發(fā)展特色小鎮(zhèn)不能急功近利

聶姚

規(guī)劃也要根據(jù)其自身的特點(diǎn)，對(duì)小鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和再營(yíng)造，梳理提煉出它的特色，建設(shè)成為宜居、宜業(yè)，具有獨(dú)特文化背景以及適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的小城鎮(zhèn)

7月27日，住建部公示第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，本次公示的276個(gè)小鎮(zhèn)中，四川占據(jù)13席。本刊就特色小鎮(zhèn)的相關(guān)問(wèn)題與西南交通大學(xué)旅游管理專業(yè)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家王成璋及四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師陳懿進(jìn)行了對(duì)話。

特色發(fā)展需配套支撐

《新城鄉(xiāng)》：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)理論和實(shí)踐都得到了快速的發(fā)展。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)的有何關(guān)系？?jī)烧咧g又有哪些異同？

陳懿：從某種意義上來(lái)說(shuō)，我們所有的小鎮(zhèn)都可以稱為叫傳統(tǒng)小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)是景觀和產(chǎn)業(yè)更突出，發(fā)展上更有特色。我個(gè)人認(rèn)為，做特色小鎮(zhèn)不如做小城鎮(zhèn)特色。就是為每一個(gè)小鎮(zhèn)量身定做，展現(xiàn)它的特色，類似于一村一品。

舉個(gè)例子，我曾經(jīng)給米亞羅做過(guò)規(guī)劃，根據(jù)它的情況，我從自然風(fēng)光和民風(fēng)民俗兩部分著手。自然風(fēng)光按照春夏秋冬四季打造，民俗、民族按照當(dāng)?shù)夭卣拔幕釤挸霾煌木吧臀幕攸c(diǎn)。規(guī)劃展現(xiàn)自然之美的同時(shí)也體現(xiàn)了地域、民族文化韻味。

王成璋：特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)的區(qū)別包括不同的原因、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求以及不同的歷史文化淵源。特色小鎮(zhèn)的核心是倡導(dǎo)以產(chǎn)業(yè)為特征、以資源為特色，它首先屬于產(chǎn)業(yè)化，其次是有特色資源。

《新城鄉(xiāng)》：現(xiàn)階段特色小鎮(zhèn)的提出和實(shí)踐，是否可以理解為我們已經(jīng)進(jìn)入了“逆城市化”程度比較高的階段？

陳懿：“逆城市化”的速度確實(shí)在加快，但還不算較高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市環(huán)境的惡化給人們的生活帶來(lái)不適感，一些人寧愿選擇到小城鎮(zhèn)生活。這就需要小城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)這兩方面予以配套。當(dāng)然，這些更重要的是政策的開(kāi)放。

王成璋：現(xiàn)在出現(xiàn)一些“大城市病”，交通擁堵、環(huán)境污染等等，我們慢慢地發(fā)現(xiàn)，不能盲目發(fā)展大城市?！澳娉鞘谢笔潜厝贿x擇，已經(jīng)有了這樣的苗頭，但還需要很長(zhǎng)的時(shí)間。

《新城鄉(xiāng)》：特色小鎮(zhèn)是否會(huì)帶動(dòng)周邊房?jī)r(jià)？特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)力點(diǎn)又是什么？

王成璋：會(huì)造成影響。這是一種自然而然的結(jié)果，更多的人去了，有這樣的需求很正常，但不應(yīng)該成為房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的推動(dòng)器。

特色小鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)力點(diǎn)是滿足本地人和異地人的需求，發(fā)展本地人可以參與的產(chǎn)業(yè)和異地人來(lái)此地所需求的產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

特色小鎮(zhèn)有多種可能

《新城鄉(xiāng)》：首批全國(guó)特色小鎮(zhèn)中，四川的特色小鎮(zhèn)集中于文化和旅游領(lǐng)域，能否理解為，四川在這一領(lǐng)域的實(shí)踐在全國(guó)領(lǐng)先？

陳懿：這個(gè)跟四川的客觀情況相關(guān)，根據(jù)自己的條件提出相適應(yīng)的發(fā)展方向，揚(yáng)長(zhǎng)避短。四川自然、人文資源豐富，這方面發(fā)展基礎(chǔ)較好，與全國(guó)其他地方比較，容易出彩。而浙江的工業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，所以提出的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)方面的規(guī)劃方向。

王成璋：這是必然的結(jié)果。四川有較好的文化和旅游基礎(chǔ)，這是我們最熟悉、也最容易做好的領(lǐng)域。

但我個(gè)人覺(jué)得，四川的小鎮(zhèn)還有很多可以挖掘的特色。第一，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。我們有生態(tài)上的優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提高產(chǎn)量；還能進(jìn)一步精細(xì)化操作，提高品質(zhì)，這方面還有很大進(jìn)步空間。第二，發(fā)展少數(shù)民族畜牧業(yè)特色小鎮(zhèn)。第三，還可以利用當(dāng)年三線建設(shè)時(shí)留下來(lái)的遺址做特色小鎮(zhèn)。再或者，把幾種特色相互融合。彭州的白鹿鎮(zhèn)比較有代表性，它有礦產(chǎn)資源，也有法國(guó)風(fēng)情，產(chǎn)業(yè)和文化可以相融合。

《新城鄉(xiāng)》：就四川省內(nèi)的特色小鎮(zhèn)而言，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，旅游資源或是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)資源挖掘得夠嗎？還能從哪些方面拓展發(fā)展方向？

王成璋：挖掘度顯然不夠，應(yīng)該要有創(chuàng)新的商業(yè)模式。第一，可以拉長(zhǎng)供應(yīng)鏈，政府或者開(kāi)發(fā)商不能局限于開(kāi)發(fā)后出租商鋪。消費(fèi)者從出門到小鎮(zhèn)的路上就已經(jīng)開(kāi)啟了消費(fèi)模式，政府或者開(kāi)發(fā)商應(yīng)該緊盯消費(fèi)者消費(fèi)的全過(guò)程，看能否在此過(guò)程中挖掘更多的盈利點(diǎn)。

第二，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，在打造一個(gè)小鎮(zhèn)時(shí)，同時(shí)引入幾個(gè)擅長(zhǎng)不同領(lǐng)域的企業(yè)成為聯(lián)盟，集各家之所長(zhǎng)，拓寬更多的產(chǎn)業(yè)鏈。

傳承什么，舍棄什么

《新城鄉(xiāng)》：特色小鎮(zhèn)的形成應(yīng)該以保留它的“原汁原味”為主還是以規(guī)劃為主？規(guī)劃在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中主要起什么作用？

陳懿：自然條件和規(guī)劃兩者不可分割。首先小鎮(zhèn)自身要具備基本條件，規(guī)劃是個(gè)龍頭，應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)作用。如果沒(méi)有規(guī)劃和提煉，就是一個(gè)傳統(tǒng)小鎮(zhèn)，隨著時(shí)代的發(fā)展它不再宜居。規(guī)劃也要根據(jù)其自身的特點(diǎn)，對(duì)小鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和再營(yíng)造，找出它的特色，建成宜居、宜業(yè)，具有獨(dú)特文化背景又適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的小城鎮(zhèn)。

《新城鄉(xiāng)》：一些小鎮(zhèn)在發(fā)展中，有資本的介入，如何保持原有特色和外力介入之間的平衡？

陳懿：時(shí)代在進(jìn)步，文化在發(fā)展，萬(wàn)事萬(wàn)物應(yīng)時(shí)而變。如何找到平衡點(diǎn)，重點(diǎn)是把握住度。

城鎮(zhèn)的文化和形態(tài)，最重要的是地域性，其次是民族性，第三是時(shí)代性。完全一成不變也是不可取的。我們能看到的古鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有上千年的，有的只能看到一些古老街道的走向。可以學(xué)習(xí)國(guó)外一些地方對(duì)文化的把握。例如，中國(guó)人到倫敦買了一套房子，城市管理人員會(huì)告訴他什么能動(dòng)，什么不能動(dòng)。得守住一些東西，也得改變一些東西。文化要傳承，生活還是要更新。

王成璋：肯定能保持平衡。凡是開(kāi)發(fā)，對(duì)原有事物或多或少都會(huì)有影響和破壞，這就需要每個(gè)開(kāi)發(fā)者樹(shù)立保護(hù)意識(shí)，不能急功近利。最開(kāi)始，瀘沽湖是因?yàn)槟﹃畠簢?guó)為人熟知的，而現(xiàn)在更多看到的是景色，那文化呢？我們要重視對(duì)文化的保護(hù)，要不然以后只剩自然資源了。所以，不論是政府還是開(kāi)發(fā)商，一定要有把文化傳承下去的共識(shí)，不能忘本。若是文化基因在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)中遭破壞，皮都不存了，毛將焉附？