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    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體:組織創(chuàng)新邏輯與融合機制設計

    2017-08-23 21:29蘆千文
    當代經(jīng)濟管理 2017年7期
    關鍵詞:有效路徑

    蘆千文

    摘 要以對安徽省宿州市的調(diào)研為基礎,通過分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的組織架構和經(jīng)營模式,解析其組織創(chuàng)新動因、成長路徑和內(nèi)生發(fā)展機制,揭示了聯(lián)合經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的機理,提供了推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的例證?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的順利發(fā)展表明,聯(lián)合經(jīng)營是未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新的重要方向,產(chǎn)業(yè)縱向-橫向互動、機制設計、完善服務體系、示范引領是組織創(chuàng)新的重要經(jīng)驗?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在創(chuàng)新發(fā)展中會面臨價格波動風險、政策期望落差、發(fā)展能力不足、帶動普通農(nóng)戶有限等問題,從實踐經(jīng)驗出發(fā),不同經(jīng)營主體聯(lián)合經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可以成為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效路徑。

    關鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合;農(nóng)業(yè)供給側結構性改革;有效路徑

    [中圖分類號]F325 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461(2017)07-0038-07

    在農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)領域,各類經(jīng)營主體獨立經(jīng)營時都不能應對全部風險,他們各自有著相對獨立的比較優(yōu)勢和比較劣勢,在實踐中探索了多種聯(lián)合經(jīng)營方式,以通過合作彌補比較劣勢、增強比較優(yōu)勢。其中,發(fā)軔于安徽省宿州市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體①,把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體組合起來,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的有效銜接,推動了農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聯(lián)合體以其顯著的實踐成效,迅速發(fā)展起來并推廣至全省,還吸引了其他省區(qū)的學習借鑒。如河北省在其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中,明確提出“到2020年,重點培育和支持100家領軍企業(yè),重點培育100個銷售額超10億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,支持龍頭企業(yè)與上下游中小微企業(yè)形成聯(lián)盟,實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?!睘榇耍?016年課題組赴宿州調(diào)研了具有典型代表意義的HH糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、BMLY蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、ZF中藥材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、QY鴨產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等,詳細了解聯(lián)合體產(chǎn)生的來龍去脈、發(fā)展狀況、運營特點、參與意愿、困難挑戰(zhàn)、支持政策、未來計劃等。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),聯(lián)合體有效解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷服不協(xié)調(diào)、主體功能定位不清晰、利益聯(lián)結機制不緊密、現(xiàn)代要素集聚不暢通等難題,塑造了產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢,調(diào)動了各方經(jīng)營主體參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的積極性。

    一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的現(xiàn)狀特點

    宿州市是安徽省的地級市,位于淮北平原東北部。近年來,宿州市作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗區(qū),瞄準建設“創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)”,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新、建設優(yōu)勢主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。2012年,HH種業(yè)公司、BMLY農(nóng)業(yè)公司、QY集團等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等成立了第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。當年9月,宿州市選擇16個聯(lián)合體作為試點,在總結經(jīng)驗的基礎上逐步推開。到2016年9月,宿州市聯(lián)合體發(fā)展到195個,涉及195家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、695個農(nóng)民合作社、1 271個家庭農(nóng)場,經(jīng)營土地面積72.3萬畝,覆蓋各類農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)值200億元以上。[1]2015年,安徽省全面啟動了聯(lián)合體培育工作,力爭到“十三五”末達到3 000個,其中省級示范聯(lián)合體500個左右。

    案例1:HH糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由HH種業(yè)公司牽頭成立,主要進行小麥良種繁育和高產(chǎn)玉米種植,是宿州市選定的首批試點之一。目前,已發(fā)展和吸納13家農(nóng)民合作社,27家家庭農(nóng)場,經(jīng)營土地面積1.6萬畝。公司負責農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品購銷、重大固定資產(chǎn)投資、制定種植計劃、技術研發(fā)等,為家庭農(nóng)場墊付資金、提供擔保;農(nóng)民合作社負責組織農(nóng)民標準化種植、提供生產(chǎn)服務等;家庭農(nóng)場負責流轉土地、擴大規(guī)模,專職農(nóng)田種植管理。聯(lián)合體采用了綠色增產(chǎn)模式,小麥、玉米均增產(chǎn)50公斤/畝,2015年畝均節(jié)本增效621元。參加聯(lián)合體的家庭農(nóng)場,均實現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營。2015年,聯(lián)合體常年用工118人,季節(jié)性用工1.2萬人次;輻射4萬畝小麥良種繁育,帶動6 500農(nóng)戶,戶均增收230元。

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是不同經(jīng)營主體在保持獨立經(jīng)營地位前提下,平等、自愿地訂立聯(lián)合章程、簽訂合作協(xié)議,確定生產(chǎn)、交易、服務關系,實行一體化經(jīng)營,形成利益共同體。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈組織者,發(fā)揮資源整合、要素集成、拓展市場等作用,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈二三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)檔次,帶動一產(chǎn)環(huán)節(jié)提高質(zhì)量,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、拓展、升級。參與聯(lián)合體的農(nóng)民合作社,多數(shù)是服務類合作社,少數(shù)是生產(chǎn)類合作社。農(nóng)民合作社在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間發(fā)揮橋梁、紐帶作用,組織農(nóng)戶進行標準化、規(guī)范化種養(yǎng),提供全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等規(guī)?;?jīng)營主體,前有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金、技術、市場支持和風險保障,后有農(nóng)民合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的全程生產(chǎn)性服務支持,可以放心流轉土地擴大經(jīng)營規(guī)模。其他利益相關者,根據(jù)自身經(jīng)營業(yè)務和比較優(yōu)勢進入相應環(huán)節(jié),與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等共同打造完整高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)安徽省和宿州市的認定標準,聯(lián)合體具有表1所示的要素或要件特征。

    不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特點不同,所建立的聯(lián)合體也會有所差別。在糧食等必需、大宗農(nóng)產(chǎn)品領域,產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提質(zhì)增效作用較為均等,龍頭企業(yè)發(fā)揮骨干帶動作用,但與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場是相互支撐的合作關系。在集約化、規(guī)模化、標準化水平高的畜禽養(yǎng)殖、高科技種養(yǎng)領域,龍頭企業(yè)一般是大型企業(yè)集團,具備很強的資源整合能力和市場影響力,在產(chǎn)業(yè)鏈中處于絕對主導地位,農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場成為“種養(yǎng)車間”。其它農(nóng)業(yè)領域,如水果、蔬菜、中藥等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,往往處于二者之間,其聯(lián)合體中龍頭企業(yè)具備較強的產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力,與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場形成網(wǎng)狀聯(lián)結的共贏關系。如BMLY蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi),BMLY農(nóng)業(yè)公司在成立物流公司、完善本地配送網(wǎng)絡的同時,與超市、經(jīng)紀人合作,建立了通達上海、南京等的銷售渠道。BMLY農(nóng)業(yè)公司制定種植標準、計劃,通過技術示范、資金支持、全程服務、保底價收購等帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場提高種植水平,優(yōu)化結構。

    案例2:QY鴨產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由QY集團牽頭成立,經(jīng)營YTG鴨祖代繁育到肉鴨養(yǎng)殖、加工的全產(chǎn)業(yè)鏈,已吸納20家合作社和80多家家庭農(nóng)場參與,帶動4 000余養(yǎng)殖戶和1萬余人就業(yè),2015年營業(yè)收入22億元。集團成立了鴨棚代建隊、技術服務隊、飼料配送隊、產(chǎn)品和鴨糞回收隊,提供全程生產(chǎn)服務,統(tǒng)一技術標準;直接或通過合作社組織農(nóng)戶養(yǎng)殖種鴨、肉鴨;與銀行合作,解決農(nóng)戶貸款3億元;實行保底價+二次分紅和風險互助,化解農(nóng)戶養(yǎng)殖風險。農(nóng)戶種鴨養(yǎng)殖18月、3 600只/棚·勞動力,保底凈收益50元/羽;肉鴨養(yǎng)殖38天、7 000只/棚·勞動力,保底凈收益2元/羽。集團擁有專業(yè)研發(fā)團隊,能及時掌握市場變化,抵御了幾次大的疫情,祖代種鴨市場份額迅速達到國內(nèi)1/3以上。下一步,集團將建設養(yǎng)殖小區(qū),吸納貧困戶入駐,帶動周邊脫貧致富。

    可見,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是指依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及其他利益相關者,按照優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、合作共贏原則,組成的集生產(chǎn)、加工、服務于一體的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織聯(lián)盟。聯(lián)合體在組織架構和合作機制上呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為支撐,相互間分工協(xié)作、緊密聯(lián)結的共同特征。在不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,聯(lián)合體各方參與主體的協(xié)作方式、相對地位略顯不同,但都以比較優(yōu)勢互補實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益最大化。

    二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體產(chǎn)生的動因分析

    (一)聯(lián)合經(jīng)營潛在收益是聯(lián)合體產(chǎn)生的根本誘因

    一種制度安排下無法實現(xiàn)的潛在收益會誘導人們做出新的努力,產(chǎn)生新的組織形式。[2]農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資源整合、創(chuàng)新引領、市場開拓和風險抵抗能力較強,比較優(yōu)勢集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前后端的產(chǎn)品加工、技術研發(fā)、品牌建設等環(huán)節(jié)。但直接與農(nóng)民對接成本很高,面臨原料質(zhì)量參差不齊、收購渠道不穩(wěn)定等問題;若流轉土地自己經(jīng)營,存在雇工監(jiān)督難題,且易與農(nóng)戶發(fā)生糾紛。農(nóng)民合作社組織動員農(nóng)戶能力強,集中了農(nóng)戶服務需求,具有規(guī)模化服務優(yōu)勢,但產(chǎn)業(yè)鏈資源整合和創(chuàng)新引領能力不如企業(yè)。同時,面對農(nóng)戶規(guī)模小、土地細碎的作業(yè)條件,農(nóng)民合作社服務效率受到限制,服務對象也不穩(wěn)定。農(nóng)戶是種養(yǎng)環(huán)節(jié)最基本的經(jīng)營主體,在鄰里間流轉土地比較便利,在精細種養(yǎng)和質(zhì)量控制方面具有比較優(yōu)勢。但農(nóng)戶“只顧低頭種地,不抬頭看市場”,難以突破資金、技術、風險制約。因此,從構建完整高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來講,各方主體按照比較優(yōu)勢承擔相應產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),確定權責利關系、簽訂合同協(xié)議,就能實現(xiàn)互利互惠、合作共贏,滿足各自的利益訴求。如案例所示,龍頭企業(yè)獲得了穩(wěn)定可靠的原料渠道,提高了盈利能力;農(nóng)民合作社獲得了集中連片的服務對象,擴大了經(jīng)營收益;家庭農(nóng)場化解了種養(yǎng)風險,提高了生產(chǎn)率,增加了農(nóng)業(yè)收入。聯(lián)合體構建了完整高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,為供應鏈、價值鏈建設創(chuàng)造了條件,有助于塑造產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

    (二)政府部門外部推動是聯(lián)合體產(chǎn)生的直觀觸發(fā)因素

    創(chuàng)新動力來源于企業(yè)家職能或動機的實現(xiàn)[3]。自發(fā)的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新,是企業(yè)家先發(fā)現(xiàn)盈利機會,然后重新組合生產(chǎn)要素,建立新的經(jīng)營組織。但對聯(lián)合體的產(chǎn)生來說,雖然客觀條件——比較優(yōu)勢互補的潛在收益和具備企業(yè)家素質(zhì)的新型經(jīng)營主體——已經(jīng)具備,卻是政府部門外部推動才把成立聯(lián)合體的潛在動因變成現(xiàn)實行動。經(jīng)過反復調(diào)研論證,宿州市先組織一批企業(yè)牽頭成立聯(lián)合體,隨后出臺了《宿州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設試點方案》,對參加聯(lián)合體的經(jīng)營主體給予政策支持:農(nóng)業(yè)企業(yè)用于擴大生產(chǎn)規(guī)模固定資產(chǎn)投入的當年新增貸款余額給予財政貼息;對實行標準化種植的家庭農(nóng)場連片流轉土地100畝以上的,每畝獎補200元、連補三年,對認定為中小型和大型家庭農(nóng)場的分別一次性獎補3萬元和5萬元;對于農(nóng)機合作社新建機庫棚300平方米、擁有農(nóng)機30臺(套)以上的給予10萬元補貼;聯(lián)合體成員購置農(nóng)業(yè)機械優(yōu)先享受農(nóng)機購置補貼;優(yōu)先協(xié)調(diào)落實龍頭企業(yè)建設用地指標,落實合作社、家庭農(nóng)場等設施用地政策。同時,還明確了金融服務、項目扶持、人才支持、教育培訓等具體支持政策,打消了參與主體的顧慮,調(diào)動了他們參加聯(lián)合體的積極性。

    可見,企業(yè)家精神和潛在收益至多是組織創(chuàng)新的必要條件。德魯克(Drucker,1985)認為,有目的的創(chuàng)新機遇來源中,意外事件、不協(xié)調(diào)事件、流程需要、市場或產(chǎn)業(yè)結構變化存在于產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部,只需“少許努力便會實現(xiàn)”;認知變化、新知識存在于產(chǎn)業(yè)組織之外,有著較大的不確定性,不是成功創(chuàng)新的最可靠來源。[4]聯(lián)合體是新事物、新知識,是地方政府反復調(diào)研、甄別之后推介給經(jīng)營主體的。地方政府發(fā)揮了觸發(fā)組織創(chuàng)新的媒介或中介作用。

    三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的內(nèi)在邏輯

    (一)構建了降低交易成本的合作機制

    一種好的制度框架可以降低交易成本。聯(lián)合體運營機制降低交易成本的作用比較突出。一是構建了完善的契約體系,明晰了權責分配關系。降低交易成本的契約安排是經(jīng)濟主體的選擇方向。在聯(lián)合體內(nèi),成員之間簽訂了合同,確定了產(chǎn)品和服務買賣關系,界定了合作行為、分配機制、違約責任等,穩(wěn)定了交易關系,降低了交易頻率,減少了不確定性。二是執(zhí)行了統(tǒng)一的生產(chǎn)標準,化解了道德風險難題。聯(lián)合體在種養(yǎng)環(huán)節(jié)實行標準化生產(chǎn)經(jīng)營管理,使企業(yè)全面了解農(nóng)戶生產(chǎn),便于指導監(jiān)督。聯(lián)合體成員都是規(guī)模經(jīng)營主體,主動配合是理性選擇。與普通農(nóng)戶相比,規(guī)模經(jīng)營本身也降低了交易成本。三是形成了有效的協(xié)調(diào)機制,破除了產(chǎn)業(yè)聯(lián)結斷點。聯(lián)合體成員間可以共享資產(chǎn),降低了資產(chǎn)專用性導致的交易成本。組織協(xié)調(diào)是聯(lián)合體的功能之一,滿足了分工深化對協(xié)同性的依賴,協(xié)調(diào)了分工經(jīng)濟與交易成本的“兩難沖突”。交易成本的降低反映到聯(lián)合體成員綜合效益和競爭力的提升上。此外,表2所示的風險互助機制得以實施,以及QY集團幫助數(shù)千農(nóng)戶解決貸款難題未出現(xiàn)不良戶,也是聯(lián)合體內(nèi)部交易成本降低的典型例證。

    (二)構建了增強互信互利的內(nèi)生機制

    個人理性不是集體理性的充分條件,合作本身存在“搭便車”等問題,需要建立互惠行為準則,達成“集體行動的邏輯”。[5]聯(lián)合體通過互利+約束的方式,將個人理性轉化成集體理性。一是多重要素聯(lián)結。資產(chǎn)聯(lián)結——農(nóng)戶帶機加入龍頭企業(yè)領辦的農(nóng)機合作社;資金聯(lián)結——龍頭企業(yè)為農(nóng)戶墊付資金;技術聯(lián)結——龍頭企業(yè)通過合作社推廣新技術。還有品牌聯(lián)結、服務聯(lián)結、相互入股等。二是互利互惠互助。龍頭企業(yè)以優(yōu)惠價供應農(nóng)資、以高于市場價收購產(chǎn)品,為農(nóng)戶提供免費技術服務等。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場主動配合完成各項協(xié)同生產(chǎn)任務,共同維持聯(lián)合體的正常運行。三是內(nèi)部風險控制。規(guī)避風險是農(nóng)戶最為頭疼且無能為力的問題。除通過標準化管理化解道德風險和技術風險外,聯(lián)合體還通過風險共擔化解經(jīng)營風險。如實行市場價+加價、保底價、二次分成等,QY鴨產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體還探索了風險互助機制(見表2)。四是雙向約束機制。對不按標準生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品,企業(yè)有權拒絕按約定價收購。家庭農(nóng)場享有經(jīng)營自主權,但賣給聯(lián)合體的產(chǎn)品必須符合要求。這套內(nèi)生的緊密聯(lián)結和互信互利機制維持了聯(lián)合體的凝聚力、向心力。以此,聯(lián)合體突破了“集體行動的困境”,實現(xiàn)了從零和博弈向正和博弈的跨越。據(jù)調(diào)研,部分聯(lián)合體僅在成立初期出現(xiàn)過“違約”現(xiàn)象(屬于“磨合期”正常現(xiàn)象),在隨后發(fā)展中成員數(shù)量、整體規(guī)模迅速擴大但極少出現(xiàn)“違約”情形,不少聯(lián)合體為控制整體規(guī)模不得不限制新的成員加入。

    (三)配置了組織順利成長的管理要素

    組織演進不是自發(fā)的,是在競爭中求得生存的過程。按照格林納(Greiner,1998)的組織成長五階段模型,不同階段的管理方式、經(jīng)營戰(zhàn)略以及誘發(fā)組織演進的危機不同;每一階段既是前一階段的結果,也是后一階段的原因;通過解決危機,推動組織成長進入下一階段。[6]在聯(lián)合體成立前的機制設計中,尤其是降低交易成本的合作機制和增強互信互利的內(nèi)生機制,為聯(lián)合體組織成長配置了化解前兩階段危機的必備要素。宿州市要求聯(lián)合體明確主導產(chǎn)業(yè)鏈和品牌運營內(nèi)容,對申請加入聯(lián)合體的經(jīng)營主體進行篩選認證,明確由1家龍頭企業(yè)主導聯(lián)合體發(fā)展等,滿足了聯(lián)合體第一階段發(fā)展要求。同時,聯(lián)合體自身也設計了一整套生產(chǎn)經(jīng)營制度、分工協(xié)作制度和利益聯(lián)結機制,滿足了第二階段組織發(fā)展要求。這樣才有了聯(lián)合體從啟動試點到規(guī)模擴張再到普及推廣的較為順利的組織成長和演進過程。目前,整體上看大部分聯(lián)合體處于該模型的第二階段,少部分處于二、三階段過渡時期,能否審時度勢引進適應下一階段的管理要素至關重要。

    可見,聯(lián)合體已具備相容性集團的特征。奧爾森(Olson,1965)認為,相容性集團需要具備兩個條件,一是集團成員足夠少,二是存在迫使個人努力謀取集體利益的激勵機制。[7]在聯(lián)合體內(nèi),風險控制和約束機制可以保持適度的成員數(shù)量和經(jīng)營規(guī)模;要素聯(lián)結、互惠互助創(chuàng)造了合作共贏條件,形成了迫使個人努力的激勵機制。由此,會誘發(fā)一系列卡爾多-希克斯改進和帕累托改進,推動聯(lián)合體不斷自我完善。

    四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)新的經(jīng)驗啟示

    聯(lián)合體產(chǎn)生之前,當?shù)匾岩来谓?jīng)歷了“公司+農(nóng)戶”買單型、“公司+中介+農(nóng)戶”訂單型、“公司+合作社+家庭農(nóng)場”松散聯(lián)合型的演化過程,孕育了聯(lián)合體形成的土壤。因此,聯(lián)合經(jīng)營是實踐積累演化的結果,是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自發(fā)意愿,代表了農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新的重要方向。

    (一)縱向聯(lián)合是產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級的重要推力,帶動經(jīng)營主體橫向互動和產(chǎn)業(yè)鏈拓展,推動比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉變

    比較優(yōu)勢互補是縱向聯(lián)合實現(xiàn)的基礎。聯(lián)合體之所以成效顯著,還在于其能形成范圍經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟的良性互動。BMLY蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在拓展銷售網(wǎng)絡、打造高端品牌、提高加工檔次的同時,優(yōu)化家庭農(nóng)場種植結構,提高種養(yǎng)環(huán)節(jié)的效率和質(zhì)量。ZF中藥材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在擴大種植規(guī)模、延長加工鏈條的同時,帶領家庭農(nóng)場發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,開發(fā)農(nóng)業(yè)多重功能價值。這樣,種養(yǎng)環(huán)節(jié)的集約化、規(guī)?;?、標準化,使其由產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)轉變成競爭優(yōu)勢的來源,進一步推動產(chǎn)業(yè)鏈升級。以此,聯(lián)合體由要素資源導向向消費導向轉變,由降本增效向追求品牌增值轉變,由發(fā)揮比較優(yōu)勢向塑造競爭優(yōu)勢轉變。這種縱向-橫向互動機制,是聯(lián)合體內(nèi)生發(fā)展機制的外在表現(xiàn),是合作剩余循環(huán)累積、不斷擴增的源泉。

    (二)機制設計是農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新的必備環(huán)節(jié),將實踐成果制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,提高了組織創(chuàng)新成功的概率

    機制設計,即設計一套制度或規(guī)則來達成既定目標,這里指聯(lián)合體合作機制的制度化、規(guī)范化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐中有了訂單、合同等契約安排,但沒有將互利合作制度化。因此,就都談不上機制設計。與之對比,機制設計在聯(lián)合體形成和發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。具體而言,地方政府在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不同主體的聯(lián)合意愿,與他們反復協(xié)商論證、設計制度,然后套用到不同產(chǎn)業(yè)中進行調(diào)整。這樣設計出的聯(lián)合體經(jīng)營機制,把合作機制、生產(chǎn)投入、勞動操作、技術標準等規(guī)則化,可操作、易執(zhí)行(張貼在固定辦公場所)。地方政府還設計了認證管理、創(chuàng)新服務、監(jiān)督保障等配套制度體系??梢姡匾暀C制設計是聯(lián)合體顯現(xiàn)成效并可復制推廣的重要經(jīng)驗。反觀許多曇花一現(xiàn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,大都忽略了機制設計。因此,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要優(yōu)先確立適合本地特色的融合機制,在實踐中試錯、總結和優(yōu)化,固化為制度規(guī)則,形成制度演化路徑。

    (三)完善服務是化解組織創(chuàng)新障礙的重要路徑,推動了現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)的加速滲透,營造了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境

    聯(lián)合體實踐過程中,政府部門主動創(chuàng)新服務,幫助克服資金、技術、人才等對創(chuàng)新發(fā)展的限制。試點之初,宿州市就出臺一系列強化服務的政策,完善了農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機裝備、信息化、質(zhì)量安全、金融、加工流通、農(nóng)資、教育培訓、土地流轉等服務體系。在金融服務方面,建立家庭農(nóng)場信用評價體系,引導推出“勸耕貸”“金擔通”保證保險貸款、產(chǎn)業(yè)鏈貸款等,推出農(nóng)業(yè)政策性保險提標擴面試點和小麥、玉米補充保險,蔬菜、果樹保險等。在生產(chǎn)性服務方面,公益性服務體系在市、縣(區(qū))設立服務中心,實行包片、包戶制度,定期上門服務。與此同時,聯(lián)合體主動對接政府服務資源,增強輻射帶動能力。這樣聯(lián)合體就內(nèi)嵌了區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務體系,提供了現(xiàn)代要素進入農(nóng)業(yè)的通道和載體。因此,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,必須建立服務支持體系,提供全面、配套、便捷的服務,降低融合發(fā)展成本。

    (四)示范引領是聯(lián)合體擴大規(guī)模和迅速普及的重要原因,促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育,形成了區(qū)域?qū)用嫔系摹把蛉盒?/p>

    聯(lián)合體實踐過程中的示范引領表現(xiàn)在兩方面。一是聯(lián)合體內(nèi)部,龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)技術示范。盡管家庭農(nóng)場在種養(yǎng)環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢,但龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社都會流轉土地,用作技術研發(fā)、試驗的核心基地,新技術成熟后向家庭農(nóng)場示范普及。二是聯(lián)合體成員對周邊經(jīng)營主體的引領帶動作用。即以直觀效果吸引周邊農(nóng)戶加入聯(lián)合體,帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展。自聯(lián)合體建設啟動以來,宿州市已新增農(nóng)民合作社4 576家、家庭農(nóng)場2 676家、農(nóng)業(yè)企業(yè)880家。[1]有一些聯(lián)合體還通過土地托管、為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務等方式,提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。聯(lián)合體作為新型經(jīng)營主體集群,已發(fā)揮出區(qū)域整體帶動作用。因此,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新,要尤為注重發(fā)揮示范引領作用,加大對示范型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的扶持力度,引導發(fā)揮在組織創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、利益聯(lián)結機制創(chuàng)新等方面的帶動作用。

    五、聯(lián)合體繼續(xù)推進創(chuàng)新發(fā)展的挑戰(zhàn)與對策

    (一)價格波動風險沖抵了新型經(jīng)營主體的創(chuàng)新發(fā)展成果,亟須營造新型經(jīng)營主體發(fā)展的良好外部環(huán)境

    目前的宏觀經(jīng)濟形勢下,尤其是在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革政策導向作用下,部分糧食價格出現(xiàn)大幅下跌,如調(diào)研時宿州市玉米價格已下跌至使聯(lián)合體流轉土地種植糧食無利可圖甚至虧損。玉米價格低位徘徊或繼續(xù)下跌的可能性比較大,價格下跌也很有可能擴大到小麥和水稻。這將對糧食種植領域的新型經(jīng)營主體造成不利影響。據(jù)家庭農(nóng)場反映,這種價格形勢下最多能撐兩年,之后只能降低租金或退租。家庭農(nóng)場在前期投入了大量資金,這種不可抗拒的外部風險,會延長投資回收期,在持續(xù)虧損情況下更“棄之不甘,堅持無益”。蔬菜、水果、肉類等農(nóng)產(chǎn)品價格的劇烈波動,也是相應領域聯(lián)合體面臨的主要難題。新型經(jīng)營主體是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有生力量,應該幫助他們化解價格波動的不利影響。如在價格支持政策向“市場定價、價補分離”轉型過程中,注意避免農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動,協(xié)同推進農(nóng)業(yè)補貼政策改革,降低創(chuàng)新發(fā)展風險,必要時支持渡過難關。

    (二)政策期望落差限制了新型經(jīng)營主體的發(fā)展速度和帶動作用,亟須迎合需求創(chuàng)新政策支持方式

    新型經(jīng)營主體相比普通農(nóng)戶,對政策需求內(nèi)容、方式不同,對政策創(chuàng)新提出新要求。如家庭農(nóng)場對保險服務需求強烈,但政策性保險無法獲得②,商業(yè)性保險供給不足。宿州市與保險公司合作進行了政策創(chuàng)新,允許家庭農(nóng)場的流轉土地參保,但需要轉出戶簽字同意放棄參保。這一過程成本極高,且保額與期望相差很大、又不反應實際損失,多數(shù)家庭農(nóng)場就放棄了機會。有些聯(lián)合體探索了互助保險,具有政策啟示意義。調(diào)研中,聯(lián)合體都希望政府將對保險機構的支持轉向?qū)ブkU業(yè)務的支持,建議由聯(lián)合體出資、政府配套,由第三方機構托管。聯(lián)合體擁有信息優(yōu)勢,比保險機構的成本更低、風險更小,易于被農(nóng)戶接受。此外,還希望將農(nóng)機購置補貼轉為農(nóng)機服務補貼。在他們看來,農(nóng)機購置補貼主要是推高了農(nóng)機價格,而農(nóng)機專用性強、利用率低、更新快,通過補貼降低服務價格,既能提高農(nóng)機利用率,也能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)機械化水平。所以,應創(chuàng)新政策支持方式,加強對區(qū)域?qū)用婧蜆I(yè)務層面的支持??梢钥紤]把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎好的地區(qū)作為試驗區(qū),將財稅支持政策與建立融合發(fā)展機制、利益聯(lián)結機制掛鉤,重點支持經(jīng)營主體間融合發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

    (三)發(fā)展能力不足制約了聯(lián)合體組織創(chuàng)新深入推進,需要順應組織演變趨勢推動能力提升與組織創(chuàng)新的協(xié)同

    聯(lián)合體普遍反映人才不足、招聘人才難,其背后凸顯的是發(fā)展能力的不足。聯(lián)合體內(nèi)生發(fā)展機制形塑的是內(nèi)斂型組織創(chuàng)新路徑,分工深化格局不斷固化。這對于處于初創(chuàng)期的聯(lián)合體來說至關重要。但長遠來看,聯(lián)合體要順利實現(xiàn)從“初創(chuàng)期”到“盛果期”的轉型升級,需要能力培養(yǎng)與組織創(chuàng)新的協(xié)同共進。內(nèi)斂型組織創(chuàng)新使外部風險越來越集中于龍頭企業(yè),對其抗風險能力要求越來越高,農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營能力卻得不到培養(yǎng)。最終,聯(lián)合體命運取決于龍頭企業(yè)的興衰。近年來,涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營不善、老板跑路的情況時有發(fā)生,不能完全排除聯(lián)合體龍頭企業(yè)發(fā)生這種情況的可能。所以,應著眼于培養(yǎng)合作社、家庭農(nóng)場的發(fā)展能力和參與能力,如增強農(nóng)民合作社的產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力,支持有實力的農(nóng)民合作社或聯(lián)合社成為聯(lián)合體領頭羊;建立聯(lián)合體人才流動互助機制,鼓勵家庭農(nóng)場進入產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié),提高全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營能力。以此,將內(nèi)斂型組織創(chuàng)新優(yōu)化為開放型組織創(chuàng)新。這也符合格林納五階段組織成長模型中所提出的規(guī)律性要求。反觀以往各地農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的創(chuàng)新,往往是開始轟轟烈烈,然而缺乏可持續(xù)性,不久便銷聲匿跡,其重要原因就是忽略了這一點。

    (四)“排斥”普通農(nóng)戶縮小了組織創(chuàng)新受益范圍,需要繼續(xù)創(chuàng)新利益聯(lián)結機制擴大示范引領作用

    “合作機制會朝著有利于具有企業(yè)家精神和處境較好農(nóng)民尋求新的市場機會的方向變革,但創(chuàng)造一種保護、增進貧苦農(nóng)民利益的機制卻愈發(fā)困難”(Clegg,2006)。[8]聯(lián)合體創(chuàng)立初期就具有典型的“精英俘獲”特征,“排斥”普通農(nóng)戶。參與聯(lián)合體的農(nóng)民合作社多是服務類合作社,而由普通農(nóng)戶參與的種養(yǎng)環(huán)節(jié)生產(chǎn)類合作社較少。多數(shù)聯(lián)合體要求農(nóng)戶達到家庭農(nóng)場的認定標準,相當于設置了很高的參與“門檻”。普通農(nóng)戶既達不到參與聯(lián)合體的“門檻”,也缺乏通過合作社參與的途徑,就被“排斥”在外。調(diào)研中觀察到聯(lián)合體帶動農(nóng)民增收的效果主要惠及家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等精英農(nóng)戶,而對普通農(nóng)戶的外溢作用主要是流轉土地、務工收入等,帶動他們參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用較弱。未來很長時期,我國農(nóng)村將是少數(shù)家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、服務專業(yè)戶與大量小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶并存的格局。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新,若“排斥”普通農(nóng)戶,則與推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的精神不符。所以,對于較為成熟的聯(lián)合體來說,要注意與普通農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結機制、提供更多的發(fā)展機會,把示范帶動效應擴散給普通農(nóng)戶。這是聯(lián)合體應恪守的基本原則和價值觀念,也是能否實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵??梢酝ㄟ^培育種養(yǎng)環(huán)節(jié)生產(chǎn)類農(nóng)民合作社,扶持其規(guī)范化發(fā)展,為普通農(nóng)戶創(chuàng)造參與聯(lián)合體的途徑。

    綜上分析,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體通過組織形式創(chuàng)新、合作機制創(chuàng)新、聯(lián)結機制創(chuàng)新理順了產(chǎn)銷銜接關系,打通了現(xiàn)代要素進入農(nóng)業(yè)的通道,打造了高效運行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,找到了實現(xiàn)多元經(jīng)營主體合作共贏的路徑。可以認為,農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)領域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、網(wǎng)狀聯(lián)結,建立共贏的聯(lián)合經(jīng)營機制和緊密的利益聯(lián)結機制,是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效路徑。

    [注 釋]

    ① 開始稱“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”,后來改為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”。后文“聯(lián)合體”無特殊說明均指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。文中涉及到的具體企業(yè)、聯(lián)合體均用字母代替。

    ② 不少地方農(nóng)業(yè)政策性保險,不向農(nóng)戶收取保費,而在賠付金額下發(fā)時直接扣除。因多地按區(qū)域、面積平均發(fā)放賠付金額,變成了普惠型變相補貼。土地流轉出去的農(nóng)戶仍然享受政策性保險。

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