踐行群眾路線下的黨建工作模式研究

[摘要]在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，群眾的物質(zhì)文化需求不斷提升，為了更好的實現(xiàn)和維護群眾的根本利益，需要不斷的提高服務意識，提升服務質(zhì)量，加強與群眾的聯(lián)系，踐行群眾路線，加強黨的建設。但是目前還存在著部分黨員作風不佳和群眾參與性不高等問題，就此提出了加強權(quán)力制衡、提高宣傳力度、建立典型示范機制和暢通群眾訴求渠道四方面建議，以期能進一步加強黨的建設，保障社會安定有序的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]踐行；群眾路線；黨建工作

[作者簡介]于頂偉（1969-），男，籍貫：吉林省通化縣，通化市通化縣委黨校政治教研室，科員，講師，本科，研究方向：政治學。

[中圖分類號] D267.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）08-0038-02

黨的建設包括黨建理論科學的研究、馬克思主義黨的學說指導下進行的黨建實踐活動和理論原則與實際行動兩者中的約法規(guī)章。十八大以來，黨的建設的總體布局更加完善，形成思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設“六位一體”的模式。加強黨的建設，必須得到群眾的支持和擁護，走群眾路線是鞏固黨的執(zhí)政地位和先進性的重要舉措。踐行群眾路線是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線和組織路線的主要途徑，在黨的所有工作中都要遵循。在社會不斷發(fā)展新形勢下，黨建工作更要加強，為更好的實現(xiàn)和維護群眾的根本利益而不斷提高服務意識、提升服務質(zhì)量、加強與群眾的聯(lián)系，近而為黨的建設打下最堅實的群眾基礎，促進社會更好更快的發(fā)展進步。

一、踐行群眾路線的必要性

黨的力量來源和執(zhí)政基石是人民群眾，收集、理解和尊重民意，走群眾路線，才能制定更符合社情民意的政策，從而形成安定有序的社會治理格局。但在新的時代背景下，黨的群眾工作要面對很多復雜的情況，群眾的思想和行為受到眾多因素的影響：一是我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的過度轉(zhuǎn)型期，群眾工作面對的利益關(guān)系的變化使工作難度也隨之增大。二是作為執(zhí)政黨，群眾將自身所有利益訴求都指向了黨，使群眾工作任務加重。三是社會階層和社會關(guān)系的變化，群眾的觀念也發(fā)生了改變，例如“維權(quán)意識”等時代性思維普遍提升，使群眾工作也要不斷與時俱進。要解決目前的重重難題，就要更好的踐行群眾路線，建立健全相關(guān)制度和規(guī)范，把黨的建設工作做好。各級黨員干部需要密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，把以人為本、執(zhí)政為民的思想貫穿于工作始終，進一步加強黨群關(guān)系，使踐行群眾路線常態(tài)化。

二、踐行群眾路線、推動黨建工作中亟待解決的問題

（一）黨員作風問題

一是需要消除部分黨員干部比較突出的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。黨的形象和作風，關(guān)系到黨的生死存亡。少數(shù)干部還是經(jīng)不住檢驗，使“四風”盛行，有損黨員形象，破壞了黨群關(guān)系。二是需要加大對黨員干部的監(jiān)督和約束力度。一些黨員干部由于工作態(tài)度不端正、工作積極性不高等原因?qū)е麻T難進、臉難看、事難辦的“三難”問題，無形中設置了與群眾緊密聯(lián)系的障礙，群眾普遍反映需要加強社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督。三是亟待解決部分黨員存在的“庸懶散”問題，在工作中存在推諉、拖延、消極、懈怠等問題，使工作效能極低。人為的造成辦事程序繁瑣，審批事項過多，過程漫長。還存在權(quán)力濫用和腐敗問題，很難取信于民。

（二）群眾參與度有待提高

在黨的建設過程中，群眾的參與是最主要的，而缺乏群眾基礎的黨的各項政策都是不能有效展開的。但是在群眾路線的活動中，存在群眾參與度不高的問題，主要原因有以下三方面，一是缺少對層次不同的群眾實際情況的深入調(diào)研和細致掌握，沒有對不同需求層次群眾進行科學合理的分析、梳理和分類整合。并且群眾路線在整個設計、執(zhí)行、反饋、評議過程中都存在著群眾參與性低、互動性不強的情況，致使不能全面客觀的體現(xiàn)群眾意愿和需求。二是缺少群眾監(jiān)督機制，在為群眾服務時，忽視了群眾監(jiān)督制度的完善，沒有對相關(guān)制度、工作方法進行及時糾錯，群眾作為被服務者不能行使其監(jiān)督話語權(quán)。三是對踐行群眾路線的反饋中，群眾對其評議渠道和平臺缺失，更難以收集和反饋群眾所表達的意見，使機制建設不能良性循環(huán)，很容易被時代大形勢發(fā)展所淘汰。四是部分黨員和部門損害了群眾利益，與群眾路線的初衷背道而馳，導致群眾路線政策落空。

三、踐行群眾路線、推動黨建工作的建議

（一）加強權(quán)力制衡，完善監(jiān)督制度

結(jié)合自律與他律，不斷加強黨風廉政建設。自律的渠道主要是教育、培訓、營造氛圍，他律的渠道主要是靠法律、規(guī)章、制度、規(guī)范來監(jiān)督和約束。近一步完善監(jiān)督機制，真正使廣大黨員干部做到為民、務實、清廉，確保踐行群眾路線實現(xiàn)長效化。同時，要在群眾的監(jiān)督下調(diào)整和修正權(quán)力結(jié)構(gòu)，使制度更準確、更細致、更貼合群眾利益需求，并提高執(zhí)行效率，使干部的每個工作環(huán)節(jié)都在制度的約束和群眾的監(jiān)督之下，強化領導干部的擔當意識和自律意識，自覺帶頭遵紀守法。與此同時，要充分發(fā)揮黨外監(jiān)督的作用，通過完善公眾監(jiān)督、社會團體監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、法律監(jiān)督等監(jiān)督制度，在多角度下監(jiān)督黨員，促使其轉(zhuǎn)變工作作風，加強服務意識，真正做到廉潔奉公。

（二）提高宣傳力度，贏得群眾支持

得到群眾的廣泛支持是做好黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是踐行群眾路線的重要保證。群眾的思維需要經(jīng)歷知情、信任、理解、支持四個過程，所以要加強宣傳，使群眾先知情，再向縱深延伸。黨建工作需要緊密團結(jié)群眾，是黨和群眾之間的重要橋梁，是黨思想工作的主要陣地。要加大宣傳、教育和引導的力度，使群眾支持黨建工作，理解并擁護黨的方針政策。在過去的工作中，群眾對黨建工作不了解，使群眾存在著陌生和疏遠感。而在新時期新形勢下，黨建工作的宣傳包括加強精神文明建設、黨務公開等方面，加強對黨建工作的宣傳更有益于黨基層工作的開展。不僅要加強黨建工作的宣傳力度，同時要實時更新黨建工作動態(tài)，利用新聞媒體、網(wǎng)絡等現(xiàn)代化手段多渠道多方位向群眾公開。可以從開辟黨建專欄、印發(fā)簡報、制作記錄片、開辟微信公眾號、完善黨建網(wǎng)站建設等方面著手，結(jié)合群眾切實關(guān)心的內(nèi)容，更生動、更迅速、更形象的進行表達和宣傳，及時將中央、省、市的方針政策傳達到群眾中去，并且加強與群眾的溝通和交流，將群眾的意見和需求作為黨建工作開展的主要依據(jù)，進而不斷贏得群眾的關(guān)注和支持，真正踐行群眾路線，為黨建工作健康有序的推進營造良好的氛圍。

（三）建立典型示范機制，強化引領作用

踐行群眾路線、推動黨建工作中，不但需要黨員干部高度自律，以身作責，身體力行，更需要先進典型發(fā)揮其示范和引領作用。一是建立踐行群眾路線、推動黨建工作先進典型評選制度，例如通過網(wǎng)絡投票等方式按期評選出“黨的好干部”、“人民最滿意的社區(qū)書記”、“最美教師”、“優(yōu)秀標兵”等各行各業(yè)的典型人物，通過其勤奮務實、無私奉獻、孜孜不倦、心系群眾精神的傳頌，傳播時代正能量。通過人物專訪、開展宣講團等方式，對典型事跡展開學習和宣傳，帶動更多干部向其看齊，使廣大干部增強對黨的忠誠、對群眾的關(guān)切、對事業(yè)的專注。二是建立踐行群眾路線、推動黨建工作先進典型的關(guān)愛制度，適時召開座談會，聽取他們的意見，掌握工作動態(tài)，并增加對其教育培訓，使其發(fā)揮出更優(yōu)良的工作作風、更強的帶頭作用。對于符合《干部選拔任用條例》標準的，要優(yōu)先及時提拔，充分肯定其工作業(yè)績和綜合能力，使先進典型更先進、更有奮斗的動力和目標，也激勵廣大黨員，要比、學、趕、幫、超，近而產(chǎn)生更多的先進典型，形成良性循環(huán)，也使黨員隊伍整體素養(yǎng)得到提升。

（四）暢通群眾訴求渠道，掌握民情民意

踐行群眾路線、推動黨建工作要以群眾利益為第一要務，暢通多方面的群眾訴求途徑，使黨群關(guān)系更緊密。一是要深入基層，建立長期、定向深入基層調(diào)研的工作機制，真正了解群眾所想、所慮、所求。可以通過干部下派基層的方式，不但豐富了其基層工作經(jīng)驗、加強了與群眾的聯(lián)系、掌握了群眾的意愿和訴求，同時也將黨的方針政策傳達到群眾中。還可以通過黨員領導干部按期接待群眾、走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、設置意見箱、訴求熱線、電子政務、座談會等方式詳細了解社情民意。二是完善聯(lián)系點制度，使黨政干部主動聯(lián)系群眾，重心下移，掌握群眾的實際情況，收集民情民意，并根據(jù)具體情況為其解決生產(chǎn)生活中的難題。三是要保證實效，對群眾真實情況的調(diào)查研究適時檢查、評比、通報，將結(jié)果作為干部年度考核及表彰的依據(jù)，并加強紀委等部門的監(jiān)督約束作用，使深入基層聯(lián)系群眾的工作落到實處。四是建立長效機制，不斷加強與群眾的血肉聯(lián)系，踐行群眾路線，吸取黨員、黨組織密切深入聯(lián)系群眾的成功經(jīng)驗，形成切實可行的執(zhí)行制度和規(guī)范，長期堅持下去，貫徹落實到位。

踐行群眾路線、推動黨建工作是一個長期、艱巨的任務，需要廣大黨員以身作責，全力行動。通過加強權(quán)力制衡，完善監(jiān)督制度，改善黨員和黨組的工作作風，增強其責任意識。通過提高宣傳力度，使群眾知情、關(guān)注、參與、進而贏得群眾的廣泛支持。通過建立典型示范機制，不但激勵了廣大黨員的積極性和向上意識，樹立了黨的良好形象，還密切了黨群關(guān)系。通過暢通群眾訴求渠道，能夠及時收集和反饋群眾意見，促進制度的完善和創(chuàng)新，使方針政策更合乎民情、順應民意。

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