福建省離岸服務(wù)外包的發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析

郭九燕

[摘要]隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，離岸服務(wù)外包成為服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的一種重要手段。結(jié)合福建省離岸外包發(fā)展現(xiàn)狀，探析福建省發(fā)展離岸服務(wù)外包的優(yōu)勢和劣勢，為福建省離岸服務(wù)外包的發(fā)展提出政策建議。

[關(guān)鍵詞]福建?。浑x岸服務(wù)外包；服務(wù)貿(mào)易

[中圖分類號]F752.8

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）06-0049-03

一、引言

在世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大，貨物貿(mào)易發(fā)展缺乏動力的背景下，服務(wù)外包作為服務(wù)貿(mào)易的一種新型態(tài)，具有科技含量高、資源消耗少、就業(yè)機會多等特點，是我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，特別是調(diào)整對外經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)構(gòu)的一項重要內(nèi)容。2016年，我國企業(yè)簽訂服務(wù)外包合同金額為1472.3億美元，執(zhí)行額1064.6億美元，分別同比增長12.45%和10.11%。其中，離岸服務(wù)外包合同額952.6億美元，執(zhí)行額704.1億美元，分別同比增長9.14%和8.94%；在岸服務(wù)外包合同額519.7億美元，執(zhí)行額360.5億美元，分別同比增長19.07%和12.46%，增速均超過同期全國外貿(mào)增速，成為對外貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易中的一大亮點。

服務(wù)外包是指企業(yè)經(jīng)營者將企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)流程以商業(yè)的形式轉(zhuǎn)移到企業(yè)外部完成的經(jīng)營形式。服務(wù)外包主要基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過計算機操作完成，并采用現(xiàn)代通信手段進行交付，使企業(yè)通過重組價值鏈、優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)的核心競爭力。從業(yè)務(wù)類型上講，服務(wù)外包可分為信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）。按照發(fā)包方和承包方所在的國家是否相同，服務(wù)外包可以分為離岸外包和在岸外包兩種形式。由于離岸外包更能夠充分利用不同國家的資源優(yōu)勢進行全球化生產(chǎn)，從而達到降低成本、提高生產(chǎn)效率低的目的，因而成為服務(wù)外包的主流形式。在美國管理咨詢公司A.T.Kearney發(fā)布的2016年全球離岸服務(wù)外包目的地指數(shù)排行榜中，印度、中國、馬來西亞位列前三名，可見中國在承接離岸外包的業(yè)務(wù)中具有一定競爭力。作為東南沿海的貿(mào)易大省，如何順應(yīng)全球化的發(fā)展趨勢，積極參與國際分工，利用自己的優(yōu)勢有效承接外包業(yè)務(wù)，成為福建省改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要方向。

二、福建省離岸服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）規(guī)模小、發(fā)展快

從表1可以看出，福建省的離岸外包規(guī)模呈不斷擴大之勢。2016年，福建省承接離岸服務(wù)外包的企業(yè)新增122家，同比增長82.09%；新增從業(yè)人數(shù)30767人，同比增長214.88%；接包合同簽約金額196841.18萬美元，同比增長35.77%；接包合同執(zhí)行金額172004.71萬美元，同比增長22.31%。但從全國范圍來看，福建省離岸外包的比重和規(guī)模都比較小。2016年，福建省離岸外包接包合同簽約額占全國的比重僅為1.8%，接包合同執(zhí)行額占全國的比重為1.6%?？梢姡＝ㄊ〉碾x岸服務(wù)外包依然具有較大的發(fā)展空間。

（二）分布集中

福建省外包企業(yè)主要集中在福州的軟件園和廈門的科技園區(qū)，以廈門最為突出。2016年廈門市離岸接包合同簽約額達183909.3萬美元，占全省的比重為93%；離岸接包合同執(zhí)行金額為160344.07萬美元，占全省的比重為93%。在外包業(yè)務(wù)類型方面，福州市服務(wù)外包業(yè)務(wù)以ITO（信息技術(shù)外包）為主，2016年ITO外包執(zhí)行金額3.13億美元，占全市服務(wù)外包執(zhí)行金額的81.75%，主要包含軟件研發(fā)及開發(fā)服務(wù)和信息系統(tǒng)運營和維護服務(wù)。廈門市以業(yè)務(wù)流程外包（BPO）為主，主要包含企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫及供應(yīng)鏈管理和企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計。

三、福建省發(fā)展離岸服務(wù)外包的優(yōu)勢與劣勢

（一）優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢。福建省地處東南沿海，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，西連內(nèi)陸，與臺灣隔水相望，具有地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的對臺交往的獨特優(yōu)勢。海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的契機有助于福建省有效承接臺灣地區(qū)的外包業(yè)務(wù)。另一方面，福建省作為“一帶一路”建設(shè)的核心主體，靠近東亞、東南亞諸國，借助“一帶一路”建設(shè)的政策優(yōu)勢，福建省承接沿線國家外包業(yè)務(wù)勢必會取得突破。2016年，廈門承接“一帶一路”沿線市場的服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行額2.61億美元，同比增長17.3%，占廈門離岸外包執(zhí)行總額的16.3%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施完善。承接離岸外包對交通設(shè)施、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施有較高的要求。“十二五”期間，福建省公路累計完成投資3490億元，公路里程達10.46萬公里，基本形成了“三縱六橫”骨架網(wǎng)。鐵路運營里程近3300公里，其中快速鐵路近1570公里。廈門高崎、福州長樂、泉州晉江、武夷山既有機場不斷擴能，廈門港、泉州港、漳州港等港口的吞吐量不斷增加，福建省已經(jīng)建立了全面的海陸空交通網(wǎng)絡(luò)。在電信通訊方面，2015年福建省光纜線路長度達831928萬公里，同比增長12.7%。電信業(yè)務(wù)總量達848.66億元，同比增長22%，全省互聯(lián)網(wǎng)用戶達3963.83萬戶，同比新增104.79萬戶。發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施和通信網(wǎng)絡(luò)為福建省承接離岸服務(wù)外包提供了基礎(chǔ)。

3.政策優(yōu)勢。繼國務(wù)院出臺《關(guān)于促進服務(wù)外包加快發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》后，福建省出臺了首個由省級政府印發(fā)的服務(wù)貿(mào)易政策《關(guān)于促進服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包加快發(fā)展十二條措施》，指出要從財稅、金融等方面加大對外包產(chǎn)業(yè)的支持力度。2016年1月，《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見》明確指出要加大對包括服務(wù)外包在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持。自2010年廈門市獲批成為第21個中國服務(wù)外包示范城市以來，廈門市相繼印發(fā)了《廈門市服務(wù)外包人才計劃暫行辦法》《廈門市進一步促進服務(wù)外包加快發(fā)展的若干意見》等文件，加強了對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的人才和資金支持。2016年5月，廈門市首批了7個市級服務(wù)外包示范園區(qū)。入駐園區(qū)的企業(yè)除享受企業(yè)房租30%的補貼外，還可享受國家、市級服務(wù)外包資金政策以及離岸服務(wù)外包增值稅零稅率和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)所得稅減按15%征收等稅收優(yōu)惠政策。2016年5月，福州市被列入中國服務(wù)外包示范城市。同年12月，福州市也出臺了《福州市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)資金使用管理辦法》，對符合條件的服務(wù)外包平臺進行資金支持，最高補助200萬元。

4.人力資源成本低。發(fā)包國很看重接包國和地區(qū)的人力成本，這也是驅(qū)動國際服務(wù)外包的重要因素。以中國服務(wù)外包示范城市綜合評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為例來分析福建省的用工成本，2015年，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為63241元、北京113073元、上海109279元、江蘇67200元、浙江677073元、福建59719元、廣東66296元，可見福建省與一線城市以及其他沿海省份相比，人力資源成本相對較低。

（二）劣勢（weakness）

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。發(fā)展服務(wù)外包，離不開服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作支撐。2015年福建省服務(wù)業(yè)增加值10796.5億元，占GDP的比重為41%，不僅低于全國平均水平，也低于沿海發(fā)達省份（廣東50.8%、浙江49.8%、江蘇48.6%、山東45.3%）所以第三產(chǎn)業(yè)增加值仍有待提高；其次，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。商貿(mào)、餐飲、倉儲、郵政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，而現(xiàn)代物流、金融、科技和咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，知識密集型的高端服務(wù)業(yè)尤為薄弱，服務(wù)業(yè)仍處于較低層次結(jié)構(gòu)水平，服務(wù)業(yè)附加值率比較低。對于承接國際外包，福建省的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍然有待加強。

2.外包服務(wù)人才儲備不足。隨著外包企業(yè)園區(qū)的成立，外包企業(yè)聚集效應(yīng)日趨增強，對人才需求也隨之增加。但福建省的外包規(guī)模相對較小，高層次人才儲備稍顯不足。據(jù)統(tǒng)計，目前福建省的高等院校數(shù)量為88所，2015年福建省普通高等教育畢業(yè)人數(shù)為19.47萬人；江蘇省高等院校162所，2015年畢業(yè)生人數(shù)48.41萬人；浙江省高等院校105所，2015年畢業(yè)生26.4萬人；廣東省143所，畢業(yè)生47.69萬?？梢姡c其他沿海城市相比，福建省的高層次人才儲備量比較少，這對于知識密集的外包行業(yè)來講，無疑是發(fā)展的一個瓶頸。

四、福建省發(fā)展離岸服務(wù)外包的對策

（一）抓住機遇，利用政策優(yōu)勢，擴大外包規(guī)模

目前，福建省外包產(chǎn)業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇：海西經(jīng)濟區(qū)的成立、“一帶一路”政策的落實、福建自由貿(mào)易區(qū)的開放、福建省的對外開放格局進一步深化。具體而言，海西經(jīng)濟區(qū)的成立對承接臺灣的二次外包提供了便利。臺灣的服務(wù)業(yè)相對比較發(fā)達，對承接日、美、歐等地區(qū)的外包業(yè)務(wù)具有豐富的經(jīng)驗，但另一方面臺灣地區(qū)的人力成本相對較高。而福建省作為海西經(jīng)濟區(qū)的中心城市，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅杀镜?，可以彌補臺灣接包的不足。海西經(jīng)濟區(qū)的建立為“臺灣接單，福建服務(wù)”外包模式創(chuàng)造了更多的便利條件。利用“一帶一路”建設(shè)的政策優(yōu)勢，可以擴大與沿線國家的服務(wù)外包交流規(guī)模。福建自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立對福建省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是金融服務(wù)業(yè)提供了便利，福建自由貿(mào)易區(qū)可以借鑒上海自由貿(mào)易區(qū)金融離岸外包的發(fā)展經(jīng)驗，提升福建省的金融服務(wù)水平。

（二）引進與培育相結(jié)合，努力克服人才瓶頸

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的支持，政府要完善人才培養(yǎng)模式，外部引進和內(nèi)部培育相結(jié)合。一方面，政府要為引進人才創(chuàng)造良好的就業(yè)和生活環(huán)境，加大補貼力度和政策支持。另一方面，要與當(dāng)?shù)氐母咝：团嘤?xùn)機構(gòu)合作，采用學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合、訂單式培養(yǎng)與非訂單式培養(yǎng)相結(jié)合等模式培育適合企業(yè)需求的綜合性外包人才。

（三）加大對中小企業(yè)的政策支持

福建省的服務(wù)外包規(guī)模較小，大多是百人以下的中小型企業(yè)，在風(fēng)險承受、資金融資方面都有一定的局限性，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，以降低企業(yè)的經(jīng)營成本。因此，政府要加大對微小企業(yè)稅收以及金融方面的支持。稅收方面，可以從降低中小企業(yè)稅率，提供財政補貼等方面給予支持；金融方面，可以鼓勵民間資本對服務(wù)外包企業(yè)進行風(fēng)險投資，設(shè)立風(fēng)險專項基金，降低信貸門檻，擴大信貸規(guī)模等扶持中小型外包企業(yè)，促進福建省服務(wù)外包的健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：喬虹）