淺談市政工程預結算中的問題與措施

楊玉梅 戴琳

摘 要：近年來，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，科學技術在不斷發(fā)展，我國綜合國力也在不斷的提升，在國際社會當中的影響力不斷加大，人們生活水平也在不斷提高，而且，我國對建設的需求也在不斷提升。目前在各種工程項目建設當中，市政建設具有非常重要的地位。市政建設是城市發(fā)展當中的重要保障，源于其自身的特殊性，市政建設的所有環(huán)節(jié)都要給予高度的重視。在管理環(huán)節(jié)當中，工程預算就顯得至關重要，其優(yōu)劣狀況對于工程所有層面的造價將將起到重要的影響。但是受到各種因素的影響，我國市政工程預算工作并不是很理想。本文將對預結算中的問題進行深入的分析，并且提出一些解決問題的措施。

關鍵詞：市政工程；預結算問題；措施

引言

在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，城市化建設不斷深入，吸引了大量人口加入了城市生活，這些變化都使得城市基礎設施建設所面臨的壓力越來越大。近些年來，我國的市政建設的不斷增多，各大城市的建筑工地隨處可見。但是作為市政建設，無論是政府、社會還是從公民的角度而言都對其有著較高的要求，例如：建筑工期要相對較短，這樣才能在最大程度上不干擾公民的日常生活；建設工程質量要高，這樣才能最大限度上保障新建工程不重復且盡可能地節(jié)約社會公共資源等。這些潛在或顯性的要求都對市政工程各方面的管理提出了較高的要求，而針對市政工程的管理，工程預算應“首當其沖”作為工程管理關鍵一環(huán)。

1市政工程結算存在問題

1.1缺乏專業(yè)的預結算編制人員

預結算的編制，需要具備專業(yè)技能的人員，要求編制人員了解預算的編制方法、計算方法等，同時，還應該具備建筑工程知識，了解建筑市場的基本情況。很多預結算的編制人員，對建筑施工領域完全不了解，在估價時，很容易出現(xiàn)偏差，造成預算失真等。部分企業(yè)為了節(jié)約開支，并沒有設置專門的預算人員，只是要求財務人員簡單估算，缺乏準確性。

1.2工程預算準則不明確

我國現(xiàn)階段的市政工程建設項目雖然較多，但是無論是從政府層面還是從工程建設公司層面上，針對工程預算的相關規(guī)章制度是少之又少，這就從根本上導致了工程預算“亂象”的發(fā)生。部分市政工程預算采用“偷懶”策略，預算通常都是在沒有對項目進行詳盡分析的情況下，通過人為估計大概確定項目造價，然后形成粗略的預算文件，或是參考已完成的類似市政項目，對那些項目的預算文檔稍加辨識和修改便形成了本項目預算文件。這種預算并沒有在真正意義上完成它的“使命”，也并不能為工程建設公司提供科學合理的工程建設策略。

1.3工程建筑與工程預結算不符

一些工程建設在建設當中沒有嚴格按照工程預結算給予管理與實施，這就讓工程建設和工程在預結算方面和現(xiàn)實不符。有的工程在預定工期當中并沒有完成，建筑企業(yè)則讓工地加速前進，這一時期則會發(fā)生各種問題，例如工程建材清單與購入甚至消耗實物不符的情況，建筑圖紙和實體位置不符的情況，購入或者耗費材料沒有進行及時記錄的情況。

2預結算工作中的解決策略

2.1培養(yǎng)高素質的預結算人員

在培養(yǎng)預結算人才時，應堅持以市場為導向，以滿足施工需求為目標。一方面，要求編制人員熟練掌握編制方法，了解定額標準和使用。目前，市政工程計價的方法主要包括定額計價和清單計價，預結算人員應能夠根據(jù)施工的需求，進行計價和預算。另一方面，為了能夠與市場更好的銜接和融合，編制人員不能僅僅滿足于單一專業(yè)和方向的知識和技能，除了精通的行業(yè)和項目，還應該對其他相關行業(yè)和常見的項目有一定的了解，從而更好的服務于實際工作。此外，編制人員不應該脫離施工現(xiàn)場，在編制預算時，應認真了解現(xiàn)場的情況，提高費用計算的合理性，同時，編制人員還應該與詢價員保持密切的聯(lián)系，了解市場行情和價格變化，提高預算的準確性。

2.2在企業(yè)范圍內設立預算準則

標準就猶如標桿，它是事物發(fā)展的指南針。在工程預算中加入明確的預算標準，不僅能一方面提高工程預算的科學性和可靠性，另一方面也在一定程度上減輕了預算人員的工作負擔。此外，企業(yè)對于工程預算準則的明確，保障了企業(yè)各項工程的進行有統(tǒng)一規(guī)范的參考標準，也就在一定程度上保障了企業(yè)自身的利益。企業(yè)范圍內確定預算準則的設立能夠有效地從本質上杜絕預算“亂象”，使得工程預算工作的進行和開展“有利可依”。

2.3全面強化管理

因為項目較多，溝通受阻，而令工程的建設方帶來了一定的風險，所以應當強化工程管理，有效編排成本，在施工時則需跟蹤項目，隨時掌握最新的內容，所有環(huán)節(jié)都落實到人當中，如此才可以提升工作質量、加快工程進度，將工作完成，再進行自我改善。將先進水平當作根據(jù)進行編制，不可完全體現(xiàn)企業(yè)狀況。由于企業(yè)勞動設施的差異，因此在這一狀況中，企業(yè)想要獲得長遠的發(fā)展，則需持續(xù)創(chuàng)新和改革，打造完善的法規(guī)，并且在技術及設備中給予完善。

2.4保證計算建筑工程量的精確性

為了更好的確保建筑工程計算量的精準性，就必須要嚴格按照科學合理的順序來展開相應的計算工作。首先，建筑工程預結算工作人員在計算工程項目施工量時，要嚴格遵守相關的原則與規(guī)律，一般情況下都是依據(jù)從下至上與從內向外來計算所需要進行施工的項目，以及建筑主體施工的計算規(guī)律，根據(jù)這些原則來計算建筑工程量，就能夠降低遺漏的情況，從而提升計算結果的準確性。另外，建筑工程施工量的計算工作是由專門的造價人員來進行，他們在結合建筑工程整體施工項目的基礎上，依據(jù)相關施工設計圖紙的要求來開展計算工作，期間還應該遵循建筑工程的質量標準與工藝標準以及技術標準等；最后，在建筑施工圖紙當中要明確標注清楚各項計算信息的來源，從而為校驗檢查計算結果提供方便。

2.5不斷優(yōu)化工程預算管理途徑

工程預算是一項“大工程”，工作量大，需要顧及的方面多，對預算人員對要求也極高。在科學技術突飛猛進的現(xiàn)代社會，建筑企業(yè)應注重科技與預算工作的有效合理結合，將科技引入工程預算中去。一方面，現(xiàn)代科學技術與工程預算的結合能夠大大減輕預算人員工作負擔，使得一部分預算人員從繁雜的工作細節(jié)中解放出來；另一方面，科學技術在工程預算環(huán)節(jié)中的使用能夠使預算更加精準和科學，現(xiàn)代信息科技能夠對工程的各項狀況進行實施分析，在這個層面上，科學技術就在一定程度上超越了人力，保證工程預算的科學性和合理性。

2.6進行定額信息化建設

為確保定額的合理使用，應進行定額信息化建設，以市場的先進水平為目標，根據(jù)單位的實際情況，確定定額標準。由于不同單位的造價水平存在差異，因此，為提高市場競爭能力，取得競爭優(yōu)勢，必須立足于企業(yè)長期發(fā)展的實踐，建立順暢的信息渠道，對企業(yè)內部進行自我完善，提升預結算的水平。在投標報價時，能夠在保證企業(yè)成本的前提下，建立價格優(yōu)勢。

2.7預防工程量虛報

在工程量預結算審核中需涵蓋到諸多部門，在審視時，需保障內查與外調一同執(zhí)行，獲取真材實料，才可以令審查更具備信服力。應當先通過工程審計人員采集所需材料，將材料的跟蹤調查工作做好，深入到現(xiàn)場給予考察，掌握情況。保障預結算人員能夠指定定額，以免產(chǎn)生低級錯誤，對工程量的反復計算問題，現(xiàn)場人員與技術人員需掌握相應知識，每次變動均需把材料、費用給予說明，從而給予正確核算。簽證過程中，必須知曉事情的過程，是通過何原因構成，又是通過哪一方賠付，如若與建設單位無關，則無需簽證，對簽證單位應當仔細分析并簽證。

結語

通過本文對市政工程預算中所存在問題的探討和對相關策略的整合可得，市政工程預算是工程建設中的關鍵環(huán)節(jié)，預算工作的高低優(yōu)劣對工程建設有著直接的影響，所以，建筑企業(yè)一定要從各個方面入手不斷改進自身的工程預算工作，保證各項工程的順利開展和進行。此外，雖然我國的市政工程預算工作仍存在諸多問題和不足，但是在現(xiàn)代科學技術的輔助和企業(yè)自身的不斷改進之下，我國的市政預算工作必將不斷完善。

參考文獻

[1]吳喜玲.市政工程預結算存在的問題及控制對策[J].企業(yè)論壇，2011（5）.

[2]馬建偉.淺談市政工程預結算的若干問題[J].中華民居，2013（10）.

（作者單位：淮安市金正市政工程有限公司）