試論基于新常態(tài)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

杜靜

摘 要：基于新常態(tài)背景下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中各區(qū)域間的差距迅速減少，同時(shí)比較優(yōu)勢(shì)慢慢體現(xiàn)出來(lái)。為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須不斷培育新的發(fā)展動(dòng)力，發(fā)揮區(qū)域核心優(yōu)勢(shì)，最終形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基本格局。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；動(dòng)力機(jī)制

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）18-0038-02

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。最明顯的一個(gè)特點(diǎn)即為：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)脫離高速發(fā)展時(shí)期，正逐漸步入到中高速增長(zhǎng)的時(shí)期，同時(shí)出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”。在此基礎(chǔ)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將呈現(xiàn)出新特征，并且需要不斷尋求新動(dòng)力。所以，筆者主要對(duì)新常態(tài)的基本釋義、新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀及動(dòng)力機(jī)制等方面展開(kāi)了深入研究。

一、關(guān)于“新常態(tài)”的基本概述

21世紀(jì)以來(lái)，全球政治經(jīng)濟(jì)架構(gòu)不斷出現(xiàn)變動(dòng)。當(dāng)中，中國(guó)的崛起迅速改變了以往的經(jīng)濟(jì)格局，并且對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生了巨大的影響。因2008年美國(guó)金融危機(jī)的迅速蔓延，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力提高，造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入到一個(gè)新拐點(diǎn)，這個(gè)拐點(diǎn)即為我們所說(shuō)的“新常態(tài)”。

“新常態(tài)”作為一個(gè)全新概念，其包含著多種理念。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士把目前人類面對(duì)的一個(gè)不確定時(shí)代稱之為“新常態(tài)”。按照這部分人的觀點(diǎn)，不確定性一般體現(xiàn)為恐怖主義、企業(yè)丑聞、海外就業(yè)外包等等。此外，其還認(rèn)為就算全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，以前的安全網(wǎng)也將不復(fù)存在，然而新常態(tài)可以為我們創(chuàng)造大量的契機(jī)。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的變動(dòng)，如美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安在第40屆達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇中提出借助“新常態(tài)”描述全球經(jīng)濟(jì)狀況的觀點(diǎn)。此后，“新常態(tài)”逐漸進(jìn)入大眾視野。在中國(guó)，“新常態(tài)”又擁有新內(nèi)涵。在之前的APEC會(huì)議當(dāng)中，習(xí)近平主席詳細(xì)分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征：經(jīng)濟(jì)增速逐漸變?yōu)橹懈咚?、?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迅速調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這展現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)較以往已經(jīng)有了迅速飛躍，并且這種勢(shì)頭在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)的情況。

二、新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況剖析

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域當(dāng)中，區(qū)域具有產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、人資及技術(shù)等資源合理分配、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)等領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的特征。所以說(shuō)，區(qū)域能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)國(guó)家均非常重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，因?yàn)橘Y源、政策等方面的差異，不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多種特點(diǎn)。例如，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征是由東向西遞進(jìn)的局面。如此一來(lái)，不僅加大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，也造成了同一區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的不平衡。若是將我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊分成東、中、西、東北等四個(gè)區(qū)域，不難發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總量和人均量均呈現(xiàn)出“東部多、其他區(qū)域少”的特點(diǎn)。

由上表可以看出，我國(guó)東部地區(qū)的生產(chǎn)總值年平均增速超過(guò)10%，占據(jù)全國(guó)總產(chǎn)值的比重始終保持在50%以上；中部區(qū)域生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率則高于12%，所占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷上升，但始終穩(wěn)定在20%上下；西部地區(qū)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率為14%左右，比例逐年上漲并且增幅越來(lái)越大。此外，東北地區(qū)的生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率波動(dòng)較大，約為11%，近年來(lái)出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。我國(guó)東北地區(qū)人均生產(chǎn)總值僅比東部低，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率約為11.21%，超過(guò)東部區(qū)域并且低于中西部地區(qū)。

即便中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況仍然存在，然而，根據(jù)目前的形式，其整體上是朝著平衡的方向演變的。根據(jù)有關(guān)資料，截至2015年，我國(guó)工業(yè)增加值同比上升5%；在固定資產(chǎn)投資方面，我國(guó)固定資產(chǎn)投資同比上升約15%，尤其是西部地區(qū)達(dá)到了18.24%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。由此可見(jiàn)，伴隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，各區(qū)域間的發(fā)展會(huì)越來(lái)越平衡。

（二）新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征

1.區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)縮減。近年來(lái)，中國(guó)分別推行了西部開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等一系列方針，目的是保障各區(qū)域間發(fā)展的平衡性，現(xiàn)已獲得了顯著成效。舉個(gè)例子，在“十二五”期間，我國(guó)西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為14.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)的10.8%。2015年的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占比下滑了將近3個(gè)百分點(diǎn)，這就表明其他區(qū)域占比不斷上升。但是，盡管區(qū)域發(fā)展的整體差距不斷縮小，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的不平衡性依舊存在，全國(guó)各區(qū)域內(nèi)的省級(jí)差距還是不小。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢(shì)不斷加快。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有助于生產(chǎn)要素的靈活流通。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加快的因素歸結(jié)為如下幾點(diǎn)：首先，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域均有各自的資源及發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)作能夠更充分地利用各種資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組的目標(biāo)。其次，交通便利。便利的交通給各區(qū)域間的互動(dòng)創(chuàng)造了條件。

3.區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變。之前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常依賴于投資或者出口驅(qū)動(dòng)，但鋼鐵、煤炭、紡織等傳統(tǒng)領(lǐng)域由于產(chǎn)能過(guò)剩的巨大壓力均難以為繼?，F(xiàn)今，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸構(gòu)建起以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展模式。例如，東北地區(qū)的沈陽(yáng)機(jī)床，近來(lái)持續(xù)增加對(duì)智能機(jī)床的投資，把機(jī)床和網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)加大中高檔機(jī)床的研究，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的良性逆轉(zhuǎn)。

三、新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力研究

（一）政策動(dòng)力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)依照良好的條件發(fā)展。這里的“良好”主要說(shuō)的是政策方針。中國(guó)在區(qū)域發(fā)展方針上力推東部、西部、中部和東北地區(qū)的發(fā)展，然而也造成了割裂區(qū)域聯(lián)系的困境，進(jìn)一步帶來(lái)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策貫徹不到位的問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新常態(tài)之后，特別是隨著“十三五”規(guī)劃的頒布，區(qū)域合作將會(huì)成為基本趨勢(shì)，“4+3”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局也會(huì)逐漸形成，這對(duì)于整合區(qū)域的“碎片化”和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化擁有關(guān)鍵作用。

（二）區(qū)域優(yōu)勢(shì)

通常情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要按照地理位置規(guī)劃發(fā)展方針。然而，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題來(lái)看，我們可以把這些地區(qū)依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度劃分成落后區(qū)、膨脹區(qū)及蕭條區(qū)。其中，落后區(qū)域的根本問(wèn)題是“窮”，其需要實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)型為由農(nóng)業(yè)社會(huì)變?yōu)楣I(yè)社會(huì)，轉(zhuǎn)型目標(biāo)為進(jìn)入現(xiàn)代化軌道；膨脹區(qū)的基本問(wèn)題是“堵”，所以其在轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重視與時(shí)俱進(jìn)、保持活力。此外，蕭條區(qū)的問(wèn)題為“老”，它轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之處在于如何恢復(fù)以前的活力。所以，各個(gè)區(qū)域面臨的發(fā)展問(wèn)題各異，必須按照區(qū)域發(fā)展的實(shí)際狀況尋找更加適合自身的發(fā)展道路。與此同時(shí)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速進(jìn)步，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略范疇出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。當(dāng)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略范圍包含資源、產(chǎn)業(yè)技能、區(qū)域文化及地緣政治等內(nèi)容。

（三）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)通常是借助網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理規(guī)劃?，F(xiàn)階段，以網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等為代表的新業(yè)態(tài)正在迅速轉(zhuǎn)變著我們的消費(fèi)習(xí)慣，同時(shí)持續(xù)構(gòu)建嶄新的商業(yè)模式，已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力之一。例如，在電商驅(qū)動(dòng)下，浙江義烏劉村構(gòu)建起了龐大的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。這個(gè)村鎮(zhèn)從最早的淘寶散戶、小額批發(fā)的運(yùn)作模式，慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦木C合配套服務(wù)模式，不但贏得了“淘寶第一村”的美譽(yù)，同時(shí)也帶動(dòng)了鄰村電子商務(wù)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)科技對(duì)培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)揮著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”的催化作用，會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資機(jī)會(huì)的迅速增加。

（四）綠色發(fā)展

眾所周知，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)為法治經(jīng)濟(jì)。在新常態(tài)下，政府應(yīng)當(dāng)積極給各經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)科技創(chuàng)新及市場(chǎng)開(kāi)辟創(chuàng)造更良好的環(huán)境。更關(guān)鍵的是，經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的政府必須采取法治形式來(lái)引領(lǐng)和規(guī)范區(qū)域內(nèi)的企業(yè)市場(chǎng)行為，從而給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更公平、更可靠的制度保障，進(jìn)而帶動(dòng)其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。另外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了深重的災(zāi)難。比如說(shuō)，產(chǎn)煤大省山西、河北等地，不少產(chǎn)業(yè)均和煤炭有關(guān)聯(lián)，并成為該區(qū)域的支柱性產(chǎn)業(yè)，然而高能耗、高污染、高排放的特點(diǎn)，嚴(yán)重?fù)p害了自然環(huán)境。因此，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須擺脫“先污染，后治理”的傳統(tǒng)形式，主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)機(jī)制，建立起低碳、綠色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，本文基于新常態(tài)的背景，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本概述、發(fā)展現(xiàn)狀以及動(dòng)力機(jī)制等方面的內(nèi)容進(jìn)行了深入、全面的論述，旨在為今后國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的參考。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]