聶姚
規(guī)劃也要根據(jù)其自身的特點(diǎn),對(duì)小鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和再營(yíng)造,梳理提煉出它的特色,建設(shè)成為宜居、宜業(yè),具有獨(dú)特文化背景以及適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的小城鎮(zhèn)
7月27日,住建部公示第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單,本次公示的276個(gè)小鎮(zhèn)中,四川占據(jù)13席。本刊就特色小鎮(zhèn)的相關(guān)問(wèn)題與西南交通大學(xué)旅游管理專業(yè)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家王成璋及四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師陳懿進(jìn)行了對(duì)話。
特色發(fā)展需配套支撐
《新城鄉(xiāng)》:改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)理論和實(shí)踐都得到了快速的發(fā)展。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)的有何關(guān)系??jī)烧咧g又有哪些異同?
陳懿:從某種意義上來(lái)說(shuō),我們所有的小鎮(zhèn)都可以稱為叫傳統(tǒng)小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)是景觀和產(chǎn)業(yè)更突出,發(fā)展上更有特色。我個(gè)人認(rèn)為,做特色小鎮(zhèn)不如做小城鎮(zhèn)特色。就是為每一個(gè)小鎮(zhèn)量身定做,展現(xiàn)它的特色,類似于一村一品。
舉個(gè)例子,我曾經(jīng)給米亞羅做過(guò)規(guī)劃,根據(jù)它的情況,我從自然風(fēng)光和民風(fēng)民俗兩部分著手。自然風(fēng)光按照春夏秋冬四季打造,民俗、民族按照當(dāng)?shù)夭卣拔幕釤挸霾煌木吧臀幕攸c(diǎn)。規(guī)劃展現(xiàn)自然之美的同時(shí)也體現(xiàn)了地域、民族文化韻味。
王成璋:特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)的區(qū)別包括不同的原因、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求以及不同的歷史文化淵源。特色小鎮(zhèn)的核心是倡導(dǎo)以產(chǎn)業(yè)為特征、以資源為特色,它首先屬于產(chǎn)業(yè)化,其次是有特色資源。
《新城鄉(xiāng)》:現(xiàn)階段特色小鎮(zhèn)的提出和實(shí)踐,是否可以理解為我們已經(jīng)進(jìn)入了“逆城市化”程度比較高的階段?
陳懿:“逆城市化”的速度確實(shí)在加快,但還不算較高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市環(huán)境的惡化給人們的生活帶來(lái)不適感,一些人寧愿選擇到小城鎮(zhèn)生活。這就需要小城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)這兩方面予以配套。當(dāng)然,這些更重要的是政策的開(kāi)放。
王成璋:現(xiàn)在出現(xiàn)一些“大城市病”,交通擁堵、環(huán)境污染等等,我們慢慢地發(fā)現(xiàn),不能盲目發(fā)展大城市?!澳娉鞘谢笔潜厝贿x擇,已經(jīng)有了這樣的苗頭,但還需要很長(zhǎng)的時(shí)間。
《新城鄉(xiāng)》:特色小鎮(zhèn)是否會(huì)帶動(dòng)周邊房?jī)r(jià)?特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)力點(diǎn)又是什么?
王成璋:會(huì)造成影響。這是一種自然而然的結(jié)果,更多的人去了,有這樣的需求很正常,但不應(yīng)該成為房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的推動(dòng)器。
特色小鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)力點(diǎn)是滿足本地人和異地人的需求,發(fā)展本地人可以參與的產(chǎn)業(yè)和異地人來(lái)此地所需求的產(chǎn)業(yè),比如說(shuō)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
特色小鎮(zhèn)有多種可能
《新城鄉(xiāng)》:首批全國(guó)特色小鎮(zhèn)中,四川的特色小鎮(zhèn)集中于文化和旅游領(lǐng)域,能否理解為,四川在這一領(lǐng)域的實(shí)踐在全國(guó)領(lǐng)先?
陳懿:這個(gè)跟四川的客觀情況相關(guān),根據(jù)自己的條件提出相適應(yīng)的發(fā)展方向,揚(yáng)長(zhǎng)避短。四川自然、人文資源豐富,這方面發(fā)展基礎(chǔ)較好,與全國(guó)其他地方比較,容易出彩。而浙江的工業(yè)基礎(chǔ)較好,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),所以提出的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)方面的規(guī)劃方向。
王成璋:這是必然的結(jié)果。四川有較好的文化和旅游基礎(chǔ),這是我們最熟悉、也最容易做好的領(lǐng)域。
但我個(gè)人覺(jué)得,四川的小鎮(zhèn)還有很多可以挖掘的特色。第一,發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。我們有生態(tài)上的優(yōu)勢(shì),可以實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn),提高產(chǎn)量;還能進(jìn)一步精細(xì)化操作,提高品質(zhì),這方面還有很大進(jìn)步空間。第二,發(fā)展少數(shù)民族畜牧業(yè)特色小鎮(zhèn)。第三,還可以利用當(dāng)年三線建設(shè)時(shí)留下來(lái)的遺址做特色小鎮(zhèn)。再或者,把幾種特色相互融合。彭州的白鹿鎮(zhèn)比較有代表性,它有礦產(chǎn)資源,也有法國(guó)風(fēng)情,產(chǎn)業(yè)和文化可以相融合。
《新城鄉(xiāng)》:就四川省內(nèi)的特色小鎮(zhèn)而言,在開(kāi)發(fā)過(guò)程中,旅游資源或是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)資源挖掘得夠嗎?還能從哪些方面拓展發(fā)展方向?
王成璋:挖掘度顯然不夠,應(yīng)該要有創(chuàng)新的商業(yè)模式。第一,可以拉長(zhǎng)供應(yīng)鏈,政府或者開(kāi)發(fā)商不能局限于開(kāi)發(fā)后出租商鋪。消費(fèi)者從出門到小鎮(zhèn)的路上就已經(jīng)開(kāi)啟了消費(fèi)模式,政府或者開(kāi)發(fā)商應(yīng)該緊盯消費(fèi)者消費(fèi)的全過(guò)程,看能否在此過(guò)程中挖掘更多的盈利點(diǎn)。
第二,拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,在打造一個(gè)小鎮(zhèn)時(shí),同時(shí)引入幾個(gè)擅長(zhǎng)不同領(lǐng)域的企業(yè)成為聯(lián)盟,集各家之所長(zhǎng),拓寬更多的產(chǎn)業(yè)鏈。
傳承什么,舍棄什么
《新城鄉(xiāng)》:特色小鎮(zhèn)的形成應(yīng)該以保留它的“原汁原味”為主還是以規(guī)劃為主?規(guī)劃在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中主要起什么作用?
陳懿:自然條件和規(guī)劃兩者不可分割。首先小鎮(zhèn)自身要具備基本條件,規(guī)劃是個(gè)龍頭,應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)作用。如果沒(méi)有規(guī)劃和提煉,就是一個(gè)傳統(tǒng)小鎮(zhèn),隨著時(shí)代的發(fā)展它不再宜居。規(guī)劃也要根據(jù)其自身的特點(diǎn),對(duì)小鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和再營(yíng)造,找出它的特色,建成宜居、宜業(yè),具有獨(dú)特文化背景又適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的小城鎮(zhèn)。
《新城鄉(xiāng)》:一些小鎮(zhèn)在發(fā)展中,有資本的介入,如何保持原有特色和外力介入之間的平衡?
陳懿:時(shí)代在進(jìn)步,文化在發(fā)展,萬(wàn)事萬(wàn)物應(yīng)時(shí)而變。如何找到平衡點(diǎn),重點(diǎn)是把握住度。
城鎮(zhèn)的文化和形態(tài),最重要的是地域性,其次是民族性,第三是時(shí)代性。完全一成不變也是不可取的。我們能看到的古鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有上千年的,有的只能看到一些古老街道的走向。可以學(xué)習(xí)國(guó)外一些地方對(duì)文化的把握。例如,中國(guó)人到倫敦買了一套房子,城市管理人員會(huì)告訴他什么能動(dòng),什么不能動(dòng)。得守住一些東西,也得改變一些東西。文化要傳承,生活還是要更新。
王成璋:肯定能保持平衡。凡是開(kāi)發(fā),對(duì)原有事物或多或少都會(huì)有影響和破壞,這就需要每個(gè)開(kāi)發(fā)者樹(shù)立保護(hù)意識(shí),不能急功近利。最開(kāi)始,瀘沽湖是因?yàn)槟﹃畠簢?guó)為人熟知的,而現(xiàn)在更多看到的是景色,那文化呢?我們要重視對(duì)文化的保護(hù),要不然以后只剩自然資源了。所以,不論是政府還是開(kāi)發(fā)商,一定要有把文化傳承下去的共識(shí),不能忘本。若是文化基因在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)中遭破壞,皮都不存了,毛將焉附?