淺議我國(guó)商號(hào)（字號(hào)）法律保護(hù)體系的建立與完善

張繼哲

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，商號(hào)的重要作用必然會(huì)越來越顯著，因此，注重對(duì)商號(hào)（字號(hào)）的保護(hù)，是我國(guó)未來加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所不可缺少的方面。只有完善對(duì)商號(hào)（字號(hào)）的法律保護(hù)，才能構(gòu)筑起更加完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，才能更好地促進(jìn)我國(guó)老字號(hào)的傳承與發(fā)展。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，字號(hào)，尤其是老字號(hào)所凝聚的財(cái)富日益彰顯。近些年來，有關(guān)老字號(hào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛頻發(fā)，備受世人矚目。究其原因，除了我國(guó)現(xiàn)行的商標(biāo)相關(guān)法律制度存在缺陷與不足外，商號(hào)（字號(hào)）權(quán)保護(hù)法律體系的不健全是更為重要的原因。商號(hào)（字號(hào)）是商事主體在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為區(qū)別他人、彰顯身份而設(shè)立的一種標(biāo)志，目前，我國(guó)商號(hào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還比較薄弱，對(duì)實(shí)踐中商號(hào)糾紛頻繁發(fā)生的狀況難以起到有效的規(guī)制。因此，盡快建立與完善商號(hào)（字號(hào)）法律保護(hù)體系，是與維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序、提升行政管理水平、提高司法審判效率的必然要求。

商號(hào)作為舶來品，最早出現(xiàn)在簡(jiǎn)單的商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，后隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、商事主體的增多，各個(gè)商事主體為標(biāo)識(shí)自己的獨(dú)特性，商號(hào)得以大量使用。在實(shí)踐中，商號(hào)作為區(qū)分標(biāo)志也表現(xiàn)為多種形式，可以是企業(yè)字號(hào)，如“王致和”“同仁堂”“稻香村”；可以是企業(yè)名稱縮寫，如“中石化” “中國(guó)移動(dòng)”；還可以是商家名稱，如“李寧” “360”等。由此可見，商號(hào)的主要作用是區(qū)分不同的商事主體。商號(hào)的這種“區(qū)分”作用，與商標(biāo)相似，但商標(biāo)的作用在于區(qū)分不同商品與服務(wù)來源，而商號(hào)則用于區(qū)分不同的商事主體。一般而言，一個(gè)商事主體，包括企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)體工商戶只能有一個(gè)商號(hào)（字號(hào)），但卻可以同時(shí)擁多個(gè)商標(biāo)；另外，商標(biāo)的產(chǎn)生是基于商品或服務(wù)獨(dú)創(chuàng)出來的新穎性，而商號(hào)是基于長(zhǎng)期使用而具有的可識(shí)別的商譽(yù)價(jià)值。

目前為止，我國(guó)法學(xué)理論界與實(shí)務(wù)界對(duì)商號(hào)（字號(hào)）的內(nèi)涵和外延尚未形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)，只是將商號(hào)視為商業(yè)名稱的組成部分，認(rèn)為商號(hào)與“字號(hào)”的涵義基本相同。

我國(guó)商號(hào)（字號(hào)）法律保護(hù)體系的現(xiàn)狀與缺陷

早在清末及民國(guó)時(shí)期，我國(guó)就有對(duì)商號(hào)進(jìn)行保護(hù)的法律規(guī)范。新中國(guó)成立之后，我國(guó)的商業(yè)名稱立法經(jīng)歷了一個(gè)較為漫長(zhǎng)的發(fā)展過程；直到改革開放初期，為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，國(guó)務(wù)院頒布了第一部有關(guān)商號(hào)制度的行政法規(guī)——《工商企業(yè)管理辦法》。1985年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家工商總局頒布的《工業(yè)企業(yè)名稱管理暫行規(guī)定》則是我國(guó)第一部企業(yè)名稱的法律規(guī)范，該規(guī)章對(duì)禁止使用的名稱、三級(jí)管理制度、名稱權(quán)的轉(zhuǎn)讓、未登記擅自轉(zhuǎn)讓或擅自變更企業(yè)名稱的處理等事項(xiàng)做了比較全面的規(guī)定 ；之后頒布的《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》，是我國(guó)第一部詳細(xì)規(guī)定企事業(yè)名稱登記取得相關(guān)制度的法規(guī)；1988年國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》則明確規(guī)定企業(yè)法人只能使用一個(gè)名稱；《民法總則》規(guī)定個(gè)體工商戶和個(gè)人合伙可以起字號(hào)。

可見，我國(guó)現(xiàn)行法律制度并沒有將“商號(hào)”明確為一個(gè)法律概念，而是用企業(yè)名稱的概念涵蓋商號(hào)；沒有針對(duì)商號(hào)（字號(hào)）頒布專門法律法規(guī)，涉及商號(hào)（字號(hào)）保護(hù)的條款分散于《民法總則》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《商標(biāo)法》等多部法律法規(guī)中；也沒有專門的商號(hào)登記注冊(cè)制度，而是采用對(duì)整體企業(yè)名稱進(jìn)行登記注冊(cè)的管理模式。

按照《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)全國(guó)性公司企業(yè)的登記注冊(cè)工作，地方工商行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工商企業(yè)的登記注冊(cè)?，F(xiàn)行的這一企業(yè)名稱管理模式，導(dǎo)致的最突出的問題是權(quán)利沖突。首先，現(xiàn)行管理模式會(huì)導(dǎo)致在不同行政區(qū)域的相同或不同的行業(yè)內(nèi)，存在大量的相同或相似商號(hào)，形成商號(hào)權(quán)與商號(hào)權(quán)之間的沖突，從而在事實(shí)上造成對(duì)商號(hào)權(quán)的侵犯；其次，由于沒有專門的保護(hù)商業(yè)標(biāo)記的單行法，而是由不同的部門依不同的法規(guī)各自進(jìn)行調(diào)整，如此“各自為政”的局面也容易造成商號(hào)權(quán)和商標(biāo)權(quán)的沖突。商標(biāo)由國(guó)家商標(biāo)局管理注冊(cè)，效力及于全國(guó)，而商號(hào)由各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)，效力及于注冊(cè)機(jī)關(guān)的管轄區(qū)域，這種割裂的管理模式對(duì)商標(biāo)和商號(hào)的保護(hù)都是不利的；另外，由于當(dāng)前商號(hào)與商號(hào)權(quán)在我國(guó)既缺乏法律層面上的明確定性，也沒有相應(yīng)的、明確的取得與法律救濟(jì)方式，造成了諸多的商號(hào)權(quán)維權(quán)障礙。

如此種種現(xiàn)象，究其原因，主要還是多年來從計(jì)劃管理的思維模式出發(fā)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行人為劃分的結(jié)果。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的劃分，是出于彼時(shí)行政區(qū)劃或條塊分割的便利，也是出于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的需要。然而，現(xiàn)實(shí)的情況早已有了巨變，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位不斷加強(qiáng)，全國(guó)性的統(tǒng)一市場(chǎng)早已形成，國(guó)內(nèi)各個(gè)商業(yè)主體的競(jìng)爭(zhēng)早已擴(kuò)展到了全國(guó)范圍內(nèi)。在這樣的背景下，人為劃分市場(chǎng)的管理模式顯然已經(jīng)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的新問題，建立更新的、更進(jìn)步的商號(hào)管理模式亟待提上日程。

我國(guó)商號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系的完善

綜上所述，我國(guó)商號(hào)（字號(hào)）法律保護(hù)薄弱，既有管理體制方面的原因，也有立法方面的原因，因此要著重從這兩方面加以完善。

在立法層面上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合目前我國(guó)的發(fā)展形勢(shì)，考慮在立法上增加對(duì)商號(hào)權(quán)的法律保護(hù)內(nèi)容，明確商號(hào)權(quán)的法律地位。商號(hào)權(quán)的保護(hù)可以從民商法和競(jìng)爭(zhēng)法兩個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。民商法中，應(yīng)增加關(guān)于商號(hào)權(quán)的內(nèi)容，從基本法的高度確定商號(hào)權(quán)的法律位階，將商號(hào)權(quán)作為與商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)平行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)類；應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法則，適時(shí)制定單行的《商號(hào)法》，賦予不同商事主體平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，明確商號(hào)的概念，商號(hào)、商號(hào)權(quán)的法律保護(hù)范圍，商號(hào)權(quán)的取得及商號(hào)權(quán)的救濟(jì)方式；應(yīng)通過司法解釋和實(shí)施細(xì)則等方式，解決商號(hào)權(quán)與商標(biāo)權(quán)之間的沖突；應(yīng)進(jìn)一步明確行政確權(quán)環(huán)節(jié)的優(yōu)先權(quán)方式、權(quán)利并存時(shí)的行政救濟(jì)方式以及司法訴訟救濟(jì)方式；應(yīng)完善商標(biāo)權(quán)和商號(hào)權(quán)的確權(quán)程序，明確商標(biāo)權(quán)與商號(hào)權(quán)作為“在先權(quán)”的具體范圍與適用條件。

在行政管理體制上，應(yīng)借鑒商標(biāo)制度，采取全國(guó)統(tǒng)一的審查登記制度。比如，在保持各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的基礎(chǔ)上，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一檢索、審查；在法律程序上，應(yīng)考慮借鑒《商標(biāo)法》規(guī)定的異議、撤銷等程序，從而防止不同行政區(qū)域內(nèi)的諸多企業(yè)擁有相同、相似商號(hào)現(xiàn)象的發(fā)生。在建立企業(yè)名稱全國(guó)、全省聯(lián)網(wǎng)檢索體系的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)名稱與商標(biāo)注冊(cè)的交叉檢索制度，為審查登記管理、權(quán)利人申請(qǐng)注冊(cè)提供更多的信息數(shù)據(jù)支持；應(yīng)當(dāng)建立商號(hào)與域名、電商平臺(tái)等組織間的協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建公平和諧的互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制；同時(shí)，行政主管部門也應(yīng)積極采取措施，引導(dǎo)商號(hào)（字號(hào)）權(quán)利人盡早確立商號(hào)（字號(hào)）的多語言標(biāo)志，以減少商事主體（尤其是老字號(hào)企業(yè)）在國(guó)際化過程中的法律與知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，商號(hào)的重要作用必然會(huì)越來越顯著，因此，注重對(duì)商號(hào)（字號(hào)）的保護(hù)，是我國(guó)未來加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所不可缺少的方面。只有完善對(duì)商號(hào)（字號(hào)）的法律保護(hù)，才能構(gòu)筑起更加完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，才能更好地促進(jìn)我國(guó)老字號(hào)的傳承與發(fā)展。