淺析農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作中存在的問題與改進措施

【摘要】農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作就是將構(gòu)成農(nóng)村集體經(jīng)濟的各類經(jīng)營單位的經(jīng)濟發(fā)展情況真實地反映給國家統(tǒng)計部門，為國家重大政策的制定提供借鑒，農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作也直接影響了國家政策的實施。但是，目前農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作卻存在著諸多問題，需要不斷的完善和改進。本文粗淺的分析了當前農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進措施，為更好的開展農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作提供必要的借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計 問題 措施

一、什么是農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計

農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計是以農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)象總體的數(shù)量特征為研究對象的社會經(jīng)濟統(tǒng)計，其目的是反映我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，分析農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的特點與規(guī)律，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益提供咨詢服務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計的調(diào)查對象包括各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集體企業(yè)、村組集體經(jīng)營組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、調(diào)查農(nóng)戶等。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計主要內(nèi)容有：農(nóng)村經(jīng)濟基本情況統(tǒng)計、農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計、農(nóng)民負擔情況統(tǒng)計、村集體經(jīng)濟組織收益分配統(tǒng)計、農(nóng)村土地承包經(jīng)營及管理情況統(tǒng)計、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織情況統(tǒng)計、農(nóng)村經(jīng)營管理工作情況統(tǒng)計等。

二、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作中存在的問題

一是政府行政干預(yù)行為較為嚴重。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計體系中的農(nóng)村人均純收入、家庭承包土地流轉(zhuǎn)總面積、規(guī)模土地流轉(zhuǎn)總面積、新增農(nóng)民專業(yè)合作社等幾個統(tǒng)計指標是衡量當?shù)啬骋欢螘r期內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要指標，也是各級政府工作業(yè)績考核的主要指標之一。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計指標是當?shù)剞r(nóng)村改革發(fā)展成果的重要反映和直觀體現(xiàn)，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，有上升期，同時也會有下降期，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不同于會計數(shù)據(jù)，允許有一定的誤差，但是總體來說誤差不會太大。但是，在人為干預(yù)和政績壓力下，很多時候，這些重要經(jīng)濟指標都出現(xiàn)了只升不降的現(xiàn)象，產(chǎn)生了干擾性誤差，一定程度上影響了宏觀經(jīng)濟決策的科學性。

二是基層農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、村組合并后，原來從事農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計的專業(yè)技術(shù)人員變動大，部分地方甚至沒有專門的人員來具體從事此項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員流動性強、專業(yè)性差，人員調(diào)動后對于空著的崗位通常不能及時的補充，很多人員都無統(tǒng)計從業(yè)資格證，沒有受過統(tǒng)計培訓(xùn)或者教育。每次開會培訓(xùn)是一個人，報表又是另外一個人，管理人員隨意變動，無固定的負責人員，收集農(nóng)村基本經(jīng)濟情況困難。很多村一級的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員都是由村干部兼職擔任此項工作，基本上文化水平不高，業(yè)務(wù)不熟，工作責任心不強，不實地走訪，抱著應(yīng)付的思想，報個數(shù)據(jù)，敷衍了事，隨意交差。

三是農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作經(jīng)費投入較少。就目前而言，農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作經(jīng)費在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一般公共預(yù)算財政撥款中占比很小，有些地方甚至沒有預(yù)算。統(tǒng)計局下?lián)艿膶ｍ棙I(yè)務(wù)經(jīng)費也主要是1%人口抽樣調(diào)查經(jīng)費和一體化住戶調(diào)查經(jīng)費，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計的專項業(yè)務(wù)經(jīng)費幾乎沒有，農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計抽樣調(diào)查基本上處于停滯狀態(tài)。市縣級部門沒有針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級的基層農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作人員的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平無法得到提高，統(tǒng)計知識不夠，對統(tǒng)計指標的涵義不理解或錯誤理解，統(tǒng)計口徑不清晰，從而直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和完整性。

四是沒有相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計管理制度。當前，各級政府針對農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)章制度有很多，而涉及到農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計的管理制度很少，非常薄弱，僅僅只有《農(nóng)村經(jīng)營管理情況統(tǒng)計報表制度》，涵蓋的也只是統(tǒng)計報表說明、報表目錄、調(diào)查表式和主要指標解釋。因為缺乏宏觀管理層面和微觀操作層面的具體統(tǒng)計管理制度，農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計人員的工作職責范圍不清，違規(guī)處罰措施不明晰，導(dǎo)致很多農(nóng)村干部并未意識到農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的重要性，對村組經(jīng)濟數(shù)據(jù)不重視，很多經(jīng)濟活動的統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有及時審核，從而出現(xiàn)態(tài)度誤差即統(tǒng)計人員因?qū)y(tǒng)計工作不負責而隨意填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的誤差，包括亂報、漏填或不按規(guī)定的計量單位填報，屬于人為誤差。

三、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的改進措施

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，減少行政干預(yù)行為。各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為系統(tǒng)描述、客觀度量當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)營管理工作情況和農(nóng)村改革發(fā)展進展的關(guān)鍵指標，高度重視農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作，明確專人負責，保障工作條件，切實抓好數(shù)據(jù)采集、填報、匯總和審核等各環(huán)節(jié)的組織實施。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級統(tǒng)計調(diào)查工作的指導(dǎo)和支持，把提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率的措施落實到基層。同時，要減少干擾性誤差，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要確保真實準確，客觀反映當?shù)剞r(nóng)村改革發(fā)展實際情況。在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上對年度間數(shù)據(jù)變化較大的指標作出分析說明；堅持統(tǒng)計人員與相關(guān)業(yè)務(wù)人員審核“雙把關(guān)”制度，維護農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)權(quán)威性和嚴肅性。數(shù)據(jù)分析要在全面掌握歷年數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當年變化情況、結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢進行。

二是加強農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計專業(yè)人才隊伍建設(shè)。要進一步開展有針對性、應(yīng)用性、重點突出統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，利用年報會、下村調(diào)研等多種方式，加強對基層農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計人員的統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使他們熟悉統(tǒng)計指標體系和指標口徑，掌握數(shù)據(jù)的采集和填報方法，積極鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員參加學歷教育和職稱考試，鼓勵村一級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計從業(yè)資格考試，不斷提升基層統(tǒng)計人員的文化知識及專業(yè)知識素養(yǎng)，進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計專業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)，夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大統(tǒng)計中青年人才隊伍的建設(shè)力度。

三是加大對農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作經(jīng)費的投入。要增加農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作經(jīng)費在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般公共預(yù)算財政撥款的占比，市縣級統(tǒng)計局也要增加農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計的專項業(yè)務(wù)經(jīng)費。同時，要加大對農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作硬件和軟件設(shè)施的雙投入，為基層村組織提供必要的計算機設(shè)備，可以通過建立QQ群，微信群等方式加強市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的溝通聯(lián)系，解答釋疑，共同學習和開展工作。另一方面，要加強統(tǒng)計軟件方面的完善，統(tǒng)計報表通過網(wǎng)絡(luò)在線系統(tǒng)報送，節(jié)省人力物力。

四是建立和健全農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計管理制度。在《統(tǒng)計法》的基礎(chǔ)上，各級相關(guān)部門要建立和健全符合實際、切實有效的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計管理制度，并認真貫徹執(zhí)行，對違反管理制度的統(tǒng)計行為要及時查找原因，提出解決方案，對相關(guān)責任人嚴厲問責。各級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員要認真學習《統(tǒng)計法》，進一步提高依法統(tǒng)計意識，恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門參與、統(tǒng)計部門具體實施的依法統(tǒng)計合力。

四、結(jié)語

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計是經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著不可替代的作用。人們利用統(tǒng)計信息對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動進行定量分析，總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)為決策者提供更加有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，并減少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中各種潛在的風險。做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營管理工作的不斷深入，具有十分重要的意義。

參考文獻

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作者簡介：湯凌，女，漢族，就職于重慶市璧山區(qū)正興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。