我國社會保險基金中的財務管理

劉海英

【摘要】目前，臨沂市對于退休人員養(yǎng)老金領取資格認證方面做出了很大的努力，不僅秉承了不斷創(chuàng)新的理念，而且還與本地的實際情況進行了充分的結合，同時還和社會化的等級評定制度以及愛心互助工程也進行了一定的結合，不斷建立健全四位一體的聯(lián)動機制，即：以社區(qū)為基礎，聯(lián)網(wǎng)互查為重點，各部門之間相互聯(lián)動，充分運用相關的科技手段?？偠灾?，采取一切辦法來遏制虛報以及冒領現(xiàn)象的發(fā)生，從而有效確保了我國社會保險基金的安全性。鑒于此，本文分析了社保基金管理中所存在的問題，并提出了加強對社?；鹭攧展芾淼拇胧?。

【關鍵詞】社會保險 基金 財務管理

一、社?；鹭攧展芾碇写嬖诘膯栴}

（一）征收環(huán)節(jié)

1.征收部門不統(tǒng)一。我國對于社?；鸬恼魇罩饕譃閮蓚€部分，一部分由稅務部門代收，一部分由相關的社會保險機構來征收，兩種機構都存在一定的缺陷。稅務部門存在對相關的征收計劃不夠了解的缺陷，社會保險機構存在征收力度不足的缺陷。

2.征收方式不統(tǒng)一。我國社會保險基金的征收方式多種多樣，比如，委托收款，銀行聯(lián)網(wǎng)，刷卡繳費或者轉賬等等。多種征收方式的存在雖然為參保人員提供了很大的便利，但是卻給財務人員帶來了很大的不便，因為征收方式過多造成了部分資金不能按規(guī)定時間有序進賬，同時也沒有準確的明細，造成了難以入賬現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）存放環(huán)節(jié)

1.開戶銀行多。社會保險基金可以在多家商業(yè)銀行進行財政開戶，多家銀行開戶現(xiàn)象給社會保險基金管理工作帶來了以定的挑戰(zhàn)和困難。

2.存放分散。正是由于社保基金分散在多家銀行，有時候同一個參保人員的收入戶，支出戶和財政專戶分散在不同的商業(yè)銀行。這便造成很難對資金進行統(tǒng)一支配，不能實現(xiàn)有效的財務統(tǒng)籌安排。

（三）收益環(huán)節(jié)

1.投資渠道少。目前我國對于社?；鸬耐顿Y渠道相對比較少，一般情況下只是購買少量國債，大部分都只是定期存在銀行。

2.投資審批環(huán)節(jié)繁復。我國社?；鸬耐顿Y審批環(huán)節(jié)非常復雜，就是將社?；鹩苫钇谵D為定期一個簡單的操作，都需要社會保險機構先向當?shù)氐纳鐣Ｕ暇?，財政局以及人力資源辦提出申請，只有申請通過后才可實施，審批程序繁雜也是造成社?；鹜顿Y渠道少的一個原因。

（四）支付環(huán)節(jié)

我國社保基金支付環(huán)節(jié)審批更為繁雜，首先應該在社保機構內部制定出一定的發(fā)放計劃，經(jīng)內部領導簽字之后再交至相關的基金管理部門，另有基金管理部門提交到社會保障局和人力資源辦進行申請，該部門同意簽字之后再將批復后的文件送到財政部門，財政部門同意之后再由國庫轉發(fā)資金，這樣復雜的審批程序必然會耗費掉大量的時間。

二、加強社會保險基金管理使用的對策建議

（一）健全現(xiàn)行社會保險財務管理體制，構建新的財務管理體系

在對我國社會保險基金進行管理的過程當中，人力資源和社會保障部門擔負著非常重大的責任，不僅需要其制定出一定的管理制度，而且其還兼負著對基金的收繳，運營以及監(jiān)督管理等多項任務與一身。在這種管理體質下，政策通常由相關的行政部門來制定，而基金是由經(jīng)辦機構來進行征收并統(tǒng)一支配，而經(jīng)辦機構往往又隸屬于另一個主管部門，對于基金的投資運營又有該部門進行決定，這樣便造成了對社?；鸸芾淼牟煌暾?，同時也無法確保社?；鸸芾淼耐该鞫?。這就要求相關的管理部門應該對現(xiàn)有的社?；鸸芾砟Ｊ竭M行一定都創(chuàng)新與改革，只有不斷構建新的管理模式，才能從根本上實現(xiàn)對社?；鹭攧展芾淼慕y(tǒng)一性和整體性。在具體改革過程當中，應該將對社?；鸬幕I集工作支付環(huán)節(jié)運營管理以及結余分配等多個環(huán)節(jié)有一個專門的社保基金管理機構來進行操作和實施，這就要求國家應該建立起專門的社保基金決策和領導機構，像社會保險事業(yè)局這樣類似的管理機構。應該將社?；鸸芾聿块T從社會保障和人力資源管理中心獨立出來，只負責對社會保險基金的征收，支付，運營管理和支配，同時還應該確保其的獨立性和非營利性。另外還應該有一定的監(jiān)管部門和人民群眾共同對其實施監(jiān)督管理。

（二）規(guī)范社會保險基金的營運管理，促使基金保值增值

想要規(guī)范社會保險基金運營管理，應該對基金的蒸餃豐市進行統(tǒng)一，還應該將社會保險費改為保險稅。應該對社會保險稅進行強制性征收，同時還應該及時足額供給社會。在建立社會保險基金投資管理機構的過程中，該嚴格按照相關體制的規(guī)定和要求來實施，投資過程也應該嚴格遵守國家相關的法律法規(guī)，可以對投資渠道進行一定的拓寬，從而更好的實現(xiàn)社保基金的增值。還可以借鑒相關行業(yè)對于基金管理的經(jīng)驗來對社會保險基金進行更為科學的管理。對于短期結余的社?；鹬饕怯糜谫徺I一些政府所發(fā)行的債券，而對于養(yǎng)老保險基金，應該將其投放到市場當中，不斷提高其收益率，這樣可以有效避免其在通貨膨脹環(huán)境下而出現(xiàn)一定的縮水現(xiàn)象。

（三）加強社會保險基金財務管理的監(jiān)管

在對社會保險基金財務管理進行監(jiān)督管理工作過程當中，可以建立起相應的決策系統(tǒng)，考核監(jiān)控系統(tǒng)以及執(zhí)行系統(tǒng)，通過三者之間相互制約，相互協(xié)調的關系來實現(xiàn)對基金更好的監(jiān)督管理。需要注意的是監(jiān)管部門一定要具有非常強的獨立性，其可以按照相關的法律法規(guī)來對社?；疬M行獨立的監(jiān)管，從而更好的確保了基金的安全且有效的運轉。對于社會保險基金當中一些專用款項，應該有相應的社會保險管理部門和財政部門來對其進行共同管理，并且，還應不斷加強政府的審計和社會的監(jiān)督。在對社會保險基金進行監(jiān)督管理的過程當中，主要是對其專款專用，基金收支平衡，專戶存儲以及是否增值，安全，浪費以及營私舞弊等各種各樣的現(xiàn)象進行有效的監(jiān)督管理。另外，還應該不斷加強對社?；鹜顿Y風險的管理，進一步有效地確保了社?；鸩粩嘣鲋岛桶踩褂?。

總而言之，隨著社?；鹫魇彰娴牟粩鄶U大，給社?；鸸芾砉ぷ鲙砹撕艽蟮奶魬?zhàn)，這就要求不斷加強對社?；鸬陌踩褂玫墓芾砗捅O(jiān)督，從而更好的確保社保基金的安全投資和穩(wěn)定增值。近年來，臨沂市各區(qū)縣社保工作不斷規(guī)范、完善，基金收支總量逐年遞增，從而更好地促進了社會保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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