基于內(nèi)力和外力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)分析：以長三角城市群為例

顧海兵 張 敏

基于內(nèi)力和外力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)分析：以長三角城市群為例

顧海兵 張 敏

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力可以分為內(nèi)在動(dòng)力和外在動(dòng)力。內(nèi)在動(dòng)力是指市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)層面的拉動(dòng)力；外在動(dòng)力是指基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及政策體制等社會(huì)和政治層面的推進(jìn)力。兩種動(dòng)力因素互相影響、形成合力，其主次地位在不同階段、不同地區(qū)會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)換?；谝惑w化動(dòng)力因素的分析，可以構(gòu)建一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)力和外力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將二者綜合得到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化度,進(jìn)一步計(jì)算其環(huán)比指數(shù)得到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù),該指數(shù)反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的動(dòng)態(tài)變化走勢(shì)。運(yùn)用該指標(biāo)體系分析長三角城市群2010年至2015年的一體化程度，發(fā)現(xiàn)長三角城市群一體化指數(shù)呈現(xiàn)倒U型走勢(shì)。其中，市場(chǎng)融合和產(chǎn)業(yè)分工等內(nèi)力因素發(fā)展較為成熟，但增長基本停滯；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和政策體制等外力水平較低，但近年來保持高速增長，成為長三角城市群經(jīng)濟(jì)一體化的主要推動(dòng)力。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；一體化內(nèi)力；一體化外力；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)

一體化最初是指廠商之間通過各種形式的協(xié)定聯(lián)合成為一個(gè)統(tǒng)一的組織，這種一體化既包括水平一體化(競(jìng)爭者之間的合并)，也包括垂直一體化(產(chǎn)業(yè)鏈上供需雙方的結(jié)合)。隨著合作方式逐漸從存在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的廠商之間擴(kuò)展到地區(qū)之間，便出現(xiàn)了所謂的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)質(zhì)就是通過市場(chǎng)融合、產(chǎn)業(yè)融合、政策融合等手段，降低交易成本，逐步取消各種經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)壁壘，提高要素流動(dòng)和產(chǎn)品貿(mào)易自由度，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度測(cè)定問題，國內(nèi)外學(xué)者已做過很多研究。部分學(xué)者選取單一指標(biāo)從不同層面和角度計(jì)算區(qū)域一體化程度，如空間一體化、市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)一體化和制度一體化等等。在此基礎(chǔ)上，一些學(xué)者通過綜合各類指標(biāo)并賦予適當(dāng)權(quán)重，構(gòu)建一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以全面地衡量一體化進(jìn)展程度。例如，Sands依據(jù)貿(mào)易、金融、勞動(dòng)力和其他方面的數(shù)據(jù)，構(gòu)建了“北美相對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)(IREINA)”。[1]陳秀珍研究香港和大陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度時(shí)構(gòu)建了HMCDI指數(shù)，包括貿(mào)易、金融、旅游和其他等四類指標(biāo)。[2]王生鵬、曾鵬等選取了三類指標(biāo)來構(gòu)建城市群綜合發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，其中總量指標(biāo)反映城市群整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科教實(shí)力和政府實(shí)力，質(zhì)量指標(biāo)反映其發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市服務(wù)和環(huán)境狀況，而流量指標(biāo)則主要反映城市之間資金、實(shí)物和信息流量的大小。[3]周立群、夏良科從市場(chǎng)和政策一體化角度構(gòu)建了一體化評(píng)價(jià)體系，計(jì)算得出一體化程度由高到低依次為京津冀、長三角和珠三角地區(qū)。[4]曾鵬、羅艷等從市場(chǎng)、稅收、金融、公共服務(wù)和交通等層面衡量了我國十大城市群的一體化程度。[5]

盡管綜合指數(shù)法從不同層面衡量了區(qū)域一體化程度，但從現(xiàn)有研究來看，很多學(xué)者在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)欠缺理論解釋，沒有說明選擇該項(xiàng)指標(biāo)的理論依據(jù)，各個(gè)指標(biāo)之間往往缺乏邏輯關(guān)聯(lián)。筆者2015年曾編制過區(qū)域一體化指數(shù)[6]，從自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)層面來綜合反映區(qū)域一體化程度，同時(shí)也編制了區(qū)域公共交通和公共服務(wù)一體化分指數(shù)，但該套指標(biāo)體系僅適用于兩個(gè)地區(qū)的一體化問題，且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論分析稍顯不足。本文將在該篇文章的基礎(chǔ)上，首先探討國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展動(dòng)力問題，提出一體化內(nèi)在動(dòng)力和外在動(dòng)力概念，并基于此概念構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過計(jì)算區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化度進(jìn)而編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力分析

隨著國內(nèi)市場(chǎng)化程度的不斷提高，越來越多的地區(qū)走上合作發(fā)展之路，將一體化發(fā)展作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)合作共贏。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之所以能夠帶來諸多利益，是多種因素綜合驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，各因素之間也存在著復(fù)雜的耦合作用關(guān)系。根據(jù)現(xiàn)有的研究，可以從內(nèi)在動(dòng)力和外在動(dòng)力兩個(gè)層面剖析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的驅(qū)動(dòng)因素。內(nèi)在動(dòng)力是促使各經(jīng)濟(jì)主體自發(fā)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的驅(qū)動(dòng)因素，是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)在固有的發(fā)展規(guī)律。而外在動(dòng)力則主要是指人為地外在地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)行，主要是指相關(guān)政策的制定和體制機(jī)制的創(chuàng)新。兩種動(dòng)力因素對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化的作用并不是孤立的，而是緊密相連、互相影響、形成合力，共同作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。同時(shí)，兩種動(dòng)力也不是平均地起作用的，而是依據(jù)不同地域的特點(diǎn)、條件和發(fā)展階段，有些因素起主導(dǎo)決定性作用，有些因素起次要輔助性作用，并且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展而變化，主導(dǎo)動(dòng)力可能變成次要?jiǎng)恿?，次要?jiǎng)恿σ部赡苻D(zhuǎn)變成主導(dǎo)動(dòng)力。

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在動(dòng)力

從發(fā)展途徑和手段來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主要依賴于建立統(tǒng)一的產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，以及地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在動(dòng)力也主要來源于市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)一體化，市場(chǎng)一體化是產(chǎn)業(yè)一體化的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)一體化則是市場(chǎng)一體化的實(shí)現(xiàn)形式。

(1)市場(chǎng)一體化。市場(chǎng)是各種要素、產(chǎn)品和服務(wù)的交易場(chǎng)所，由于提供服務(wù)通常受到地域場(chǎng)所的限制，故市場(chǎng)一體化一般是指要素和產(chǎn)品市場(chǎng)一體化。所謂市場(chǎng)一體化，是指打破地區(qū)間行政和地理分割，實(shí)現(xiàn)要素和產(chǎn)品自由流動(dòng)。生產(chǎn)要素通常是指原材料、勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)，由于土地不具有流動(dòng)性，因此要素市場(chǎng)一體化主要包括原材料、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)市場(chǎng)的一體化。而產(chǎn)品市場(chǎng)一體化則泛指各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品和生活消費(fèi)品在地區(qū)間的自由貿(mào)易往來。市場(chǎng)一體化是區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化的基礎(chǔ)。一方面，生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)使得地區(qū)間競(jìng)爭加劇，要素從低回報(bào)率的產(chǎn)業(yè)或地區(qū)流向高回報(bào)率的產(chǎn)業(yè)或地區(qū)，產(chǎn)業(yè)分工更加合理，資源使用效率有所提高。另一方面，貿(mào)易壁壘的降低擴(kuò)大了產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模，更大的市場(chǎng)容量促使企業(yè)通過兼并重組實(shí)現(xiàn)大規(guī)模批量生產(chǎn)，生產(chǎn)成本得以降低。

(2)產(chǎn)業(yè)一體化。產(chǎn)業(yè)一體化主要是指依據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，不同城市間所處的發(fā)展階段和發(fā)展條件不同，各城市根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)來調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)一體化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在同質(zhì)互強(qiáng)、異質(zhì)互補(bǔ)兩個(gè)方面：具有相似產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地區(qū)之間通過一體化實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，達(dá)到互強(qiáng)的目的；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度較低的地區(qū)之間通過進(jìn)一步分工合作，達(dá)到互補(bǔ)的目的。異質(zhì)互補(bǔ)是較為理想的狀況，是一種有效率的利益再分配，而衡量產(chǎn)業(yè)一體化程度時(shí)應(yīng)特別關(guān)注“互補(bǔ)”而非“異質(zhì)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大的地區(qū)并不一定實(shí)現(xiàn)了一體化，關(guān)鍵是通過要素自由流動(dòng)使得各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈中上下游企業(yè)之間聯(lián)系更加緊密。同質(zhì)互強(qiáng)則要看市場(chǎng)容量，只有當(dāng)市場(chǎng)容量較為寬松時(shí)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)通過合并重組實(shí)現(xiàn)資源整合利用、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各城市間互強(qiáng)與共贏，然而當(dāng)市場(chǎng)容量趨于飽和時(shí)，地區(qū)之間面臨更多的是競(jìng)爭而非合作，盡管可以通過競(jìng)爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但這涉及地區(qū)間利益調(diào)整，一體化往往難以推進(jìn)。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的外在動(dòng)力

市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)一體化降低了生產(chǎn)成本、提高了生產(chǎn)效益、促進(jìn)了消費(fèi)和投資，消費(fèi)和投資需求的增加反過來又促進(jìn)了一體化程度加深，這是一體化的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展規(guī)律。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中，除了這些自發(fā)起作用的動(dòng)力因素外，政府也在這一過程中發(fā)揮極為重要的作用。首先，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)屬于公共物品或準(zhǔn)公共物品，是政府政策和社會(huì)融資發(fā)揮重要作用的領(lǐng)域，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。此外，政府政策的協(xié)調(diào)性和一體化區(qū)域組織體制建設(shè)也關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的順利推進(jìn)。因此，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和政策體制共同構(gòu)成了驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的外在動(dòng)因。

(1)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施連接狀況決定著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系強(qiáng)度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的切入點(diǎn)和突破口。通過基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的跨地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)，使得運(yùn)輸成本與通信成本大幅降低，可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素市場(chǎng)化流動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化創(chuàng)造基本條件。首先，伴隨著交通設(shè)施改善升級(jí)和交通工具數(shù)量質(zhì)量提升，城市之間的空間距離相對(duì)縮短，有利于城市間人口和資源的快速流動(dòng)和空間聚集。其次，通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展超越了時(shí)間和空間限制，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和空間重構(gòu)，從而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

(2)公共服務(wù)一體化?；A(chǔ)設(shè)施對(duì)接為區(qū)域間要素流動(dòng)創(chuàng)造了條件，而公共服務(wù)的有效銜接和協(xié)同發(fā)展則為區(qū)域內(nèi)人員流動(dòng)提供了基本保障，人力資源自由流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和提高一體化程度的重要因素。區(qū)域公共服務(wù)一體化關(guān)系到百姓的切身利益，是區(qū)域和諧發(fā)展的基本保障。公共服務(wù)一體化要求最大限度地縮小地區(qū)之間在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)、交通運(yùn)輸、通信服務(wù)等基本公共服務(wù)要素供給方面的差異，最終實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。公共服務(wù)一體化以滿足人民的社會(huì)生活需求為出發(fā)點(diǎn)，以共建共享和合理配置為原則，在建設(shè)過程中首要的是合理配置與整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

(3)政策體制一體化。國家的法規(guī)政策通過其強(qiáng)制性力量規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，通過制定科學(xué)的規(guī)劃指引區(qū)域發(fā)展方向。政府在協(xié)調(diào)區(qū)際利益、消除行政分割與障礙、建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境和條件等方面起著決定性作用。在交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的支撐下，配合市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有效拉動(dòng)，政策規(guī)劃能充分實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流等在地區(qū)間的整合配置，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)編制理論

指數(shù)是綜合反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象動(dòng)態(tài)變化的相對(duì)數(shù)，如居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、GDP平減指數(shù)、股價(jià)指數(shù)等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)是反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度發(fā)展變化情況的相對(duì)數(shù)。之所以要在評(píng)估一體化程度的基礎(chǔ)上編制一體化指數(shù)，是因?yàn)閲鴥?nèi)外尚未形成通用的評(píng)估指標(biāo)體系。由于一體化過程十分復(fù)雜，指標(biāo)選取和權(quán)重確定難以達(dá)成共識(shí)，不同方法所得出的一體化程度在數(shù)值上差異很大。本文擬編制一體化環(huán)比指數(shù)，通過取相對(duì)數(shù)的形式來消除度量單位的影響。要對(duì)一體化程度進(jìn)行量化評(píng)估，就需要構(gòu)建科學(xué)的一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化度評(píng)價(jià)指標(biāo)選取思路

我國正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作受市場(chǎng)和政府的雙重指導(dǎo)。因此，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化度應(yīng)從內(nèi)力和外力兩個(gè)層面來衡量，通過市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的一體化度對(duì)一體化內(nèi)在動(dòng)力進(jìn)行評(píng)估，通過基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和政策體制的一體化度評(píng)估一體化外在動(dòng)力的大小。從已有研究來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的測(cè)度有兩種方法：一種是從過程上測(cè)度，即測(cè)度各區(qū)域間物質(zhì)、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和通信等流量；另一種是從結(jié)果上測(cè)度，即測(cè)度各區(qū)域勞動(dòng)生產(chǎn)率、要素和產(chǎn)品價(jià)格以及居民生活水平等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的差異程度。鑒于數(shù)據(jù)可得性，本文選擇從一體化結(jié)果角度來選擇指標(biāo)。

1.一體化內(nèi)在動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)選取思路

要素或產(chǎn)品的流動(dòng)主要取決于價(jià)格差，故衡量市場(chǎng)一體化程度通常采用基于“一價(jià)定律”的價(jià)格法，考量地區(qū)間價(jià)格是否趨于一致。首先，要素市場(chǎng)一體化主要反映在原材料、勞動(dòng)力和資本的回報(bào)率或回報(bào)率變化趨勢(shì)的趨同上。與原材料價(jià)格變化趨勢(shì)相對(duì)應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可選擇“工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數(shù)”，勞動(dòng)力工資水平可選擇“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”，資本投資回報(bào)率沒有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，可計(jì)算投資效果系數(shù)，即“下一年GDP增量/當(dāng)年投資總額”①。其次，產(chǎn)品市場(chǎng)一體化則通過產(chǎn)品價(jià)格或價(jià)格變化趨勢(shì)的趨同來考量。在選擇具體的量化指標(biāo)時(shí)，考慮到商品種類繁多，為了更全面地反映產(chǎn)品市場(chǎng)一體化程度，可以通過價(jià)格指數(shù)趨同情況來度量兩地價(jià)格是否一致。本文選擇商品零售價(jià)格指數(shù)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，因?yàn)樗ǖ纳唐贩秶^為全面，且不包括服務(wù)的價(jià)格。

① 下一年GDP增量要按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，即剔除通貨膨脹的影響。

② 部分學(xué)者在編制公共服務(wù)一體化指數(shù)時(shí)，多選取虛擬變量類型的指標(biāo)，如是否取消長途漫游收費(fèi)，是為1，否則為0。但這類指標(biāo)在衡量多個(gè)城市之間的一體化程度時(shí)存在缺陷，因?yàn)閷?shí)際情況一般是先從部分城市開始試點(diǎn)施行，再逐步向其他城市推廣，最終全部城市均實(shí)現(xiàn)道路暢達(dá)、通信自由、資源共享。因此，衡量某一時(shí)點(diǎn)上區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化程度時(shí)，不能簡單地用0或1來表示(兩個(gè)城市的情況除外)，而是應(yīng)該看已經(jīng)取消限制、實(shí)現(xiàn)共享的城市占比。

③ 主要指義務(wù)教育階段，因?yàn)榉橇x務(wù)教育階段往往不受戶籍因素的限制。之所以不考慮小學(xué)生、初中生和高中生的在校人數(shù)，是因?yàn)殡S著城市化水平的提高，義務(wù)教育階段的入學(xué)率基本相同，已經(jīng)普遍達(dá)到99%以上，這一階段主要看是否允許異地就讀。

④ 一卡通的互通方式不同，城市間公共交通資源的共享程度也不同，有單向互通也有雙向互通，有時(shí)即使實(shí)現(xiàn)雙向互通但享受的優(yōu)惠政策可能存在差異。為了簡化起見，這里的指標(biāo)將所有與其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)單向互通的城市都計(jì)算在內(nèi)，未來可以再進(jìn)一步細(xì)分。

根據(jù)前文的分析，產(chǎn)業(yè)一體化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用既存在異質(zhì)互補(bǔ)又存在同質(zhì)互強(qiáng)的情況。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不變的情況下，將同一產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)分別集中在不同地區(qū)，可以提高分工專業(yè)化程度和資源利用效率。因此，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度是否降低并不能作為判斷產(chǎn)業(yè)一體化程度提高與否的標(biāo)準(zhǔn)。但是無論互補(bǔ)還是互強(qiáng)，無論是提高區(qū)域內(nèi)各個(gè)地區(qū)的專業(yè)化程度還是區(qū)域整體的專業(yè)化程度，都必然帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)聯(lián)系的加強(qiáng)，因此可以選擇GDP增長率的趨同程度來表示產(chǎn)業(yè)一體化度。

2.一體化外在動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)選取思路

城市基礎(chǔ)設(shè)施可大致劃分為交通網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、能源資源和環(huán)境保護(hù)設(shè)施四個(gè)方面?；A(chǔ)設(shè)施一體化主要看各類基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)互連對(duì)接的情況，通常要考慮交通和通信設(shè)施的連接情況。②具體地，交通設(shè)施一體化的目的在于提高地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的交通通達(dá)性，主要體現(xiàn)在道路連接上，既要看公路銜接情況，可以用取消城際道路通行費(fèi)的城市占比來衡量，也考慮到高速鐵路目前是縮短城市間通勤時(shí)間最有效的交通方式，開通城際高鐵的城市占比可以反映城市間的鐵路銜接情況。通信設(shè)施是高效連通各地區(qū)進(jìn)行信息交流的重要手段，通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施一體化則主要考慮取消長途漫游收費(fèi)的城市占比。

公共服務(wù)主要包括教育科技、交通運(yùn)輸、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育等方面。其中，教育、交通、社保和醫(yī)療對(duì)政府公共服務(wù)水平的依賴性最高。公共服務(wù)對(duì)接情況主要是看是否實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)資源信息共享，從而達(dá)到公共服務(wù)供給均等化。具體地，公共教育一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括允許異地就讀的城市占比。③公共交通一體化的評(píng)價(jià)指標(biāo)則應(yīng)包括實(shí)現(xiàn)異地交通一卡通的城市占比。④醫(yī)療社保一體化的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)信息共享的城市占比，即主要看是否實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)保結(jié)算。

政策體制一體化主要是指各地區(qū)政策法規(guī)的協(xié)調(diào)一致性和共同領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的構(gòu)建，很難選取量化評(píng)價(jià)指標(biāo)。政策法規(guī)一體化在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面其實(shí)已經(jīng)有所體現(xiàn)，這類政策形式多樣，數(shù)量龐大，難以進(jìn)行統(tǒng)計(jì)量化。但若從全局整體出發(fā)，可以將所出臺(tái)的一體化發(fā)展總體規(guī)劃或協(xié)議的數(shù)量作為衡量指標(biāo)。體制機(jī)制一體化則可以將成立共同領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)或機(jī)制的數(shù)量作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與指數(shù)編制

確定評(píng)價(jià)指標(biāo)后，接下來需要確定指標(biāo)綜合法，通常有兩種方式：一是通過專家調(diào)查對(duì)各個(gè)指標(biāo)的重要性打分，再利用層次分析法確定權(quán)重，然后進(jìn)行加權(quán)綜合；二是采用算數(shù)平均或幾何平均等簡單綜合法，即認(rèn)為每一個(gè)層級(jí)中各指標(biāo)權(quán)重相同。由于專家調(diào)查法需要較大的樣本量，本文為簡便起見，將采取計(jì)算簡單平均數(shù)法。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及各指標(biāo)所占的權(quán)重如表1所示。

表1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化總指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

注：表中括號(hào)內(nèi)為對(duì)應(yīng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)。

上述指標(biāo)體系主要包含三類變量，進(jìn)行加權(quán)計(jì)算時(shí)需采用不同方法。

1.市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)一體化度計(jì)算方法

城市群往往是由三個(gè)以上的城市組團(tuán)發(fā)展，考察若干城市各指標(biāo)取值的趨同情況有多種方法。一些學(xué)者選擇計(jì)算方差的方法，方差越小說明指標(biāo)取值越集中，則一體化程度越高，但這只適用于單個(gè)指標(biāo)情形。多個(gè)指標(biāo)往往由于度量單位、量綱的不同導(dǎo)致方差存在很大差異，不利于加權(quán)計(jì)算，故本文采用變異系數(shù)來代替方差。

變異系數(shù)cv=(標(biāo)準(zhǔn)差sd/平均值av)×

100%

(1)

為便于直觀了解，可對(duì)指標(biāo)變異系數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。假設(shè)某指標(biāo)變異系數(shù)為cv，計(jì)算所得的各個(gè)指標(biāo)變異系數(shù)中最大取值為maxcv，最小取值為mincv，則處理后所得一體化度k為：

ki=[(maxcv-cv)/(maxcv-mincv)]×100，i=1,…，n

(2)

其中ki為第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的取值，n為評(píng)價(jià)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。ki的取值范圍在0到100之間，取值越高表明該評(píng)價(jià)指標(biāo)的變異系數(shù)越小，一體化程度越高。

2.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化度計(jì)算方法

考慮到異地基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接和公共服務(wù)互聯(lián)是城市間雙方合作問題，計(jì)算實(shí)現(xiàn)資源共享的城市占比時(shí)需要對(duì)城市進(jìn)行兩兩組合。以是否實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)療信息共享為例，假設(shè)區(qū)域內(nèi)共有N個(gè)城市，其中有M對(duì)城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了異地醫(yī)保結(jié)算，則實(shí)現(xiàn)共享的城市占比p為：

p=2M/N(N-1)

(3)

一個(gè)例外的情況是取消城際道路收費(fèi)的城市占比，這一指標(biāo)只針對(duì)地理上相鄰的城市，故應(yīng)直接用M/N計(jì)算占比，其中N為相鄰城市的數(shù)量。

3.政策和體制一體化度計(jì)算方法

盡管出臺(tái)規(guī)劃和成立機(jī)構(gòu)的數(shù)量會(huì)隨著時(shí)間推移而逐漸增多，但也存在規(guī)劃廢止和機(jī)構(gòu)撤銷的情況，需要結(jié)合該地區(qū)每年的實(shí)際變動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估。

按照上述方法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，通過計(jì)算算術(shù)平均數(shù)可得一體化內(nèi)力和外力的數(shù)值。最后，綜合計(jì)算一體化度時(shí)，考慮到一體化內(nèi)力與外力之間存在著相關(guān)關(guān)系，故選擇計(jì)算幾何平均數(shù)形式綜合兩者。設(shè)t時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化度為It，一體化內(nèi)力值為Nt，一體化外力值為Xt，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化度It為：

(4)

t時(shí)期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)REIt為：

(5)

① 2014年，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，安徽省才首次明確列入長三角城市群，故本文計(jì)算一體化指數(shù)的數(shù)據(jù)來源于包括上海、江蘇(南京、蘇州、無錫、揚(yáng)州、泰州、常州、南通、鎮(zhèn)江)和浙江(杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、臺(tái)州、舟山)在內(nèi)的16個(gè)城市。

三、長三角城市群一體化指數(shù)計(jì)算

國內(nèi)目前發(fā)展較為成熟的城市群長三角、珠三角和京津冀已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱地區(qū)。尤其是長三角城市群，無論從經(jīng)濟(jì)總量還是經(jīng)濟(jì)增速來看，都是帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。[7]基于前文構(gòu)建的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，我們對(duì)長三角城市群2010—2015年的一體化程度進(jìn)行測(cè)評(píng)①，計(jì)算出該地區(qū)在這一時(shí)期的一體化指數(shù)，計(jì)算結(jié)果如表2所示。

表2 2010—2015年長三角城市群經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)計(jì)算

評(píng)價(jià)指標(biāo)201020112012201320142015市場(chǎng)一體化779814801819810836要素市場(chǎng)一體化804812781786773815 原材料價(jià)格830831780794799869 勞動(dòng)力工資770804861884872871 投資回報(bào)率812800703679649706產(chǎn)品市場(chǎng)一體化754816820852847897產(chǎn)業(yè)一體化820809789833845843長三角一體化內(nèi)力799811795826828839長三角一體化內(nèi)力指數(shù)1001015981103910021013基礎(chǔ)設(shè)施一體化172195246314343361 交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化238238288375375375 通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施一體化106152204252310347公共服務(wù)一體化134149177260372528 公共教育一體化120139215246351372

續(xù)前表

評(píng)價(jià)指標(biāo)201020112012201320142015 公共交通一體化507583300300750 醫(yī)療社保一體化233233233233467467政策體制一體化544571602622682695 政策一體化574612625647725738 體制一體化513529578597639651長三角一體化外力283305341398466528長三角一體化外力指數(shù)10010781118116711711133長三角經(jīng)濟(jì)一體化度476497521573621665長三角經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)10010461047110110831071

(一)長三角城市群一體化內(nèi)力評(píng)估

從表2可見，由于一體化進(jìn)程啟動(dòng)較早，長三角城市群一體化內(nèi)力已達(dá)80分以上，且呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)，即推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)力因素在逐步加強(qiáng)，表明地區(qū)內(nèi)各個(gè)城市間資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，要素和產(chǎn)品流動(dòng)更加頻繁，產(chǎn)業(yè)合理分工產(chǎn)生的集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

具體來說，長三角城市群市場(chǎng)一體化度總體水平較高，且呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)，表明地區(qū)內(nèi)要素和產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)情況進(jìn)一步趨同。其中，產(chǎn)品市場(chǎng)一體化程度有所波動(dòng)，但仍表現(xiàn)出上升趨勢(shì)，2015年比2010年有小幅上升。從評(píng)價(jià)指標(biāo)也能看出，歷年來長三角各城市的商品零售價(jià)格指數(shù)走勢(shì)基本一致，且城市之間的價(jià)格差距逐步縮小。要素市場(chǎng)一體化程度則大致呈現(xiàn)先下降后上升的U型變化走勢(shì)，2014年降至最低點(diǎn)后在2015年出現(xiàn)反彈。三類生產(chǎn)要素價(jià)格一體化程度則呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)：原材料市場(chǎng)同樣表現(xiàn)為U型變化走勢(shì)，2010至2012年逐步下降而后開始逐步提高，2015年相對(duì)前幾年有突破性進(jìn)展；勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化程度則保持穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，即各個(gè)城市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距逐步縮小，表明地區(qū)間勞動(dòng)力工資水平逐步趨同；資本市場(chǎng)一體化程度則連續(xù)下滑，即各地當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額與下一年GDP增量之比的差距在逐步拉大，反映出不同城市的資本投資回報(bào)率的差值在增大。

長三角城市群的產(chǎn)業(yè)一體化程度相對(duì)較高，且略高于市場(chǎng)一體化水平。從評(píng)價(jià)指標(biāo)來看，各個(gè)城市的GDP增長速度正在逐步趨同。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，2010年以來，各個(gè)城市的地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度都經(jīng)歷了逐步下滑的過程，目前大多數(shù)城市的增速穩(wěn)定在7%左右，僅有少數(shù)城市仍維持10%以上的增長速度。

(二)長三角城市群一體化外力評(píng)估

外力主要依賴于政府間協(xié)商合作，需要各級(jí)政府部門打破行政區(qū)劃界限，做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。盡管長三角地區(qū)各省級(jí)和市級(jí)政府部門一直致力于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，但與內(nèi)力相比，長三角城市群一體化外力相對(duì)較弱，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化方面進(jìn)展緩慢、成效不甚顯著。

在基礎(chǔ)設(shè)施一體化方面，從交通設(shè)施來看，由于ETC系統(tǒng)全面并網(wǎng)，以及寧杭和杭甬高鐵線路開通，交通設(shè)施一體化指數(shù)在2012年和2013年有所提升。道路方面，長三角區(qū)域內(nèi)高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)已全面聯(lián)網(wǎng)*2008年12月31日，上海市與江蘇省實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。2012年8月2日，浙江省也成功并網(wǎng)。，大大提高了車輛通行效率，但高速公路收費(fèi)尚未取消，車輛在城際間通行依然面臨高昂的費(fèi)用。鐵路方面，16個(gè)城市中有12個(gè)已開通高鐵，顯著提高了城市間人員通勤效率，相鄰城市通勤時(shí)間普遍降到1小時(shí)以下，通勤成本也大幅降低。

從通信設(shè)施來看，長三角城市群通信一體化的提高主要源于移動(dòng)通信技術(shù)的升級(jí)換代，跨區(qū)域聯(lián)合推動(dòng)的作用并不顯著。長期以來，我國各電信公司執(zhí)行嚴(yán)格的行政區(qū)劃管理，業(yè)務(wù)范圍一般以省或市劃分，各省均建立了獨(dú)立的通信資費(fèi)體系，跨地區(qū)通信成本極高，對(duì)地區(qū)間人員流動(dòng)和業(yè)務(wù)往來造成一定的障礙。目前，各大電信運(yùn)營商推出的3G和4G套餐基本實(shí)現(xiàn)了“長市漫”資費(fèi)一體化，但2G用戶及部分3G/4G用戶仍普遍被收取國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，且地區(qū)之間條塊分割現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重，各地資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。

在公共服務(wù)一體化方面，從公共教育方面來看，盡管目前基礎(chǔ)教育階段異地就讀仍未全面開放，但其他教育資源的共享已經(jīng)取得豐碩成果。2009年，長三角教育協(xié)作發(fā)展會(huì)商機(jī)制正式建立，合作機(jī)制由民間層面、非常規(guī)狀態(tài)向行政決策層面、制度化狀態(tài)轉(zhuǎn)變。此后，三地每年輪流舉辦長三角教育協(xié)作發(fā)展研討會(huì)，先后簽署了省際教育協(xié)作協(xié)議34份，在共同培養(yǎng)教師、共享圖書資源、共建實(shí)驗(yàn)基地等方面開展了大量合作。2014年，教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)教育改革與合作發(fā)展的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著長三角地區(qū)教育協(xié)作上升至國家層面，區(qū)域協(xié)作動(dòng)力從“省市間協(xié)商互動(dòng)”向“教育部頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)”轉(zhuǎn)變，協(xié)作內(nèi)容與方式也從偏重“活動(dòng)性”向“機(jī)制性”轉(zhuǎn)變。

從公共交通方面來看，長三角公交一卡通的推行經(jīng)歷了漫長的過程。2004年，長三角14個(gè)城市曾建立聯(lián)絡(luò)會(huì)議制度，成立技術(shù)、政策、市場(chǎng)協(xié)調(diào)小組，但由于在投資、利潤分配等問題上不能達(dá)成一致，始終未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。直到國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》后，上海、寧波、紹興、湖州、臺(tái)州才于2012年成為首批實(shí)現(xiàn)一卡通互聯(lián)互通的城市。2013年，泰州、無錫、南通、舟山成為第二批入選城市。2014年，江蘇首先實(shí)現(xiàn)寧楊鎮(zhèn)公交一卡通。到2015年，江蘇交通一卡通在全省13個(gè)地級(jí)市同步啟用，各城市之間已全部實(shí)現(xiàn)公交、地鐵刷卡互聯(lián)互通。

從醫(yī)療社保方面來看，長三角城市群形成了兩種異地就醫(yī)結(jié)算模式，一是2010年以前形成的跨省市委托報(bào)銷模式，二是2014年實(shí)現(xiàn)的同省范圍內(nèi)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算模式。早在2003年上海與無錫簽署協(xié)議并啟動(dòng)社?？ɑネɑビ霉こ蹋?007至2009年，上海陸續(xù)與嘉興、杭州、湖州、寧波、南通、常州和鎮(zhèn)江合作，建立了單向或雙向的異地就醫(yī)委托報(bào)銷協(xié)作機(jī)制，參保人先墊付現(xiàn)金再到就醫(yī)地醫(yī)保部門報(bào)銷；2014年，江蘇省13個(gè)地級(jí)市實(shí)現(xiàn)異地刷卡就醫(yī)。醫(yī)保互通解除了異地工作、生活甚至養(yǎng)老的后顧之憂，改善了區(qū)域人才流動(dòng)和投資環(huán)境，帶動(dòng)了上海周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嘉興、湖州等地逐漸興起“上海異地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”并已形成一定規(guī)模。

最后，政策體制一體化方面，進(jìn)入21世紀(jì)以來，長三角城市群逐漸形成了四個(gè)層次的協(xié)商合作機(jī)制：一是省長級(jí)別的“長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)”，始于2004年；二是副省長級(jí)別的“長三角合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”，始于2009年；三是市長級(jí)別的“長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)市長聯(lián)席會(huì)議”，始于1997年；四是長三角城市群各政府職能部門或各行業(yè)間建立的聯(lián)席會(huì)議、論壇或合作專題等機(jī)制，如長三角旅游合作會(huì)議、長三角體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作會(huì)議等。通過聯(lián)席會(huì)議，長三角城市群簽訂了多項(xiàng)合作協(xié)議，提升了政策一體化度。此外，國家層面的發(fā)展規(guī)劃也不斷出臺(tái)，2010年的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和2014年的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，都極大地提高了長三角政策一體化度。

(三)長三角一體化指數(shù)計(jì)算

2011年以來，長三角城市群經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)呈現(xiàn)倒U型走勢(shì)(見圖1)。2011—2012年長三角城市群一體化度保持平穩(wěn)增長，2013—2015年一體化發(fā)展較快，但增速逐年下滑。總體來看，2011—2015年的長三角經(jīng)濟(jì)一體化度年均復(fù)合增長率達(dá)到7%。

圖1 2011至2015年長三角城市群一體化指數(shù)變化走勢(shì)

長三角經(jīng)濟(jì)一體化度的增長主要源于外力的推動(dòng)，一體化外力指數(shù)的走勢(shì)與一體化指數(shù)基本保持一致，但外力增速整體高于一體化度的增速，2011—2015年長三角城市群一體化外力的年均復(fù)合增長率大約為13.3%，其中高鐵和4G通信技術(shù)的普及、交通一卡通和社保一卡通的推廣極大地促進(jìn)了長三角經(jīng)濟(jì)一體化。內(nèi)力對(duì)一體化的拉動(dòng)作用并不明顯，一體化內(nèi)力指數(shù)波動(dòng)較大，增長情況整體不佳，年均復(fù)合增長率僅為1%左右，表明2011—2015年的長三角城市群的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)一體化度基本持平，市場(chǎng)融合和產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)展緩慢。但從分值上看，長三角城市群一體化內(nèi)力遠(yuǎn)大于外力，即市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)一體化程度相對(duì)較高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化有待繼續(xù)推進(jìn)，政策和體制機(jī)制一體化仍然有待探索的創(chuàng)新。

四、小結(jié)

本文探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展動(dòng)力，提出一體化內(nèi)力和外力概念，完善了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相關(guān)理論。在此基礎(chǔ)上，我們構(gòu)建了一套一體化內(nèi)力和外力的評(píng)估指標(biāo)體系，將二者綜合得到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化度。通過計(jì)算一體化度的波動(dòng)情況可得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)，能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。我們還依據(jù)這一評(píng)價(jià)體系，計(jì)算了長三角城市群2010年以來的一體化度和一體化指數(shù)，并詳細(xì)分析其在各個(gè)細(xì)分指標(biāo)層面的推進(jìn)情況。主要結(jié)論可以歸納為以下幾點(diǎn)：

(1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化受內(nèi)在經(jīng)濟(jì)因素和外在社會(huì)政治因素的驅(qū)動(dòng)。一方面，市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)一體化促進(jìn)了消費(fèi)和投資，消費(fèi)和投資需求的增加反過來促進(jìn)了一體化程度的加深，這是一體化的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。另一方面，政府間的合作也發(fā)揮著重要作用，如在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效銜接，政策協(xié)調(diào)性和區(qū)域組織體制建設(shè)也關(guān)系到一體化的順利推進(jìn)，從而構(gòu)成了驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的外在動(dòng)因。

(2)在選擇指標(biāo)時(shí)，內(nèi)力方面，應(yīng)基于“一價(jià)定律”來評(píng)估市場(chǎng)一體化度，可用生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數(shù)、職工平均工資、下一年GDP增量/當(dāng)年投資額和商品零售價(jià)格指數(shù)來分別反映要素和產(chǎn)品市場(chǎng)一體化度。產(chǎn)業(yè)一體化則通過GDP增長率趨同程度來衡量。外力方面，通過衡量交通和通信設(shè)施對(duì)接情況，教育、交通和醫(yī)療等資源開放共享情況，以及出臺(tái)政策和成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量來分別反映基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和政策體制的一體化度。

(3)不同評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)采用不同計(jì)算方法。首先，為消除度量單位和量綱差異的影響，通過計(jì)算不同城市要素和產(chǎn)品價(jià)格的變異系數(shù)并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后得到市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)一體化度。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的一體化度則要計(jì)算區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)接共享的城市占比，政策和體制一體化度則應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行靈活判定。

(4)長三角城市群的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展較為成熟，但基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和政策體制一體化仍然有很大的提升空間。通過搜集大量數(shù)據(jù)資料并聯(lián)系當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，本文對(duì)長三角城市群一體化情況進(jìn)行了詳盡分析。結(jié)果顯示，長三角地區(qū)內(nèi)力作用明顯但增長停滯，外力較弱但穩(wěn)步提升，特別是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)共享水平有了很大提高，因此，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是未來推進(jìn)長三角城市群一體化的重要驅(qū)動(dòng)力。

[1] Christopher Sands.“Designing an Index of Relative Economic Integration for North America: Theory and Some Practical Considerations”.http://www.csis.ort /americas/ canada/ 0311_sandss.pdf.2013-11/2014-2.

[2] 陳秀珍：《香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)一體化程度的量化評(píng)價(jià)——CDI香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)研究》，載《開放導(dǎo)報(bào)》，2005(4)。

[3] 王生鵬、曾鵬、孫永龍：《對(duì)中國十大城市群綜合發(fā)展水平的灰色綜合評(píng)價(jià)與非均衡差異研究》，載《西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2008(2)。

[4] 周立群、夏良科：《區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的測(cè)度與比較：來自京津冀、長三角和珠三角的證據(jù)》，載《江海學(xué)刊》，2010(4)。

[5] 曾鵬、羅艷、于渤：《我國十大城市群經(jīng)濟(jì)一體化程度非均衡差異研究》，載《科技進(jìn)步與對(duì)策》，2012(24)。

[6] 顧海兵、段琪斐：《區(qū)域一體化指數(shù)的構(gòu)建與編制——以西寧—海東一體化為例》，載《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》，2015(4)。

[7] 顧海兵、張敏：《中國城市群漸次崛起》，載《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，2015(2)。

(責(zé)任編輯 武京閩)中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)

An Analysis of Regional Economic Integration Index Based on Internal Forcesand External Forces: A Case Study of Yangtze River Delta Urban Agglomeration

GU Hai-bing，ZHANG Min

(School of Economics，Renmin University of China，Beijing 100872)

The driving forces of the development of regional economic integration can be divided into internal and external forces: the former refers to the pulling power of economic driving forces such as market and industry while the latter refers to the propulsion of social and political factors like infrastructure, public services and policy system.The two dynamic factors influence each other and form a resultant force.The primary and secondary positions between them change at different stages and different regions.Based on the analysis, this paper constructs the evaluation index system for internal and external forces of regional economic integration.We can get the degree of regional economic developmentItby integrating the two forces, and then by calculating the chain index ofItto obtain the regional economic integration indexREIt, which reflects the dynamic change of the regional economic integration level.This paper calculates the integration index of the Yangtze River Delta which is shown as an inverted U type from 2010 to 2015.On one hand, the market integration and industrial division in this area had been deeply developed, but the growth of the degree stagnated.On the other hand, the level of integration of infrastructure, public services and the policy system was low, but maintained rapid growth in recent years, which has become the main driving force to promote economic integration in Yangtze River delta.

regional economic integration；internal forces；external forces of integration; regional economic integration index

顧海兵：中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；張敏：中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生(北京 100872)