國企改革對經(jīng)濟增速的提振效應(yīng)探討

【摘要】國企改革可以切實帶動資本動態(tài)平衡，提高資本邊際付出，充分展現(xiàn)自身對相關(guān)企業(yè)經(jīng)的外部溢出功能，進(jìn)一步帶動了TFP的有序增長。基于此，文章主要結(jié)合工作經(jīng)驗，對國企改革對經(jīng)濟增速的提振效應(yīng)進(jìn)行分析，以期為我國國企改革的健康發(fā)展提供一定參考。

【關(guān)鍵詞】國企 改革 經(jīng)濟增速 提振效應(yīng)

在正式推行國企改革前，最為常見的推動經(jīng)濟發(fā)展的形式即相關(guān)經(jīng)濟要素的提高效應(yīng)，而當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的則是外部溢出效應(yīng)。基于當(dāng)前我國深度挖掘經(jīng)濟增長動力的背景，創(chuàng)新變革國有企業(yè)的股權(quán)模式，對提升國企經(jīng)濟效益具有諸多幫助。

一、落實國企改革過程中遇到的主要障礙

從實際調(diào)查情況來看，國企變革中存在一些問題需要解決，對經(jīng)濟市場內(nèi)工業(yè)企業(yè)采用承包制，在擴大租賃與承包建設(shè)范圍過程中，沒有很好的調(diào)動企業(yè)職工的工作熱情，長期以來國有企業(yè)處于負(fù)盈利的狀態(tài)，不僅嚴(yán)重影響國家的財政收入，進(jìn)一步導(dǎo)致承包、租賃者的私營企業(yè)出現(xiàn)短期化的問題。利益投入方堅持“機會觀念”，現(xiàn)有國企存在時刻被掏空的危機。

在發(fā)展微觀經(jīng)濟過程中，相關(guān)部門的管控領(lǐng)導(dǎo)沒有落實到位，出現(xiàn)了許多不按照生產(chǎn)計劃、違規(guī)建設(shè)或是亂發(fā)放獎金的問題。國有企業(yè)在處理國家與自身關(guān)系時，經(jīng)常只顧個體利益，缺乏推動國家經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)民生經(jīng)濟的職責(zé)意識。國有企業(yè)在分配利益過程中，平均主義依舊存在。基于當(dāng)前經(jīng)濟體制，需要積極推行國有經(jīng)濟體制的改革工作，此舉可以切實提升國家整體經(jīng)濟能力[1]。在實踐發(fā)展過程中，國企需要面臨許多問題，東北地區(qū)重工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式較為僵化，缺乏鮮活的經(jīng)濟活力，嚴(yán)重阻礙我國經(jīng)濟的平穩(wěn)有序發(fā)展。國有企業(yè)職業(yè)存在嚴(yán)重“干和不干一個樣”的工作意識，在發(fā)展經(jīng)濟過程中工作十分不積極，且改革效果不理想。從企業(yè)發(fā)展變革效果來看，在當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)濟中，處于虧損的企業(yè)數(shù)量比較多，盈利的企業(yè)少之又少。由此我們可以看出國有企業(yè)經(jīng)濟變革過程中面臨許多問題。

二、國企改革對經(jīng)濟增速的提振效應(yīng)

文章主要結(jié)合最近幾年國務(wù)院相關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)結(jié)果，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)規(guī)律開發(fā)出具備動態(tài)遞進(jìn)能力的DRC-CGE，構(gòu)建一種可以展現(xiàn)股權(quán)行為特征的可以用于計算的一般均衡模型，文章主要以三種程度不同的國企改革方式進(jìn)行虛擬假設(shè)：自2015年開始至2024年，平均一年改革各行業(yè)內(nèi)5%的國企單位，簡單的說就是從原本的國有控股或者是資本控股轉(zhuǎn)換為非公資的經(jīng)濟控股[2]。以靜態(tài)計算為例，以國有企業(yè)經(jīng)濟增長效率為前提，十年內(nèi)國企的產(chǎn)生規(guī)模會從整體降低至40.16%；若是每年能夠變革10%的國企，那么十年以后國企的產(chǎn)出規(guī)模也將會降低至68.8%；若是每年能夠改革行業(yè)內(nèi)20%的國企，那么企業(yè)在十年的時間就可以將產(chǎn)出規(guī)模降低至92.6%。從模擬計算的數(shù)據(jù)可以看出：最大限度改革的背景下，GDP的增長速度為0.35，經(jīng)過變革后GDP增長速度升至0.5。因此，在國企改革前，配置要素的直接效應(yīng)作為經(jīng)濟能力提升的重要形式，而外部溢出的效應(yīng)則是改革后期的經(jīng)濟原動力，需要對國企改革進(jìn)行分類處理。

三、國企改革和我國經(jīng)濟增長速度之間的關(guān)系解讀

（一）不斷提升資本生產(chǎn)率

站在宏觀角度分析，長時間以來大部分經(jīng)濟行業(yè)中，國有企業(yè)資本生產(chǎn)率通常都低于私有行業(yè)，對于此部分資本生產(chǎn)率，可以由資產(chǎn)增加值除以固定資產(chǎn)凈值的形式來獲取。如某種工業(yè)類型的單位，2015年國有企業(yè)每一元的固定資產(chǎn)經(jīng)過多種環(huán)節(jié)處理后會上升為1.82元。與過去相比，私有企業(yè)則已經(jīng)達(dá)到3元。需要注意的是，我國除了煙草行業(yè)、生產(chǎn)制造、燃?xì)獾?，剩下的行業(yè)幾乎都包含其中，都是在相應(yīng)固定資產(chǎn)下不斷增加自我產(chǎn)值。

（二）不斷增加資本動態(tài)化配置速度

從現(xiàn)有數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國國企資本生產(chǎn)率普遍偏低，因此在此類高效經(jīng)濟體系中，需要將一些全新投資集中配置在效率較高的非國有性質(zhì)的企業(yè)中。可是事實恰恰相反，國企投資力度與頻率高明顯超出私營企業(yè)很多。如：2012年至2015年，我國化工企業(yè)新增加固定資產(chǎn)占營業(yè)總額的比例提升了7.5%，相關(guān)單位的年限比值也隨著超出私有企業(yè)的5%[3]。由此我們可以看出雖然當(dāng)前私營企業(yè)在經(jīng)濟生產(chǎn)方面更勝一籌，但是從整體發(fā)展情況來看國有企業(yè)貸款力度更高，大部分資金主導(dǎo)權(quán)依舊掌握在國企身上。主要是因為國企貸款能力比較強，且不需要將后期的經(jīng)濟收益分紅給其他投資對象，結(jié)合相關(guān)的考核獎罰機制，促使此部分資源可以一直應(yīng)用至項目投資活動中，為國企發(fā)展經(jīng)濟提供持續(xù)不斷的資金支持。

（三）行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生逐漸向外部溢出效應(yīng)

在發(fā)展國有企業(yè)經(jīng)濟以來，產(chǎn)生了許多優(yōu)質(zhì)規(guī)模，現(xiàn)階段最具象征性的在于資金產(chǎn)生配套使用能力，換言之是我國生產(chǎn)制造業(yè)獲取競爭能力與經(jīng)濟地位的主要源泉。在實際發(fā)展過程中為了有效擴大數(shù)量與生產(chǎn)規(guī)模，需要關(guān)注行業(yè)內(nèi)企業(yè)個體的經(jīng)濟競爭。在競爭過程中交互式學(xué)習(xí)想象變得越發(fā)普遍，更為關(guān)鍵的是，此舉可以為相關(guān)企業(yè)提供更為合理產(chǎn)業(yè)配套，從整體上改善企業(yè)生產(chǎn)能力。從實際演變過程中我們可以得知國有企業(yè)的改革，經(jīng)濟生產(chǎn)力的提升，對行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)造成一種正向溢出的效應(yīng)。通過對比相關(guān)數(shù)據(jù)我們可以得知，國企對于相關(guān)企業(yè)的溢出情況，一直沒有超出私營企業(yè)。如，同省市內(nèi)上游企業(yè)平均一年經(jīng)濟增長效率1%，會直接帶動相關(guān)企業(yè)提升約為0.14%的效率。而同省市內(nèi)國企的年增長率為1%，則可能無法切實改變企業(yè)的生產(chǎn)能力。總的來說，國企改變工作并不是單一提升自我經(jīng)濟生產(chǎn)力，而是對同一行業(yè)內(nèi)其余企業(yè)帶來一定的正向外部效應(yīng)。

四、國企改革需要計劃性落實

眾所周知，國企改革設(shè)計方案的時效性直接決定著國有經(jīng)濟的發(fā)展力與控制能力，且對提升經(jīng)濟效益與生產(chǎn)效率具有作用。從近年來工作情況來看，通過深度剖析最新的國企改革文件，我們可以將國企大致劃分為兩個類型，即公益性與商業(yè)性。通常情況下，商業(yè)類型的企業(yè)重在分擔(dān)專項改革工作，直接影響到企業(yè)的生存發(fā)展，因此需要增加對經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)關(guān)鍵行業(yè)商業(yè)性質(zhì)的國企進(jìn)行審核與管理。對一些牽連國家經(jīng)濟安全的行業(yè)，需要在保證企業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，盡可能降低一些資金成本的付出，從整體提升服務(wù)能力。在實際改革過程中，需要針對市場經(jīng)濟中的熱門商業(yè)類企業(yè)發(fā)展情況，引導(dǎo)其自主參與到固定資本的運營活動中，關(guān)注市場經(jīng)濟變化。依據(jù)資本回報收益情況，及時進(jìn)行市場調(diào)控，進(jìn)而從本質(zhì)上落實

市場化改革。簡單的說，雖然國有企業(yè)數(shù)量變少，但是相應(yīng)國有資本卻不斷提升。因此，在變革國企過程中需要以現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)競爭為基礎(chǔ)，全面優(yōu)化現(xiàn)有經(jīng)濟格局。雖然我國歷經(jīng)了許多年的發(fā)展，但是國有企業(yè)依舊十分普遍，在市場經(jīng)濟中留存三分之二的國有資本。如：2012年我國競爭性經(jīng)濟領(lǐng)域中包含國有企業(yè)資產(chǎn)數(shù)額為19.9萬億元，達(dá)到了預(yù)期的經(jīng)濟回收目標(biāo)。一般情況下，競爭性企業(yè)的國有資本發(fā)展能力更強，可以依據(jù)資本化運營情況，優(yōu)化工作方案進(jìn)而有效實現(xiàn)改革工作。在實際改革過程中，如何正確界定競爭企業(yè)與政策性企業(yè)直接關(guān)系到改革工作質(zhì)量。事實上，在壟斷經(jīng)濟企業(yè)中，存在諸多不良競爭，且一些服務(wù)性行業(yè)也存在競爭行為。因此，在發(fā)展過程中需要在有限的格局內(nèi)確定企業(yè)成本，優(yōu)化資本配置工作。

結(jié)合具體模擬進(jìn)行分析，當(dāng)前國有企業(yè)變革充分展現(xiàn)出經(jīng)濟增速的提振效應(yīng)，通過有效開展國有企業(yè)變革工作，也是帶動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，針對一些重點的國有資本運營企業(yè)，需要將發(fā)展重點定位為資本成本的回收效益上。在發(fā)展過程中需要合理配置相關(guān)經(jīng)濟成分，針對一些固定性的國有企業(yè)需要由淺至深的轉(zhuǎn)換經(jīng)濟類型，由原本的控制模式轉(zhuǎn)變成為非公有資本控股，以此來有效增加企業(yè)資金成本的收入。依據(jù)存在的問題制定解決方案，在實施中總結(jié)經(jīng)驗，吸取不足再次優(yōu)化調(diào)整，保證建設(shè)方案的合理性。這樣一來，不僅可以降低國有企業(yè)的干預(yù)能力，且進(jìn)一步保障國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，促使其資金成本可以幫助相關(guān)企業(yè)，實現(xiàn)國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上所述，對于國企改革對經(jīng)濟增速的提振效應(yīng)我們需要引以重視。特別是一些競爭性比較強的企業(yè)，有必要在改革過程中準(zhǔn)確定位資本回報的數(shù)據(jù)指標(biāo)，憑借自身固有的國有股份科學(xué)分散其配置，促使現(xiàn)存國有企業(yè)向公有資本控股方向的發(fā)展，以此來保證將相關(guān)數(shù)額的國有資產(chǎn)應(yīng)用至一些回收效益高的企業(yè)。這樣一來，就可以有效減少干預(yù)強度，實現(xiàn)國有企業(yè)保值增值的發(fā)展目標(biāo)，全面帶動經(jīng)濟發(fā)展力，從整體上提升我國經(jīng)濟實力。

參考文獻(xiàn)

[1]郭春麗，曾錚，王蘊.改革影響經(jīng)濟增長的機理、經(jīng)驗事實和情景預(yù)測[J].經(jīng)濟學(xué)家，2016，05：45-58.

[2]郭春麗，王磊，曾錚.應(yīng)關(guān)注“十三五”時期重點領(lǐng)域改革的增長效應(yīng)[J].經(jīng)濟縱橫，2016，05：7-13.

[3]國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所課題組，郭春麗，王蘊，曾錚.重點領(lǐng)域改革釋放紅利的歷史經(jīng)驗和未來趨勢[J].宏觀經(jīng)濟研究，2016，07：29-47.

作者簡介：霍振興（1984-），漢族，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院2012級金融學(xué)專業(yè)研究生班學(xué)員，研究方向：金融管理與投資實務(wù)。