新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下如何完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

摘 要：為了更好地滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為，從而確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，我國(guó)頒布了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。論文根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的沖擊和影響，在分析了目前會(huì)計(jì)監(jiān)督體系存在的一些問(wèn)題基礎(chǔ)上，從各個(gè)方面提出了完善我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系的措施。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；會(huì)計(jì)管理；監(jiān)督體系

會(huì)計(jì)監(jiān)督是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的前提和基礎(chǔ)，更是規(guī)范我國(guó)企業(yè)發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)，不僅能幫助企業(yè)更好的了解自身的財(cái)務(wù)狀況、管理水平、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面，而且能有效規(guī)范企業(yè)的行為，確保我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)越來(lái)越重視對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和管理，特別是隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布和實(shí)施，這對(duì)我國(guó)原有的會(huì)計(jì)監(jiān)督方式也提出了新的要求。因此，在這種背景下，如何才能更好的完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系工作，提高企業(yè)的會(huì)計(jì)質(zhì)量，這對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有重要的意義。

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督產(chǎn)生的影響

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為，提高企業(yè)管理水平，提升會(huì)計(jì)質(zhì)量等方面都產(chǎn)生了積極的影響，但是，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施也給我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)。

1.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的積極影響

（1）新準(zhǔn)則完善了現(xiàn)有的會(huì)計(jì)監(jiān)督理論體系

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)規(guī)則以及會(huì)計(jì)目標(biāo)等各個(gè)方面進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，從而使我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督與國(guó)際會(huì)計(jì)監(jiān)督體制接軌，使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加符合國(guó)情，從而能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)外投資者提供有效的會(huì)計(jì)信息，幫助企業(yè)更好的規(guī)范財(cái)務(wù)管理，同時(shí)，這也為健全我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（2）新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性

新準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和相關(guān)交易作出了明確的要求，在已經(jīng)確認(rèn)表內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)外，還要披露相關(guān)業(yè)務(wù)在表外的內(nèi)容，這種新的要求將幫助信息使用者更好的了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量、利潤(rùn)情況等基礎(chǔ)會(huì)計(jì)信息，同時(shí)還能全面了解企業(yè)在過(guò)去一定時(shí)期的發(fā)展情況以及未來(lái)的發(fā)展環(huán)境等信息，這對(duì)企業(yè)的決策者和投資者都具有重要的作用。

（3）新準(zhǔn)則更注重可操作性

新準(zhǔn)則更加注重會(huì)計(jì)的可操作性，主要表現(xiàn)在以下方面：一是對(duì)資產(chǎn)的定義、認(rèn)定資產(chǎn)的條件等要素都做出了明確的規(guī)定，這能更好的幫助財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中進(jìn)行資產(chǎn)確認(rèn)。同時(shí)，新準(zhǔn)則在非貨幣性交易、債務(wù)重組等方面注重使用公允價(jià)值，這更能體現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平。

2.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則給會(huì)計(jì)監(jiān)督帶來(lái)的新挑戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前我國(guó)已經(jīng)基本建立起以政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)監(jiān)督為一體的三方監(jiān)督體系。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展政策等都在不斷的改革，因此，這也相應(yīng)的給企業(yè)的監(jiān)督和管理帶來(lái)了一些新的挑戰(zhàn)。由于財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)是政府監(jiān)管的兩大主體部門，從它們的職能來(lái)看，財(cái)政部主要負(fù)責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等準(zhǔn)則的制定，證監(jiān)會(huì)主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范的制定，并對(duì)違規(guī)者作出相應(yīng)的懲處，因此，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施需要這兩大部門的積極配合。而目前，證監(jiān)會(huì)沒(méi)有完善與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相適應(yīng)的會(huì)計(jì)信息披露規(guī)則，這極不利于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。

二、目前我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)信息存在失真問(wèn)題

會(huì)計(jì)監(jiān)督是通過(guò)監(jiān)督企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，從而間接對(duì)企業(yè)的發(fā)展情況、企業(yè)的管理者等各方面進(jìn)行監(jiān)督，所以，只有真實(shí)的會(huì)計(jì)信息才能準(zhǔn)確反應(yīng)出被監(jiān)督者的實(shí)際情況。隨著企業(yè)管理水平的不斷提高，雖然我國(guó)已經(jīng)逐漸改善了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題，但并沒(méi)有從根本上解決會(huì)計(jì)信息失真這一歷史性問(wèn)題。會(huì)計(jì)信息失真將會(huì)嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)監(jiān)督，并會(huì)帶來(lái)國(guó)有資產(chǎn)流失、會(huì)計(jì)人員違反職業(yè)道德、企業(yè)虛報(bào)利潤(rùn)等一系列問(wèn)題。

2.企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不夠完善

企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督直接反映出一個(gè)企業(yè)的管理水平和企業(yè)管理者對(duì)內(nèi)部控制管理的重視程度。一旦企業(yè)的內(nèi)部管理不夠規(guī)范，各項(xiàng)規(guī)章制度不夠健全，自然就不能對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作起到監(jiān)督的效果。目前，有些企業(yè)雖然已經(jīng)建立了企業(yè)管理、會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)監(jiān)督等規(guī)章制度，但這些制度不能得到很好的執(zhí)行和落實(shí)，基本形同虛設(shè)，這就很少能夠起到監(jiān)督的作用。而在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以后，有的企業(yè)甚至仍然使用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則思想來(lái)看待新準(zhǔn)則，沒(méi)有及時(shí)更新和完善舊有的會(huì)計(jì)制度。同時(shí)，在有些企業(yè)中，對(duì)待違反相關(guān)制度的人員執(zhí)法不夠嚴(yán)格，就算執(zhí)法也是象征性的進(jìn)行罰款或口頭教育，這些違反會(huì)計(jì)操作的人員并不會(huì)認(rèn)真反思自己的行為，對(duì)他們根本起不到監(jiān)督的效果，這些問(wèn)題都反映出企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不夠完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

3.缺乏完善的會(huì)計(jì)法律法規(guī)監(jiān)督體系

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期，企業(yè)通過(guò)不斷完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，才能提高內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)量，同時(shí)，在社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督的聯(lián)合監(jiān)督下，才能為我國(guó)企業(yè)的發(fā)展建立全面的監(jiān)督體系，從而保證企業(yè)在發(fā)展中做到有法可依。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施是對(duì)現(xiàn)有監(jiān)督方式的進(jìn)一步完善，它更加青睞于建立以國(guó)家監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督為整體的監(jiān)督體系，其中，在這三方聯(lián)合監(jiān)督體系中，國(guó)家監(jiān)督仍然起主導(dǎo)作用。近年來(lái)，雖然我國(guó)為規(guī)范社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)或完善了相關(guān)的《會(huì)計(jì)法》、《總會(huì)計(jì)師條例》等法律規(guī)范，這些法規(guī)、條例的制定為更好的履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能提供了可靠的法律保障，但在執(zhí)行過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)很多的法規(guī)還存在著不少漏洞，可操作性不強(qiáng)，有些還缺乏超前意識(shí)，從而不能很好的懲戒違反會(huì)計(jì)規(guī)則的人員，更不能起到監(jiān)督的作用。

三、完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的有效措施

1.明確會(huì)計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo)提出了新的要求，主要表現(xiàn)在合規(guī)性和公允性兩個(gè)方面：一是確保會(huì)計(jì)的合規(guī)性。在所有的經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中，對(duì)涉及國(guó)有權(quán)益、財(cái)政收支等事項(xiàng)中要確保符合會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督確保經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)；二是確保會(huì)計(jì)的公允性。保證會(huì)計(jì)的公允性就是確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表中所披露的信息要確保其真實(shí)性，只有這樣，才能將企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況等信息反映出來(lái)，企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督才能起到相應(yīng)的作用。

2.進(jìn)一步提高政府監(jiān)管的力度

由于在目前現(xiàn)有的三方監(jiān)管體系中，政府處于主體監(jiān)督地位，因此，針對(duì)政府監(jiān)督中的另一個(gè)重要部門-證監(jiān)會(huì)，可以根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容和要求，及時(shí)完善和修改相關(guān)的會(huì)計(jì)信息披露規(guī)則，這樣可以使企業(yè)將會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和規(guī)范性充分融合到會(huì)計(jì)管理中去，從而避免新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和披露規(guī)則之間出現(xiàn)矛盾。同時(shí)，在今后的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中，政府要加大監(jiān)督力度，對(duì)違反相關(guān)會(huì)計(jì)制度和原則等行為加大處罰力度。

3.完善相關(guān)的會(huì)計(jì)法律和法規(guī)制度

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容和目標(biāo)等要能更好的與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌，我國(guó)也應(yīng)該制定相配套的更詳細(xì)的、操作性更強(qiáng)的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等各項(xiàng)會(huì)計(jì)監(jiān)督法規(guī)體系，加大對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行力度。

4.健全企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督將直接影響企業(yè)的健康發(fā)展，因此，在加大了對(duì)政府職能部門的監(jiān)督力度和完善了會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律環(huán)境基礎(chǔ)上，還要健全和完善企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督體系，例如，可以建立由企業(yè)管理者、會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)師事務(wù)在內(nèi)全部人員的信用評(píng)價(jià)檔案，加強(qiáng)對(duì)從事會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和職業(yè)道德的監(jiān)督，從各個(gè)方面約束會(huì)計(jì)人員的行為，并達(dá)到自我約束和相互監(jiān)督的目的。

四、結(jié)束語(yǔ)

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布和實(shí)施對(duì)規(guī)范我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，完善和監(jiān)督企業(yè)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要的意義。因此，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷完善的背景下，企業(yè)自身和政府職能部門都要更好的做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，才能達(dá)到全面提升會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的要求，最終構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。

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作者簡(jiǎn)介：張莉（1988- ），女，云南昆明人，云南省滇中產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)主管