區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)框架下的科研環(huán)境研究

[摘要] 本文對(duì)國(guó)內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方面的理論研究和實(shí)證研究進(jìn)行了總結(jié)，提出科研環(huán)境是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)重要組成部分，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)界對(duì)科研環(huán)境有著巨大的影響，分析了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中科研環(huán)境的影響機(jī)理和構(gòu)成要素，認(rèn)為科研環(huán)境直接關(guān)系到科技創(chuàng)新的效率和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以深圳為例，從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的角度，提出了優(yōu)化科研環(huán)境的幾點(diǎn)思考和建議。

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域創(chuàng)新 系統(tǒng) 科研環(huán)境

[中圖分類號(hào)] F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2017）-04-0075-05

[作者簡(jiǎn)介] 陳少兵（1966 — ），湖北天門人，深圳社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)，副研究員，工學(xué)博士，研究方向：科技管理與技術(shù)經(jīng)濟(jì)。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)（Regional Innovation System，RIS）理論提出以來(lái)，受到官產(chǎn)學(xué)研各界的廣泛重視，最近10年研究成果很多?？蒲协h(huán)境作為一個(gè)廣受關(guān)注的議題，上世紀(jì)80年代以來(lái)也廣受各方重視。但把兩者聯(lián)系起來(lái)作為研究對(duì)象的，目前則非常少見(jiàn)。本文把科研環(huán)境置于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的組成部分加以研究。

一、問(wèn)題的提出

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論的分支和研究領(lǐng)域的拓展，庫(kù)克（Philip Nicholas cooke，1994）最早對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行了較全面的理論及實(shí)證研究，庫(kù)克（Cooke）、布拉茨克（Braczyk）和海登里希（Heidenreich）主編的《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)：全球化背景下區(qū)域政府管理的作用》（1996）一書(shū)，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述。魏格（Wiig，1995）、阿希姆（Asheim，1997）、卡希奧拉托 （Cassio lato，1999）和卡爾松（Carlsson，1999）等也從不同角度論述了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念。上世紀(jì)90年代末以來(lái)的近20年時(shí)間，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論與實(shí)證研究成果非常豐富，主要有如下幾點(diǎn)：一是關(guān)于創(chuàng)新系統(tǒng)的基本理論越來(lái)越完善，創(chuàng)新系統(tǒng)理論作為一個(gè)理論框架基本形成，但創(chuàng)新系統(tǒng)理論依然存在缺陷，不少關(guān)鍵概念的內(nèi)涵比較模糊；二是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方面的研究方興未艾，成果豐碩，在國(guó)內(nèi)外不少國(guó)家（地區(qū)）的科技創(chuàng)新政策體系建設(shè)中扮演了重要的角色，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。但與此同時(shí)，目前的各種研究對(duì)區(qū)域之間的相互作用機(jī)制、創(chuàng)新要素在區(qū)域之間流動(dòng)機(jī)制等方面的研究不夠；三是在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的定量研究方面取得很大突破，如區(qū)域創(chuàng)新能力、區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力以及創(chuàng)新對(duì)區(qū)域發(fā)展影響等的定量測(cè)評(píng)方面，用定量方法進(jìn)行評(píng)價(jià)取得很好成效，不足之處是定量研究方法的實(shí)用性、可測(cè)度性不夠強(qiáng)；四是對(duì)區(qū)域整體創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化的研究成果很多，主要集中在知識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)、創(chuàng)新要素培育、聚集及其相關(guān)影響因素、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與區(qū)域政策關(guān)系等，但對(duì)各種要素因子在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用、運(yùn)行機(jī)理的研究則參差不齊，缺漏還比較明顯；五是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的各組成部分間關(guān)系的研究成果豐富，但對(duì)官產(chǎn)學(xué)研各個(gè)創(chuàng)新相關(guān)主體之間的關(guān)系、互動(dòng)機(jī)制的研究還比較欠缺。

目前對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化的研究，在已見(jiàn)的文獻(xiàn)中，幾乎沒(méi)有提及科研環(huán)境在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的定位、科研環(huán)境在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素中處在什么位置、對(duì)創(chuàng)新的影響如何表現(xiàn)、影響創(chuàng)新的機(jī)理是什么等等，可以說(shuō)把科研環(huán)境置于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)下的研究幾乎沒(méi)有涉及。之所以會(huì)如此，我認(rèn)為主要有如下幾個(gè)原因：一是國(guó)外的科研環(huán)境整體比較好，加上國(guó)外對(duì)科研立法歷來(lái)比較重視，因而對(duì)這方面的研究重視程度不夠。二是科研環(huán)境對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的影響差異很大，在不同的區(qū)域科研環(huán)境對(duì)科技創(chuàng)新的影響很不相同，在大學(xué)系統(tǒng)、研究機(jī)構(gòu)系統(tǒng)和工業(yè)系統(tǒng)中科研環(huán)境對(duì)創(chuàng)新過(guò)程的影響也很不相同，因而引致對(duì)科研環(huán)境所產(chǎn)生的影響的重視程度不一樣；三是由于影響區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的因素很多，且目前對(duì)這種影響的測(cè)度和判斷還沒(méi)有很嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，因而作為知識(shí)創(chuàng)新這一環(huán)的科研環(huán)境大家還不夠重視。因此，本文圍繞區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的科研環(huán)境展開(kāi)分析。

二、科研環(huán)境在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的定位及其影響創(chuàng)新系統(tǒng)的機(jī)理和路徑

從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行來(lái)看，科研環(huán)境的好壞不僅事關(guān)知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行效率，而且在很大程度上會(huì)影響區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行，不好的科研環(huán)境通過(guò)創(chuàng)新鏈會(huì)對(duì)包括產(chǎn)業(yè)生態(tài)在內(nèi)的整個(gè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈造成破壞。

（一）科研環(huán)境及其構(gòu)成要素

目前為止對(duì)科研環(huán)境最全面的概括，是《科研道德——倡導(dǎo)負(fù)責(zé)行為》中的界定：一個(gè)科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境諸要素的相互關(guān)系和外部環(huán)境（包括科研投入、產(chǎn)出以及文化和氛圍）之間的相互影響。外部環(huán)境包括影響科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行的所有組織和條件，包括政府規(guī)則、期刊政策、學(xué)會(huì)政策、人力資源政策和科研經(jīng)費(fèi)政策，也就是社會(huì)文化、政治和經(jīng)濟(jì)的總體環(huán)境①。上述概括對(duì)科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)部條件比較強(qiáng)調(diào)，對(duì)外部環(huán)境重視不夠，特別是沒(méi)有考慮到區(qū)域整體的發(fā)展環(huán)境。實(shí)際上，科研環(huán)境是指包括企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)，其內(nèi)在研究環(huán)境和影響科研活動(dòng)的各種外在因素以及兩者之間的互動(dòng)機(jī)制的總和。

科研環(huán)境構(gòu)成要素包括科研內(nèi)部要素和外在因素兩個(gè)方面。內(nèi)部要素是科研活動(dòng)承擔(dān)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部條件，包括科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)分配與管理、人員激勵(lì)、人才流動(dòng)、成果分享機(jī)制、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、內(nèi)部管控等等，這是所有科研機(jī)構(gòu)的共性。內(nèi)部要素最大的不同，也是科研環(huán)境不同于其他生產(chǎn)生活活動(dòng)的最重要特點(diǎn)，是研究人員的個(gè)人背景對(duì)科研活動(dòng)的影響巨大。之所以如此，是因?yàn)榭蒲袆?chuàng)新活動(dòng)完全是人的智力活動(dòng)，個(gè)體因素對(duì)科研活動(dòng)的結(jié)果起著決定性作用，這一點(diǎn)決定了科研和科技創(chuàng)新活動(dòng)的各種政策和制度必須圍繞人展開(kāi)。科研環(huán)境中的外在因素對(duì)科研環(huán)境的影響越來(lái)越大，目前外在因素的影響明顯超過(guò)內(nèi)部要素。影響科研活動(dòng)的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、教育環(huán)境、科技體制、政策環(huán)境等，都是重要的外在因素，也受到學(xué)者的廣泛關(guān)注。在科研環(huán)境的各種外在因素中，迄今為止的研究都比較忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)科研環(huán)境的影響。從國(guó)內(nèi)外的發(fā)展情況來(lái)看，產(chǎn)業(yè)界對(duì)科研環(huán)境的影響越來(lái)越大，特別是科技產(chǎn)業(yè)對(duì)科研環(huán)境產(chǎn)生的巨大牽引作用，因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源和支持力度對(duì)科研活動(dòng)具有最直接的影響。如美國(guó)二戰(zhàn)后產(chǎn)業(yè)界對(duì)科研活動(dòng)的影響越來(lái)越大，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)界提供的科研經(jīng)費(fèi)逐步超過(guò)政府等機(jī)構(gòu)提供的科研經(jīng)費(fèi)，上世紀(jì)80年代之后包括高校在內(nèi)的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，來(lái)自產(chǎn)業(yè)界的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他來(lái)源的經(jīng)費(fèi)，這已經(jīng)是發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)基本規(guī)律。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)界從無(wú)到有，逐步提升了科研經(jīng)費(fèi)的投入，本世紀(jì)以來(lái)在北京、上海、深圳等科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，來(lái)自產(chǎn)業(yè)界的科研經(jīng)費(fèi)投入一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。正是由于產(chǎn)業(yè)界經(jīng)費(fèi)在科研活動(dòng)中的巨大牽引作用，近30年來(lái)科研活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)形成了良性互動(dòng)，一方面產(chǎn)業(yè)界通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向引導(dǎo)科研活動(dòng)方向，在電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、新材料、生物醫(yī)療等方面取得一個(gè)又一個(gè)科學(xué)突破，突出的表現(xiàn)是上世紀(jì)80年代以來(lái)產(chǎn)業(yè)界的學(xué)者榮獲諾貝爾獎(jiǎng)的人數(shù)越來(lái)越多；另一方面，科研活動(dòng)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研一體化的方式，極大地促進(jìn)了科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研一體化模式成為各國(guó)發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要手段。

（二）科研環(huán)境對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的作用機(jī)理

本文把科研環(huán)境置于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)之中，探尋科研環(huán)境對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的作用方式和路徑。

首先是科研環(huán)境在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的定位?？蒲泄ぷ鞑粌H與高等院校、科研機(jī)構(gòu)相關(guān)聯(lián)，與政府和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)聯(lián)度也很強(qiáng)，如我國(guó)產(chǎn)業(yè)界與科研機(jī)構(gòu)的關(guān)系，上世紀(jì)80年代開(kāi)始以橫向課題的形式廣泛存在。從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)角度看，目前科研環(huán)境已經(jīng)成為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分，與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)體系緊密相連。在科技產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，尤其是設(shè)立了國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的城市，科研環(huán)境與產(chǎn)業(yè)界有著非常直接的關(guān)系，可以說(shuō)共同構(gòu)成了各自地區(qū)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)?？蒲协h(huán)境在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的定位可以歸納為如圖1所示：

其次是科研環(huán)境對(duì)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的作用機(jī)理。創(chuàng)新制度是推進(jìn)科技創(chuàng)新過(guò)程的基礎(chǔ)性因素，它形成了區(qū)域創(chuàng)新的選擇環(huán)境。創(chuàng)新制度的重要性以及制度與經(jīng)濟(jì)變化之間的相關(guān)性十分明顯，這種相關(guān)性影響了知識(shí)的生產(chǎn)、貯存、分配、使用和銷毀，知識(shí)通過(guò)制度性因素的涉入而受到影響并發(fā)生變化①。由此可以看出，科研環(huán)境是知識(shí)創(chuàng)新體系的重要組成部分，良好的科研環(huán)境意味著有效運(yùn)行的知識(shí)創(chuàng)新體系，而不好的科研環(huán)境制約著知識(shí)的生產(chǎn)。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，科研環(huán)境在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中屬于制度建設(shè)的范疇，從技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式上看，科研環(huán)境是科技創(chuàng)新鏈的有機(jī)組成部分。也就是說(shuō)，科研環(huán)境是通過(guò)創(chuàng)新鏈的頂端作用來(lái)影響創(chuàng)新，進(jìn)而影響技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式的。

三、以深圳為例優(yōu)化科研環(huán)境的幾點(diǎn)思考

深圳是我國(guó)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的典型代表，是國(guó)家十三五規(guī)劃確定的國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)中心，深圳的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)獨(dú)具特色，目前深圳正在不斷完善自身的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，但對(duì)科研環(huán)境這個(gè)因素重視不夠。建議深圳下一步從如下幾個(gè)方面優(yōu)化科研環(huán)境：

一是要處理好科學(xué)研究中有效浪費(fèi)和績(jī)效評(píng)價(jià)之間的關(guān)系。人類社會(huì)在科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中一直都存在巨大的試錯(cuò)成本，這其中既有科學(xué)和技術(shù)的內(nèi)在規(guī)律起作用，也與人類自身發(fā)展過(guò)程中的選擇緊密相關(guān)。因此，要正確看待科研中的必要浪費(fèi)，不能用衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益的方式來(lái)衡量科研活動(dòng)，要容忍科研活動(dòng)的失敗以及因?yàn)槭‘a(chǎn)生的資金、人力、物力的浪費(fèi)，用符合科研規(guī)律的評(píng)價(jià)方式來(lái)評(píng)判科研活動(dòng)。深圳作為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，在推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)化方面獨(dú)樹(shù)一幟，深圳區(qū)域創(chuàng)新體系最重要的特色是科技成果的產(chǎn)業(yè)化，但科技基礎(chǔ)比較薄弱，因而尤其要處理好這一關(guān)系。深圳非常需要依托企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入，企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)要舍得花錢養(yǎng)一批“科學(xué)閑人”，讓他們“仰望星空”，讓他們不要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。

二是產(chǎn)業(yè)界要發(fā)揮好科研環(huán)境的牽引作用和科研環(huán)境的凈化器作用。目前產(chǎn)業(yè)界對(duì)科研環(huán)境的影響越來(lái)越大，而深圳上世紀(jì)90年代中期以來(lái)產(chǎn)業(yè)界的科研經(jīng)費(fèi)投入一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，科技產(chǎn)業(yè)對(duì)深圳的科研環(huán)境發(fā)揮著決定性作用。深圳科研活動(dòng)的特點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，科研活動(dòng)通過(guò)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合圍繞產(chǎn)業(yè)展開(kāi)，極大地促進(jìn)了科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為深圳發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最重要手段，大學(xué)和其他科技機(jī)構(gòu)并沒(méi)有發(fā)揮多少作用，深圳的這一具有典型意義獨(dú)特模式，在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)高校等科研機(jī)構(gòu)都發(fā)揮不了產(chǎn)業(yè)界的這種作用，深圳下一步必須繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的科研環(huán)境建設(shè)，產(chǎn)業(yè)界要進(jìn)一步發(fā)揮好這種影響，因?yàn)槟壳把芯咳侵g的界限越來(lái)越模糊，很多研究很難分清是基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究還是開(kāi)發(fā)研究，很多基礎(chǔ)研究項(xiàng)目成功后直接造福于人們的生產(chǎn)生活。政府要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界投資于基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)界的引領(lǐng)作用。

三是盡快構(gòu)建基于立法的科研評(píng)價(jià)體系。法律法規(guī)和規(guī)章在科研評(píng)價(jià)體系中具有不可替代的核心作用，也是非常缺失的短板，要通過(guò)立法把科研評(píng)價(jià)體系提升到法治建設(shè)的高度。過(guò)去我們對(duì)立法在科研評(píng)價(jià)體系中的作用重視不夠，目前這方面的法律法規(guī)基本上還是空白，深圳從上世紀(jì)90年代開(kāi)始就高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但出臺(tái)的系列法律法規(guī)中對(duì)科研評(píng)價(jià)體系關(guān)注太少。未來(lái)要借鑒日本等國(guó)的做法，制定有助于促進(jìn)科技創(chuàng)新、凈化科研環(huán)境、優(yōu)化科研氛圍的科研評(píng)價(jià)體系，使科研評(píng)價(jià)體系具有較為完整的法律法規(guī)支撐。深圳的學(xué)術(shù)學(xué)會(huì)發(fā)育不全，學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)的“行業(yè)監(jiān)管”職能完全沒(méi)有發(fā)揮，相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體資源不足、學(xué)術(shù)權(quán)威性不夠。下一步要發(fā)揮現(xiàn)有學(xué)術(shù)學(xué)會(huì)的科研評(píng)價(jià)職能，加大學(xué)術(shù)學(xué)會(huì)的培育力度，讓學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)盡快承擔(dān)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)規(guī)則、學(xué)術(shù)規(guī)范的職能，糾正學(xué)術(shù)失范、造假、抄襲、侵權(quán)，推動(dòng)學(xué)術(shù)交流和人才流動(dòng)。要防范輕學(xué)術(shù)重應(yīng)用、輕科技創(chuàng)新的社會(huì)效益重經(jīng)濟(jì)效益、重眼前成果輕未來(lái)科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備、重應(yīng)用學(xué)科輕基礎(chǔ)學(xué)科的傾向。學(xué)界要有科學(xué)操守，敢于坐冷板凳，不能讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮扭曲科學(xué)規(guī)律。

四是建立一個(gè)非政府的、具有第三方性質(zhì)的科研道德監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)?？蒲械赖聠?wèn)題幾乎與科學(xué)研究活動(dòng)的產(chǎn)生一樣古老，科研造假活動(dòng)不僅發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家，也頻繁發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家；不僅發(fā)生在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域，也發(fā)生在應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究領(lǐng)域；不僅發(fā)生在研究開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，也發(fā)生在產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)，可以說(shuō)幾乎涵蓋了整個(gè)創(chuàng)新鏈。這說(shuō)明科研道德建設(shè)、學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)既是一個(gè)世界性的難題，更關(guān)系到科研環(huán)境的好壞。從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行來(lái)看，目前科研道德是嚴(yán)重?fù)p害創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要因素，某種程度上比侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)更為嚴(yán)重。由于科學(xué)倫理和科研道德建設(shè)的缺失，這一點(diǎn)在發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)得尤為突出，這也成為發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新能力落后、區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)滯后的最重要原因之一。上世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家逐步建立起完善的科研活動(dòng)準(zhǔn)則，建立了由律師和審計(jì)專家參加的科學(xué)研究監(jiān)督審查機(jī)構(gòu)，成為發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升的重要制度保障?？茖W(xué)研究監(jiān)督審查機(jī)構(gòu)以其獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性，在監(jiān)督、警示科技界的科研活動(dòng)的同時(shí)，也贏得了社會(huì)公眾對(duì)政府加大科研經(jīng)費(fèi)投入的信任和支持，這點(diǎn)特別值得我們學(xué)習(xí)。

五是加強(qiáng)科研文化建設(shè)?？蒲协h(huán)境的最大影響因素是科研人員的個(gè)人職業(yè)道德行為，這是科研環(huán)境最為特殊的地方，而科研人員的道德行為又受到個(gè)人教育背景、個(gè)人成長(zhǎng)環(huán)境、文化和家庭背景、宗教信仰的影響。因此，科研機(jī)構(gòu)要制定嚴(yán)格的職業(yè)規(guī)范，培育正確的價(jià)值觀、科研觀，完善同行評(píng)議等考評(píng)辦法。要形成良好的科研氛圍，科研氛圍是科研軟環(huán)境的核心和靈魂，與物質(zhì)投入關(guān)系不大，盡管我們的科研投入與西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相差不多，但在營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍方面還存在很大差距，科研政策的扭曲和錯(cuò)配，破壞了科研氛圍和科研生態(tài)，遏制了科學(xué)的進(jìn)步和創(chuàng)新的推進(jìn)。要建立科研機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制和科技人員自控機(jī)制，健全科研人員參與分配的制度建設(shè)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的實(shí)現(xiàn)途徑。

六是構(gòu)建協(xié)同高效的科研平臺(tái)。科研平臺(tái)是科研環(huán)境的重要組成部分，科研平臺(tái)的水平、層次、規(guī)模、共享和效率等是科研環(huán)境好壞的硬指標(biāo)，必須高度重視。政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)要舍得投入，建設(shè)一批面向全社會(huì)開(kāi)放的、高效運(yùn)行的、國(guó)際一流的大型科學(xué)裝置，為科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)提供便利的科研服務(wù)。其次是要提高大型公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的公共性和效率，通過(guò)整體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局和明確政策導(dǎo)向，如深圳曾投入12.3億元，在2011年建成并投入使用“星云”號(hào)超級(jí)計(jì)算機(jī)，為深圳各研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)促進(jìn)深圳科技創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。目前深圳建立了很多公共科研平臺(tái)，要制定科學(xué)合理的科研平臺(tái)管理體制機(jī)制和面向全社會(huì)開(kāi)放的管理機(jī)制，提高大型公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的共享和效率，實(shí)現(xiàn)真正的共贏、多贏，發(fā)揮這些科研平臺(tái)營(yíng)造科研氛圍的獨(dú)特作用，最大限度地發(fā)揮科研平臺(tái)的作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]美國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、美國(guó)科學(xué)三院國(guó)家科研委員會(huì).科研道德[M].苗德歲譯.北京大學(xué)出版社，2007.

[2] 胡志堅(jiān)主編.國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)——理論分析與國(guó)際比較[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.

[3][瑞典]C.埃德奎斯特、L.赫曼主編.全球化、創(chuàng)新變遷與創(chuàng)新政策——以歐洲和亞洲10個(gè)國(guó)家（地區(qū)）為例[M].胡志堅(jiān)，王海燕譯.科學(xué)出版社，2012.

[4] [美]安納利 . 薩克森寧（A.Saxenian）.地區(qū)優(yōu)勢(shì)：硅谷和128公路地區(qū)的文化與競(jìng)爭(zhēng)[M].曹蓬，楊宇光等譯.上海遠(yuǎn)東出版社，1999.

[5] 劉蘭劍，應(yīng)海濤.基于立法的日本科研評(píng)價(jià)體系研究[J].科研管理，2017（4）.

Abstract： This research first summarizes prior theoretical and empirical research on Regional Innovation Systems（ RIS） in China and abroad， upon which it proposes that Scientific Research Environment is an important component of RIS. It argues that the industry has great influence on Scientific Research Environment. This research then analyzes what Scientific Research Environment is comprised of and how it affects RIS. It draws the conclusion that Scientific Research Environment is directly related to the efficiency of technological innovation and the development of the technology industry. Lastly， it gives some thoughts and advise on improving Scientific Research Environment from the RIS point of view.

Keywords： Regional Innovation Systems；Scientific Research Environment

（收稿日期：2017-06-05 責(zé)任編輯：靳 葉）