的好壞。而目前該行業(yè)領(lǐng)域中，職工的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能水平普遍偏低，而且職工年齡偏大，隨著公路行業(yè)的發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)和管理工作逐漸走向現(xiàn)代化，如果不提高職工的整體素質(zhì)，將會(huì)給公路養(yǎng)護(hù)管理工作帶來(lái)很大難度。

二、公路養(yǎng)護(hù)工作中的常見(jiàn)病害

隨著城市化進(jìn)程的加快，推動(dòng)了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，我國(guó)公路設(shè)施就正處于快速發(fā)展階段。但是，城市化也帶來(lái)了許多問(wèn)題，人口的增加、環(huán)境的污染、交通的擁堵等等，尤其，在我國(guó)的大中型城市中，車輛的增加更是加重了城市的負(fù)擔(dān)。就我國(guó)目前發(fā)展情況來(lái)看：車輛的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公路的發(fā)展速度，交通狀況急劇惡化，再加之，環(huán)境污染和自然災(zāi)害的頻繁、傳統(tǒng)公路管養(yǎng)部門的內(nèi)部局限和制約，導(dǎo)致了我國(guó)公路病害的不斷嚴(yán)重化。因此，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理有著重要的意義。

由于公路養(yǎng)護(hù)管理部門的管理機(jī)制和相關(guān)制度不夠完善，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)大量的超載車輛的運(yùn)行，增加了公路的負(fù)荷，大大縮減了公路的使用壽命，這一點(diǎn)在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屢見(jiàn)不鮮。另外，傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)方法和技術(shù)比較落后，根本不能適用于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中繁重的交通量，公路養(yǎng)護(hù)管理部門和相關(guān)單位缺乏責(zé)任意識(shí)，無(wú)法及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)和創(chuàng)新，養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)能力的低下等等，都是阻礙公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展的原因。

三、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與管理的對(duì)策

1、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和管理意識(shí)

公路養(yǎng)護(hù)和管理總體來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)難度較大的工作。由于其管理和養(yǎng)護(hù)往往是在露天環(huán)境下進(jìn)行的，而且該工作涉及的部門和相關(guān)單位眾多，每項(xiàng)工作的工期較長(zhǎng)、施工面大、流動(dòng)性強(qiáng)，另外，受其工作環(huán)境因素的影響，公路管理和養(yǎng)護(hù)工作中的風(fēng)險(xiǎn)較大、不確定因素較多，都會(huì)增加了工作的難度。所以，國(guó)家和相關(guān)單位應(yīng)該提高公路養(yǎng)護(hù)和管理的意識(shí)，加大相關(guān)資金和科研的投入力度，尤其對(duì)于便宜地區(qū)和管理制度相對(duì)落后的城鎮(zhèn)，更應(yīng)當(dāng)提高公路養(yǎng)護(hù)的管理理念，改革傳統(tǒng)管理體制，嚴(yán)格保證相關(guān)工作的資金及時(shí)到位，引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和技術(shù)，全面提高公路養(yǎng)護(hù)管理人員的管理理念和意識(shí)。

2、完善公路養(yǎng)護(hù)體制，加強(qiáng)職工培訓(xùn)

目前，我國(guó)公路管理和養(yǎng)護(hù)的體制普遍落后西方發(fā)達(dá)國(guó)家，所以，在今后的公路養(yǎng)護(hù)工作中，我們應(yīng)該：整合相關(guān)機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行體制，明確責(zé)任分工，全面提高現(xiàn)階段的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，合理的分配資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，制定嚴(yán)格的管理制度，逐漸形成科學(xué)、合理的公路養(yǎng)護(hù)體系，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

同時(shí)，提高養(yǎng)護(hù)和相關(guān)管人員的科學(xué)文化水平，引進(jìn)具有專業(yè)管理知識(shí)的新型養(yǎng)路工人，打破傳統(tǒng)落后的養(yǎng)護(hù)理念，打破傳統(tǒng)的用工界限，根據(jù)不同的季節(jié)雇傭一些臨時(shí)工人，減輕專業(yè)人員的工作負(fù)擔(dān)，將市場(chǎng)化管理和公路維護(hù)工作體制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)用人方式從計(jì)劃任務(wù)向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，靈活的處理公路養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。不斷創(chuàng)新，積極探索，努力構(gòu)建建設(shè)、改造、養(yǎng)護(hù)一體化的管理體制

此外，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理人員的培訓(xùn)，全面提高管理人員的管理能力，建立良好的人員培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員的培訓(xùn)和管理。借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)和全新的理論知識(shí)，改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)管理制度和施工工藝，全方面、多方位的提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。從而，促使我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)能力的不斷提高，公路事業(yè)更好的發(fā)展。

3、加大公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督力度

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路工程養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管與管理，尤其要加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)以及中小城鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)察力度，全面落實(shí)好公路養(yǎng)護(hù)管理工作，要加大對(duì)監(jiān)察過(guò)程中的歸納和總結(jié)，從而進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和創(chuàng)新化。另外，重視公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的監(jiān)督，合理的整合公路管理資源，制定相關(guān)的獎(jiǎng)罰制度，全面提高管理和養(yǎng)護(hù)人員工作的積極性和責(zé)任性。同時(shí)，抓好公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的綜合能力，為公路養(yǎng)護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]王正君.論公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性[J].森林工程.2015，21（2）：31-32.

[2]王仁剛.淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理[J].民營(yíng)科技，2016，02：90.

（作者單位：廣西欽州市欽北區(qū)公路管理所）